“學(xué)生間運(yùn)用語(yǔ)言或網(wǎng)絡(luò)手段欺負(fù)侮辱也屬校園欺凌。”日前，隨著教育部等國(guó)家部委的明確界定，校園欺凌再一次成為社會(huì)焦點(diǎn)。

　　蘭州市政協(xié)委員田浩在提交的《關(guān)于預(yù)防和治理蘭州市校園欺凌現(xiàn)象的提案》中建議，蘭州市應(yīng)借鑒“河長(zhǎng)制”的制度和措施，防治校園欺凌。同時(shí)，培養(yǎng)“家庭教育”教師，保證義務(wù)教育階段規(guī)模學(xué)校至少配備兩名專業(yè)教師，為一到九年級(jí)家長(zhǎng)開(kāi)設(shè)相應(yīng)年齡段的家庭教育課。

　　現(xiàn)狀：校園暴力案件呈上升態(tài)勢(shì)

　　田浩委員以城關(guān)區(qū)為例進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查和分析。據(jù)城關(guān)區(qū)檢察院2016年6月的辦案審查和統(tǒng)計(jì)顯示，2013年至2016年5月，城關(guān)區(qū)檢察院受理公安機(jī)關(guān)移送審查起訴未成年人“校園暴力”案件62件涉及130人，占全部受理人數(shù)的21.56%。從2013年“校園暴力”犯罪至今，涉案人數(shù)稍有上升。校園暴力的犯罪主體男性119人，占犯罪總?cè)藬?shù)的91.54%;女性11人，占犯罪總?cè)藬?shù)的8.46%。實(shí)施犯罪的未成年學(xué)生有89人，占犯罪總?cè)藬?shù)的68.46%，其中職業(yè)中學(xué)、技工學(xué)校的學(xué)生有48人，占學(xué)生總數(shù)的53.93%;普通中學(xué)的學(xué)生有41人，占學(xué)生總數(shù)的46.07%。

　　據(jù)了解，未成年學(xué)生是“校園暴力”案件的犯罪主體，職業(yè)學(xué)校學(xué)生比普通中學(xué)學(xué)生涉罪人數(shù)多7%。而且個(gè)別職業(yè)學(xué)校未成年人校園暴力犯罪的特點(diǎn)是發(fā)案高、結(jié)伙作案、手段殘忍。

　　校園暴力頻發(fā)，嚴(yán)重威脅校園安全，傷害未成年人身心健康，沖擊社會(huì)道德底線。且上述僅是已達(dá)到“犯罪”程度的，語(yǔ)言侮辱等校園欺凌現(xiàn)象則更加突出。

　　對(duì)策一：用“河長(zhǎng)制”防治

　　田浩委員在提案中建議，市教育局等教育行政部門(mén)統(tǒng)籌管理，領(lǐng)導(dǎo)蘭州市校安辦制定統(tǒng)一可行的、落實(shí)到學(xué)校層面的《蘭州市校園欺凌發(fā)現(xiàn)及處置預(yù)案和流程》，要求所有學(xué)校將對(duì)校園欺凌的專項(xiàng)治理常態(tài)化;設(shè)置法律課程;在教師和教材培訓(xùn)中增加其專題。

　　工作中借鑒“河長(zhǎng)制”的制度和措施?！昂娱L(zhǎng)”為各校校長(zhǎng)和法治副校長(zhǎng)，主要職責(zé)為督導(dǎo)學(xué)校及校安辦、校警務(wù)室及校園周邊治安防范等方面的建章立制;督導(dǎo)、聯(lián)合綜合治理單位，提高責(zé)任擔(dān)當(dāng)，保障各項(xiàng)制度的規(guī)范運(yùn)行和長(zhǎng)效發(fā)展，達(dá)到有效綜合防治的目的。

　　對(duì)策二：完善法律法規(guī)體系

　　現(xiàn)代人的心理年齡比生理年齡普遍“偏大”，現(xiàn)行法律難以對(duì)校園欺凌行為形成警示和震懾作用。田浩委員建議，市教育局等教育行政部門(mén)，積極聯(lián)絡(luò)蘭州市全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員，建立“市教育局和全國(guó)人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系機(jī)制”和互動(dòng)溝通平臺(tái)，呼吁蘭州市全國(guó)人大代表、政協(xié)委員撰寫(xiě)并提交有關(guān)“反校園暴力法”立法的議案，督促?gòu)姆蓪用嬗山逃?、司法、公安多部門(mén)聯(lián)合成立專門(mén)的校園欺凌委員會(huì)，制定“反校園暴力法”或“反校園欺凌法”;通過(guò)修訂《刑法》《未成年人保護(hù)法》等法律的相關(guān)條款，增加“防治中小學(xué)生欺凌和暴力”等內(nèi)容，適度降低校園欺凌或者校園暴力事件肇事者的刑事責(zé)任年齡起點(diǎn)，使中小學(xué)生明確并承擔(dān)欺凌與暴力的相應(yīng)法律責(zé)任。

　　以《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》為依據(jù)，切實(shí)從社會(huì)層面完善警校聯(lián)動(dòng)制度。建議市教育局與市文化網(wǎng)絡(luò)及公安信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門(mén)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，督促其加強(qiáng)行政執(zhí)法及對(duì)學(xué)校周邊網(wǎng)絡(luò)業(yè)點(diǎn)的管理。

　　對(duì)策三：培養(yǎng)家庭教育專業(yè)教師

　　在西北師范大學(xué)、蘭州教育學(xué)院等高等院校增設(shè)“家庭教育”專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)教師，最終保證義務(wù)教育階段規(guī)模學(xué)校至少配備兩名專業(yè)教師，為一到九年級(jí)家長(zhǎng)開(kāi)設(shè)相應(yīng)年齡段的家庭教育課;全市普通高中至少配備一名專業(yè)教師;規(guī)模較小的學(xué)校可實(shí)行“送教制”。

　　對(duì)策四：利用大數(shù)據(jù)指導(dǎo)學(xué)校安全管理

　　市教育科研部門(mén)通過(guò)收集整理蘭州市校園欺凌現(xiàn)象的相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，充分掌握欺凌現(xiàn)象的起因、特征與發(fā)展，為妥善制定校園欺凌防治決策提供科學(xué)依據(jù)。

　　此外，發(fā)揮省、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化心理咨詢室的作用，加強(qiáng)對(duì)專、兼職心理教師的專業(yè)培訓(xùn)，提升專業(yè)能力;加強(qiáng)蘭州市中小學(xué)生心理健康教育，特別要強(qiáng)化對(duì)初二年齡段學(xué)生的心理健康教育，多關(guān)注問(wèn)題生、學(xué)困生。在欺凌行為發(fā)生后，及時(shí)為學(xué)生提供心理幫助，努力消除欺凌行為帶來(lái)的不良影響。