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  • 中華人民共和國教育部職業(yè)教育與成人教育司指導(dǎo)
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  • 中國成人教育協(xié)會主辦

江蘇為家庭教育立法:不是誰的孩子誰領(lǐng)走,而是誰的責任誰領(lǐng)走

作者:朱彬彬   來源: 新華報業(yè)網(wǎng)    發(fā)布時間:2018年11月20日

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  交匯點訊“我女兒有房有保險會游泳,年滿18會配車,過年隨便去哪家,可以不要彩禮,結(jié)婚嫁妝配好,送車送房,包辦酒席,禮金全給孩子,唯一的要求:能不能現(xiàn)在就接走,把作業(yè)都輔導(dǎo)一下,誰家的媳婦誰養(yǎng)!”這是近日網(wǎng)上瘋傳的某位家長寫給未來親家的一段話。怎樣規(guī)范和促進家庭教育,讓家長們不再為輔導(dǎo)孩子作業(yè)而焦頭爛額?今天下午,在南京舉行的省十三屆人大常委會第六次會議上,省人大內(nèi)務(wù)司法委員會主任委員莫宗通做了關(guān)于《江蘇省家庭教育促進條例(草案)》的說明。

  莫宗通表示,制定條例是回應(yīng)全社會加快家庭教育立法愿望的實際行動。根據(jù)省婦聯(lián)與有關(guān)部門開展的家庭教育現(xiàn)狀問卷調(diào)查顯示,近50%的家長不知道用什么方法教育孩子,約八成家長缺乏相關(guān)知識和經(jīng)驗借鑒,迫切需要家庭教育服務(wù)。但現(xiàn)有家庭教育服務(wù)資源匱乏,服務(wù)機構(gòu)缺乏必要的準入機制和專業(yè)規(guī)范,服務(wù)市場混亂,專業(yè)素質(zhì)不高。同時,留守兒童、流動兒童、困境兒童、不良行為未成年人的家庭教育等問題,需要跳出家庭框架,通過政府、社會和家庭合力解決。

  《條例(草案)》共設(shè)7章48條,分為:總則、家庭責任、政府責任、學(xué)校責任、社會責任、法律責任、附則?!稐l例(草案)》堅持問題導(dǎo)向,如針對留守兒童等群體的家庭教育問題,在家庭責任方面,《條例(草案)》規(guī)定,父母應(yīng)當與未成年子女共同生活,確因外出務(wù)工等無法與其共同生活的,應(yīng)當履行下列義務(wù):經(jīng)征求未成年子女意見,委托其他有監(jiān)護能力的人撫養(yǎng)教育未成年子女;及時將委托監(jiān)護情況、外出地點和聯(lián)系方式等信息告知未成年子女住所地的村(居)民委員會和就讀學(xué)校;與村(居)民委員會、就讀學(xué)校、受委托監(jiān)護人保持經(jīng)常聯(lián)系和交流,了解未成年子女生活、學(xué)習(xí)和身心發(fā)展狀況;通過書信、語音、視頻等方式與未成年子女保持日常溝通聯(lián)系,定期與未成年子女團聚。

  《條例(草案)》樹立底線思維,同時注重取向引領(lǐng)。注意把握家庭教育責任區(qū)分的界限和分寸,沒有一味地苛求家長責任、擴大家長義務(wù),而是從底線出發(fā),通過正負面清單并舉,明確對父母或者其他監(jiān)護人的要求,力求做到依法、合情。在學(xué)校責任方面,《條例(草案)》提出,幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當建立健全家庭教育指導(dǎo)工作制度,建立家庭教育指導(dǎo)工作隊伍,開展家庭教育指導(dǎo)活動,將家庭教育指導(dǎo)工作納入教職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容。幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當建立家長學(xué)校,針對未成年人不同年齡段特點定期對學(xué)生父母或者其他監(jiān)護人開展家庭教育培訓(xùn)、咨詢和輔導(dǎo)。幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校開展家庭教育指導(dǎo)課程的內(nèi)容、課時等具體事項,由設(shè)區(qū)市的教育行政部門提出指導(dǎo)意見。幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校在未成年人入學(xué)時,應(yīng)當了解其家庭教育情況,指導(dǎo)未成年人父母或者其他監(jiān)護人掌握科學(xué)的家庭教育方法。幼兒園應(yīng)當重點指導(dǎo)父母或者其他監(jiān)護人為未成年子女或者被監(jiān)護未成年人提供健康、豐富的生活和活動環(huán)境,培養(yǎng)未成年人良好生活習(xí)慣。小學(xué)應(yīng)當重點指導(dǎo)父母或者其他監(jiān)護人督促未成年子女或者被監(jiān)護未成年人學(xué)習(xí)自我保護知識和基本自救技能,鼓勵未成年人參與勞動,養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣和道德品質(zhì)。普通中學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當重點指導(dǎo)父母或者其他監(jiān)護人對未成年子女或者被監(jiān)護未成年人開展青春期教育、素養(yǎng)教育和生涯規(guī)劃輔導(dǎo),增強社會責任意識和自我管理能力。

  此外,《條例(草案)》第八條規(guī)定“每年5月15日所在周為全省家庭教育宣傳周”,既有利于與國際規(guī)則接軌,又有利于條例更廣泛地宣傳和實施。