家庭教育立法，山西省先行一步。9月1日，山西省十三屆人大常委會第三次會議上通過的《山西省家庭教育促進條例》(以下簡稱《條例》)正式施行。這部由省婦聯(lián)牽頭起草的法律文件，是本屆省人大常委會制定的第一部地方性法規(guī)，傾注了諸多婦聯(lián)人的心力與智慧，填補了我省家庭教育沒有法律法規(guī)的空白。

　　為更好地理解《條例》，促進《條例》的貫徹落實，推進我省家庭教育的發(fā)展，9月1日，山西婦女報·半邊天網(wǎng)記者專訪了省婦聯(lián)主席、黨組書記張葆。

　　記者：

　　張主席，您好。首先祝賀咱們的《山西省家庭教育促進條例》今日起正式施行。您一直以來都十分關注與婦女兒童、家庭教育相關的社會問題，特別是在“兩會”上多次呼吁要重視家庭教育，加快推進法律法規(guī)出臺。我們想請您談談這部法規(guī)的出臺經(jīng)歷了怎樣的過程，又攻克了哪些難點?

　　張 葆：

　　《山西省家庭教育促進條例》的出臺，確實是一件可喜可賀的事。我們今天省市縣鄉(xiāng)村五級婦聯(lián)同時舉辦宣傳咨詢活動，也證明了這一點。但我們也應該清醒地認識到，這只是一個開始。

　　從2015年啟動到現(xiàn)在，在漫長的立法過程中，省婦聯(lián)是全力以赴的。省婦聯(lián)黨組堅決貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于家庭建設的重要指示精神，高度重視源頭參與，推動成立由多個單位、專家組成的立法起草工作組，積極爭取省政府法制辦和省人大法工委的大力支持，部署推動征求意見、調研論證等關鍵環(huán)節(jié)工作，多次聽取工作進展匯報并提出許多建設性的意見和建議，利用山西日報、山西廣播電視總臺、山西婦女報、半邊天網(wǎng)等新聞媒體，推動形成了重視家庭教育立法的強大聲勢。省婦聯(lián)各部門之間通力合作、積極推進，為《條例》的盡早出臺提供了保障。

　　在家庭教育立法過程中，我們克服了很多困難。我們在沒有上位法作為立法依據(jù)，可借鑒地方立法經(jīng)驗又有限的情況下，開創(chuàng)性地制定了我省的家庭教育法規(guī)。在家庭教育涉及部門較多的情況下，省婦聯(lián)發(fā)揮主抓職能，舉婦聯(lián)系統(tǒng)之力，積極統(tǒng)籌協(xié)調參與，加快推動了家庭教育立法進程。

　　記者：

　　據(jù)我們了解，《條例》的頒布施行，使我省成為繼重慶市、貴州省后，在全國范圍內第三個為家庭教育立法的省份。我們想知道的是，與其他兩地的法規(guī)相比，我省的《條例》有哪些亮點?

　　張 葆：

　　我省的《條例》確實是具有開創(chuàng)性的法規(guī)，可以說是干貨滿滿，亮點多多。我覺得最引人注意的有四點：

　　一是明確了各方責任。對監(jiān)護人、政府、學校、社會機構等，在家庭教育中的責任作出了明確規(guī)定，全面保障兒童受到良好的家庭教育。

　　二是關注留守流動兒童。對留守兒童、流動兒童、殘疾兒童等特殊群體的家庭教育問題，作出了有針對性的回應，保障他們能得到應有的親子教育，得到父母的關愛和陪伴。

　　三是立法措施具體可操作。如規(guī)定父母因外出務工不能與未成年子女共同生活的，應委托有能力的其他成年人教育未成年子女，并通過電話、網(wǎng)絡、書信等方式經(jīng)常與未成年子女交流、溝通，定期與未成年子女團聚等。

　　四是明確了法律責任?！稐l例》雖然是倡導性、促進性法規(guī)，但對不能履行家庭教育義務的父母或者其他監(jiān)護人，對政府舉辦的幼兒園、中小學、中等職業(yè)學校，對從事家庭教育服務的機構的法律責任也都作出了明確規(guī)定。

　　記者：

　　隨著教育的改革和社會的發(fā)展，家庭教育更加引起了人們的重視。我省在家庭教育方面已經(jīng)做出了很多努力，《條例》的出臺對促進家庭教育發(fā)展，保障未成年人健康成長，又將會產(chǎn)生怎樣的影響?

　　張 葆：

　　家庭教育確實日益受到各方的重視。近年來，我省在家庭教育方面做了很多有益探索。目前，全省城市中小學、幼兒園家長學校建校率達98%，省級家庭教育指導中心已成立，全省建立留守流動兒童關愛服務機構300多個。

　　各市在家庭教育方面也探索了一些好的做法。比如臨汾市開展“家庭教育指導服務體系建設”全國試點，探索了家庭教育納入政府公共服務的新路子;陽泉市通過線上線下相結合的方式，以公益免費的形式為廣大家庭提供家教指導服務;汾陽市則是將家庭教育與陣地建設、家教宣講活動、巾幗扶貧行動、創(chuàng)建“最美家庭”系列創(chuàng)評活動結合推進家教工作。

　　家庭教育關系孩子的終身發(fā)展，關系千家萬戶的切身利益，關系國家和民族的未來。我省《條例》的出臺施行，備受矚目，也必將對我省家庭教育事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。首先是對家庭教育發(fā)揮引導、促進和規(guī)范的作用。通過立法手段明晰了家庭、學校、政府和社會各界的責任，以法律的威嚴讓家長重視家庭教育，讓全社會關注家庭教育，讓我省的家庭教育有章可循、有法可依。其次是能大幅度地提升教育質量和效果。家庭教育、學校教育和社會教育是教育的三大支柱，《條例》的出臺施行，補齊了我省依法治教的短板。最后是有利于良好家風的養(yǎng)成和傳承。家庭教育立法，能夠推進家庭教育事業(yè)的發(fā)展，從而更好地弘揚家德、重建家學、樹立家風，實現(xiàn)小家純、大家正、國家興。同時作為創(chuàng)設型立法，也可為全國和兄弟省市的相關立法提供借鑒。

　　省婦聯(lián)下一步將建立省市縣鄉(xiāng)村五級家庭教育講師團隊伍，提升“家長學?！备采w率，開展家庭教育指導和家庭教育實踐活動，推動相關單位、組織履行法定強制報告義務等，以保證《條例》各項規(guī)定落到實處。

　　記者：

　　謝謝您接受我們的專訪。

　　張 葆：

　　也謝謝你們對《條例》的關注。同時通過你們，向為《條例》出臺施行付出辛勤努力的新聞界朋友和社會各界表示衷心的感謝。讓我們共同努力，使我省的家庭教育工作根深葉茂，枝繁果香。

　　文、圖|山西婦女報·半邊天網(wǎng)記者王紅霞梁濤