山東省政協(xié)委員、煙臺(tái)太明燈飾有限公司董事長韓彥明

　　家庭教育是現(xiàn)代教育體系的三大組成部分之一，它與學(xué)校教育、社會(huì)教育共同構(gòu)成了塑造人的完整教育體系。山東省政協(xié)委員、煙臺(tái)太明燈飾有限公司董事長韓彥明在今年的山東“兩會(huì)”上表示，相比學(xué)校教育和職業(yè)教育而言，我國的家庭教育立法滯后，至今仍然無專法可依，呈現(xiàn)出家庭教育立法缺位的局面。

　　韓彥明表示，據(jù)山東省家庭文化研究會(huì)組織的全國千人問卷調(diào)查(以下簡稱“問卷調(diào)查”)結(jié)果顯示，89%的受訪者認(rèn)為家庭子女教育“既是家庭大事，也是國家大事”;89.1%的受訪者認(rèn)為進(jìn)行家庭教育立法“很有必要”和“必要”。從山東省看，當(dāng)前家庭教育工作取得了很大成績，但也存在著一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)為：家庭教育的戰(zhàn)略地位尚未得到專項(xiàng)法規(guī)的確立，組織領(lǐng)導(dǎo)體制層級(jí)不高，有待完善;家庭教育尚未列入基本公共服務(wù)和國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，政府投入與政策支持不夠;家庭教育科學(xué)研究有待深入，專業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍人員不足;家庭教育與學(xué)校教育、社會(huì)教育之間缺少有機(jī)銜接，尤其是家長教育指導(dǎo)滯后，許多家長無法勝任父母的崇高職責(zé);家庭教育服務(wù)市場缺乏準(zhǔn)入機(jī)制，監(jiān)督管理缺失，存在著良莠不齊、方向偏移等問題。長期以來, 青少年畸形成長和問題頻發(fā)一直比較突出，有的甚至走上違法犯罪道路，引起全社會(huì)對家庭教育問題的嚴(yán)重關(guān)切。

　　韓彥明指出，家庭教育事關(guān)廣大家庭和國家民族的未來，家庭教育立法工作必須堅(jiān)持《立法法》確定的民主立法、科學(xué)立法原則，讓廣大家庭、人民群眾、社會(huì)各界、專家學(xué)者等廣泛參與進(jìn)來。山東省家庭文化研究會(huì)進(jìn)行的問卷調(diào)查設(shè)計(jì)了四種家庭教育立法的起草方式，結(jié)果顯示得票最高的是“組建各方代表參加的專門班子起草”，占比達(dá)42.3%，其次是“交由婦聯(lián)、教育主管部門起草”，占33.5%，然后是“立法機(jī)關(guān)委托第三方起草”，占16.9%。因此，法律起草部門的組建或確定，應(yīng)具有廣泛的代表性和較強(qiáng)的專業(yè)性，以保證法律文稿的起草質(zhì)量。要鼓勵(lì)支持青島、淄博等有立法權(quán)的市先行開展地方立法，并注意學(xué)習(xí)借鑒省外和國外的立法經(jīng)驗(yàn)。要通過各種渠道廣泛征求社會(huì)意見，集思廣益，努力制定一部適合中國國情、具有山東特色與時(shí)代特征的家庭教育地方法規(guī)。

　　韓彥明建議，立法時(shí)應(yīng)堅(jiān)持“軟法”與“硬法”相結(jié)合的方針，除了指導(dǎo)家長確立正確的家庭教育理念與原則外，還應(yīng)制定切實(shí)可行的具體法律政策措施，使家庭教育立法真正好使管用，能夠落實(shí)到全省廣大家庭里去，能夠收到實(shí)實(shí)在在的成效。