12月22日，由全國婦聯(lián)兒童工作部與北京師范大學(xué)中國基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測協(xié)同創(chuàng)新中心開展的“實(shí)施全面兩孩政策對家庭教育的影響”調(diào)查報(bào)告在京發(fā)布。此次調(diào)查自2016年4月開始，以問卷調(diào)查為主，共發(fā)放問卷11000份，回收問卷10329份，有效問卷10155份，有效問卷回收率92.3%。調(diào)查對象覆蓋北京、遼寧、山東、江蘇、河南、安徽、廣東、廣西、陜西、四川10省(區(qū)、市)21個(gè)市(區(qū))0~15歲兒童的父母。

　　公共服務(wù)資源狀況是影響生育二孩的重要因素

　　調(diào)查結(jié)果顯示，一半以上的一孩家庭沒有生育二孩的意愿，且在發(fā)達(dá)省份和城市家庭中生育二孩的意愿相對較低。參與本次調(diào)查的一孩家庭中，有生育二孩意愿的為20.5%，不想生育二孩的為53.3%，不確定的為26.2%。從地區(qū)來看，北京和東部省份不想生育二孩的家庭比例最高，均為62%。

　　在影響生育二孩的因素中，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、生活環(huán)境等公共服務(wù)資源狀況及家庭狀況起著重要作用。80%左右的父母在考慮是否生育二孩時(shí)，首先考慮公共服務(wù)因素，排在前四位的分別是“孩子入園、入學(xué)、升學(xué)的情況”“嬰兒用品的質(zhì)量”“生活地區(qū)環(huán)境狀況”“孩子看病就醫(yī)的便利程度”。

　　生育二孩對女性如何平衡家庭和工作間的關(guān)系帶來巨大挑戰(zhàn)，這一點(diǎn)被報(bào)告所印證。數(shù)據(jù)顯示，認(rèn)為“母親的精力”“母親產(chǎn)假長短”“母親目前工作情況”是影響二孩生育重要因素的比例分別為73.9%、58.7%和45.8%。從地區(qū)看，城市地區(qū)三項(xiàng)比例相對較高，北京地區(qū)比例更高，分別為84.0%、66.9%和57.0%，由此可見，發(fā)達(dá)地區(qū)和城市地區(qū)女性更多面臨如何平衡工作和家庭關(guān)系的問題。

　　家庭教育指導(dǎo)服務(wù)需求迫切

　　調(diào)查顯示，約三分之一的家長愿意在孩子兩歲前將其送入托幼機(jī)構(gòu)，超過六成家長選擇在孩子2~3歲時(shí)送入托幼機(jī)構(gòu)。發(fā)達(dá)地區(qū)和高學(xué)歷父母對兩歲前送入托幼機(jī)構(gòu)的需求更大，北京和東部省份的父母該比例分別為37.5%和35.8%。

　　孩子的教育問題受到父母的廣泛重視，52.2%的二孩父母在教育兩個(gè)孩子的過程中存在困惑，比如，“如何與兩個(gè)孩子建立和保持親密的關(guān)系”占55.1%，“如何處理兩個(gè)孩子相處過程中的問題”占50.0%。這在一定程度上反映了生育二孩后，父母將面臨一系列子女教育的新問題。

　　調(diào)查還顯示，二孩家長希望獲得多樣性的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。渠道方面，77.9%的父母希望“從托兒所、幼兒園、中小學(xué)等教育機(jī)構(gòu)”獲得家庭教育指導(dǎo)，43.3%的父母希望獲得“專家的指導(dǎo)”，41.2%的父母希望獲得“社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)(如早教機(jī)構(gòu)等)的指導(dǎo)”，35.2%的父母希望獲得“大眾傳播媒介的指導(dǎo)”。在指導(dǎo)形式方面，28.6%和22.7%的二孩父母分別喜歡“親子集體性活動(dòng)”和“家長集體性活動(dòng)”形式。

　　公共服務(wù)和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)水平亟待提高

　　鑒于本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源相對短缺、育兒成本不斷上漲等因素影響，在部分地區(qū)存在“不敢生、不愿生”等現(xiàn)象，為此，報(bào)告建議各級(jí)政府完善配套政策，調(diào)整基本公共服務(wù)規(guī)劃布局。具體來說，要制定完善相關(guān)法律政策，尤其是完善女性生育的相關(guān)政策措施，為婦女平衡生育和就業(yè)創(chuàng)造有利條件;要加大醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等公共服務(wù)資源投入;要明確0-3歲嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)政府主管部門，發(fā)展托育服務(wù)事業(yè)，減輕家庭照料負(fù)擔(dān)，使二孩政策真正落地。

　　報(bào)告還建議整合社會(huì)各方力量，健全工作機(jī)制，提升家庭教育指導(dǎo)服務(wù)水平。要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，依托專家和相關(guān)科研機(jī)構(gòu)，圍繞二孩家庭面臨的新問題、新需求、新變化進(jìn)行深入研究，為二孩家庭提供切實(shí)可行、有效的家庭教育指導(dǎo);要依托幼兒園、中小學(xué)校、兒童活動(dòng)中心等陣地，普遍建立家長學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際需求開展家庭教育指導(dǎo)和家庭教育親子活動(dòng)。要?jiǎng)?chuàng)新和豐富家庭教育指導(dǎo)方式，采用微信、短信、微視頻、微課堂等形式開展家庭教育指導(dǎo)，擴(kuò)大覆蓋面。要重視0-3歲早期家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，探索建立以社區(qū)為依托、為家庭提供早期科學(xué)育兒支持的有效工作模式，保障每一名兒童享有良好的開端。