近日，貴州省十二屆人大常委會(huì)會(huì)議表決通過(guò)了《貴州省未成年人家庭教育促進(jìn)條例》，明確要建立家庭主體、政府主導(dǎo)、學(xué)校指導(dǎo)、社會(huì)參與的機(jī)制，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)，推進(jìn)家庭教育事業(yè)發(fā)展。該條例將于10月1日起施行。這是繼去年9月，《重慶市家庭教育促進(jìn)條例》實(shí)施之后進(jìn)行的又一次地方家庭教育立法實(shí)踐。據(jù)報(bào)道，江西、天津等地也在積極推進(jìn)相關(guān)立法工作。

　　這些一方面彰顯家庭教育的重要性和價(jià)值日益受到廣泛重視，另一方面也清楚地表明，人們對(duì)家庭教育的認(rèn)知發(fā)生了根本變化，將其從私人事務(wù)上升為社會(huì)事務(wù)，并通過(guò)立法來(lái)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整。中國(guó)家庭教育正邁向法治化時(shí)代。

　　關(guān)乎民族未來(lái)

　　家庭教育和學(xué)校教育、社會(huì)教育并稱為教育的三大支柱，通常是指在家庭生活中，由家長(zhǎng)(首先是父母)對(duì)孩子實(shí)施的教育，即家長(zhǎng)有意識(shí)地通過(guò)自己的言傳身教和家庭生活實(shí)踐，對(duì)孩子施以一定教育影響的社會(huì)活動(dòng)。對(duì)家庭教育的內(nèi)涵，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)文獻(xiàn)將其界定為9個(gè)方面，即親職教育(增進(jìn)父母職能)、子女教育(增進(jìn)子女本分)、兩性教育(增進(jìn)性別知能)、婚姻教育(增進(jìn)夫妻關(guān)系)、倫理教育(增進(jìn)家族成員相互尊重及關(guān)懷之教育活動(dòng))、家庭資源與管理教育(增進(jìn)家庭各類資源運(yùn)用及管理的教育)。這一界定被很多學(xué)者認(rèn)為具有權(quán)威性和系統(tǒng)性，因而被廣泛接受和引用。

　　家庭是社會(huì)的基本細(xì)胞，是孩子的第一個(gè)課堂，父母是孩子的第一任老師。無(wú)論怎樣界定家庭教育的內(nèi)涵，它都關(guān)系到孩子的終身發(fā)展，關(guān)系到千家萬(wàn)戶的切身利益，關(guān)系到國(guó)家和民族的未來(lái)。注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，對(duì)于國(guó)家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會(huì)和諧具有十分重要的意義。

　　隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)、隨著工業(yè)化和信息化的融合發(fā)展，中國(guó)社會(huì)已經(jīng)并正在發(fā)生深刻復(fù)雜的變化，對(duì)家庭關(guān)系產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。北京師范大學(xué)教授、中國(guó)家庭教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)趙忠心指出，中國(guó)家庭模式從單一向完全家庭、單親家庭、再建家庭、留守家庭、空巢家庭、跨國(guó)家庭、丁克家庭等多樣化演變，使家庭教育變得脆弱、多樣、復(fù)雜而更具風(fēng)險(xiǎn)性。這就要求我們主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)變化，從國(guó)家民族發(fā)展的戰(zhàn)略高度著眼，推進(jìn)家庭教育。

　　遭遇諸多挑戰(zhàn)

　　雜亂的小院子里，一個(gè)約10來(lái)歲的小男孩揮舞著一把菜刀，不時(shí)憤怒地咒罵;一個(gè)約60歲的老漢手持一根開(kāi)裂的竹竿，與其對(duì)峙。網(wǎng)上近日廣為傳播的這段視頻再次把一個(gè)特殊家庭的家庭教育問(wèn)題展現(xiàn)在大家面前，人們看到的是一個(gè)父母離異的貧困家庭、一個(gè)染上網(wǎng)癮不能自拔、面對(duì)管教桀驁不馴的留守少年、一個(gè)無(wú)奈無(wú)助的農(nóng)村老人。

　　“孫子因網(wǎng)癮不能滿足而拿刀怒懟爺爺”是中國(guó)家庭教育面臨挑戰(zhàn)的一個(gè)縮影，這類事件背后的成因既有社會(huì)轉(zhuǎn)型的宏觀背景，又有某一家庭的微觀環(huán)境，頗為復(fù)雜，梳理總結(jié)起來(lái)其中有3個(gè)方面要引起特別重視。

　　一是陳舊的家庭教育觀念。傳統(tǒng)觀念將家庭教育視為私人領(lǐng)域，外人和社會(huì)無(wú)權(quán)干涉，沒(méi)有將兒童視為平等、獨(dú)立的個(gè)體，從而導(dǎo)致家庭教育的任意性：或者放任自流、疏于管教，或者只重視其物質(zhì)需求、忽視其情感需求，或者懲戒方式簡(jiǎn)單粗暴等。

　　二是相對(duì)不足的家庭教育知識(shí)。根據(jù)全國(guó)婦聯(lián)進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，多數(shù)父母存在不同程度的養(yǎng)育焦慮，近50%的家長(zhǎng)不知道用什么方法教育孩子，約八成的家長(zhǎng)表示“缺乏相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)借鑒”，僅有三成家長(zhǎng)認(rèn)真學(xué)習(xí)過(guò)有關(guān)子女品行教育、親子關(guān)系等知識(shí)，對(duì)于家庭教育的特點(diǎn)、規(guī)律、方法了解較少。

　　三是相對(duì)低效的家庭教育幫扶和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。家庭教育不僅需要父母等監(jiān)護(hù)人負(fù)起主體責(zé)任，而且還需要社區(qū)、學(xué)校和婦聯(lián)、民政及相關(guān)公益性組織等密切聯(lián)動(dòng)和大力支持。對(duì)那些遭遇特殊困難和情況的兒童家庭來(lái)說(shuō)尤其如此。實(shí)際上，近年來(lái)社會(huì)上發(fā)生的與家庭教育有關(guān)的熱點(diǎn)事件，幾乎都發(fā)生在這類家庭中，并且由于缺乏或者缺少聯(lián)動(dòng)機(jī)制，這類家庭很難得到及時(shí)援助。

　　推動(dòng)法治化進(jìn)程

　　隨著對(duì)家庭教育認(rèn)知的深入，中國(guó)政府相關(guān)部門逐步加大對(duì)其主導(dǎo)和推進(jìn)力度，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，出臺(tái)了一系列政策。據(jù)南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授繆建東介紹，1996年是中國(guó)家庭教育發(fā)展政策的一個(gè)分水嶺，在此之前，家庭教育政策通常作為婦女兒童事業(yè)發(fā)展的一部分，偏向于強(qiáng)調(diào)家長(zhǎng)掌握保育知識(shí)，對(duì)后代基本知識(shí)的傳授和品德培養(yǎng)。比如，1992年頒布的中國(guó)首部?jī)和l(fā)展行動(dòng)計(jì)劃《九十年代中國(guó)兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》規(guī)定，到20世紀(jì)末使90%兒童(14歲以下)的家長(zhǎng)不同程度地掌握保育、教育兒童的知識(shí)。再比如，1995年發(fā)布的《中國(guó)婦女發(fā)展綱要(1995—2000年)》提出，提倡夫妻共同撫育子女，并利用多種形式向父母?jìng)鞑フ_教育子女的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)。隨著1996年《全國(guó)家庭教育工作“九五”計(jì)劃》的出臺(tái)，中國(guó)家庭教育開(kāi)始作為一項(xiàng)專門工作進(jìn)行部署。之后，接連出臺(tái)了全國(guó)家庭教育工作的三個(gè)五年規(guī)劃。

　　特別值得一提的是，2010年2月，全國(guó)婦聯(lián)、教育部等7部委首次聯(lián)合發(fā)布《全國(guó)家庭教育指導(dǎo)大綱》，這是首份國(guó)家層面的科學(xué)系統(tǒng)全面的家庭教育指導(dǎo)性文件，確立了家庭教育“兒童為本”“家長(zhǎng)主體”“多向互動(dòng)”三原則，給出了“特殊兒童的家庭教育指導(dǎo)”“特殊家庭的家庭教育指導(dǎo)”“災(zāi)害背景下的家庭教育指導(dǎo)”，并提出了包括經(jīng)費(fèi)投入在內(nèi)的5項(xiàng)保障措施。這是針對(duì)我國(guó)家庭教育中存在的問(wèn)題，進(jìn)行的集中部署和全面動(dòng)員，旨在破解長(zhǎng)期以來(lái)困擾的難點(diǎn)，該大綱的發(fā)布成為我國(guó)家庭教育發(fā)展史上的一座里程碑。

　　制定專門的家庭教育法，實(shí)現(xiàn)家庭教育法治化，為推進(jìn)家庭教育提供完備的法律保障是《全國(guó)家庭教育指導(dǎo)大綱》提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。據(jù)報(bào)道，家庭教育法起草工作已由全國(guó)婦聯(lián)牽頭，教育部等部門參與，共同推進(jìn)。中國(guó)青少年研究中心研究員、家庭教育首席專家孫云曉表示，期待家庭教育法盡快出臺(tái)，認(rèn)為該法應(yīng)該既明確家長(zhǎng)的主體責(zé)任，又要強(qiáng)調(diào)政府的主導(dǎo)作用。同時(shí)，他建議相關(guān)立法工作由國(guó)家設(shè)立的家庭教育指導(dǎo)委員會(huì)或者授權(quán)教育部統(tǒng)籌來(lái)推進(jìn)，這樣將比全國(guó)婦聯(lián)作為人民團(tuán)體牽頭推進(jìn)更有效。

　　重慶、貴州等地的先行立法為全國(guó)家庭教育立法提供了有益的借鑒。我們期待，在豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，一部體現(xiàn)現(xiàn)代教育理念、根植于中國(guó)教育文化環(huán)境的家庭教育法能夠盡快來(lái)到我們身邊，為發(fā)揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)家庭美德，促進(jìn)家庭和睦與下一代健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。