“家庭教育是一個人接受教育的起點，其發(fā)展關(guān)系到家庭的和睦幸福、社會的安定文明、國家民族的前途命運。”為進一步推進家庭教育規(guī)范化發(fā)展，促進兒童健康成長，本次兩會上，全國人大代表、全國婦聯(lián)副主席、書記處書記鄧麗聯(lián)名代表共同提交了《關(guān)于將制定家庭教育法列入全國人大五年立法規(guī)劃的議案》。

　　通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當前我國家庭教育面臨許多突出問題：

　　部分家長對孩子生而不養(yǎng)、養(yǎng)而不教、教而無方，據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，截至2017年8月全國無人監(jiān)護的農(nóng)村留守兒童有35.7萬人，一方外出另一方無監(jiān)護能力的有41.2萬人;

　　部分家長教而不當，“重智輕德、重知輕能、重養(yǎng)輕教”等現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在。據(jù)全國婦聯(lián)家庭教育狀況調(diào)查顯示，50%的家長不知道用什么方法教育孩子。多數(shù)父母存在不同程度的養(yǎng)育焦慮，過于關(guān)注學習，缺乏對孩子思想品德、行為習慣的養(yǎng)成和勞動、運動等能力的培養(yǎng)。

　　“面對上述問題，家庭教育公共服務滯后，指導服務市場比較混亂，專業(yè)人才缺乏等等，這些都迫切需要國家通過專門立法進行規(guī)范和引導?！编圎愓f。

　　在國家法層面，目前我國已頒布未成年人保護法、預防未成年人犯罪法、教育法、職業(yè)教育法、民辦教育促進法等法律，確立了學校教育和社會教育在教育法律體系中的重要地位，但家庭教育在國民教育和終身教育體系中的重要地位未得到確立，有關(guān)家庭教育的規(guī)定零散地分布在民法總則、婚姻法、未成年人保護法等法律之中，缺乏具有基礎性地位的家庭教育基本法。

　　同時，現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)對于父母或其他監(jiān)護人如何正確開展家庭教育，政府相關(guān)部門和社會組織如何提供家庭教育指導服務，都缺乏進一步規(guī)范。“這一立法現(xiàn)狀與家庭教育在國民教育體系中的地位不相稱，勢必影響到三大教育體系的整體協(xié)調(diào)發(fā)展?！编圎愔赋?。

　　據(jù)全國婦聯(lián)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：

　　90%的被調(diào)查者認為，家庭教育對個體成長起著重要的作用，

　　74%的人認為有必要或非常有必要通過法律來規(guī)范家庭教育服務和管理工作，

　　78%的人認為政府應在家庭教育指導服務中發(fā)揮重要作用，

　　64%的人認為政府應對家庭教育工作進行監(jiān)管。

　　“十二屆全國人大期間，部分代表為制定家庭教育法作出積極努力，在全面依法治國的新時代，有必要加快在國家基本法律層面制定一部專門調(diào)整家庭教育關(guān)系、規(guī)范家庭教育市場、支持家庭教育指導服務的家庭教育法進程?！编圎惤ㄗh全國人大“將制定家庭教育法列入下一輪五年立法規(guī)劃”。

　　“家庭是人生的第一課堂，是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要場所。家庭教育是我國國民教育體系的重要組成部分，是教育培養(yǎng)下一代的基礎工程?！编圎愔赋觯贫彝ソ逃?，“有利于運用法治的力量引領正確的家庭教育觀，弘揚良好的家教家風，推動社會主義核心價值觀融入家庭;有利于促進和保障家庭教育與學校教育、社會教育協(xié)同發(fā)展，共同培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展、擔當民族復興大任的時代新人;有利于從法律政策層面提煉提升具有中國特色的家庭教育思想，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅定社會主義文化自信。”

　　針對家庭教育法重點要解決的問題，議案建議：

　　一是提升家庭教育地位，使家庭教育與學校教育、社會教育協(xié)同發(fā)展，共同促進兒童健康成長;

　　二是強化家長的家庭教育主體責任，規(guī)范家庭教育行為，把立德樹人，培育和踐行社會主義核心價值觀作為家庭教育的核心;

　　三是規(guī)范家庭教育指導服務，對各類指導服務機構(gòu)特別是市場化指導服務機構(gòu)管理做出明確規(guī)定;

　　四是為家庭教育提供重要的支持保障，完善家庭教育工作機制，明確政府相關(guān)部門、群團組織、社會力量等在家庭教育中的職責任務;

　　五是對父母或其他監(jiān)護人、家庭教育指導服務機構(gòu)不履職和不當履職提出罰則。