中國已步入老齡化社會發(fā)展階段，面對中國人口老齡化速度加快的現(xiàn)實問題，走出具有中國特色的老齡事業(yè)發(fā)展的路子已成為廣泛共識。老齡事業(yè)和產業(yè)是一個涉及多方面的系統(tǒng)工程，特別是需要處理好政府、市場、社會、家庭和老年人等多方面的關系，這既需要做好頂層設計的架構，也需要不同領域的具體探索和協(xié)調、銜接、互動，既需要激發(fā)方方面面的活力，更需要有效地整合并形成合力。

　　2016年頒布的 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》，促進老年教育事業(yè)科學發(fā)展，制定規(guī)劃，將老年人定位為國家和社會的寶貴財富。老年教育是我國教育事業(yè)和老齡事業(yè)的重要組成部分，發(fā)展老年教育，是積極應對人口老齡化、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設學習型社會的重要舉措，是滿足老年人多樣化學習需求、提升老年人生活品質、促進社會和諧的必然要求。其中指出，為了“更好滿足老年人養(yǎng)老服務需求”“培育老齡產業(yè)新的增長點”，發(fā)展老齡產業(yè)和事業(yè)需要開拓視野，探索老齡產業(yè)和事業(yè)發(fā)展的新模式。如何培育老齡產業(yè)新增長點、創(chuàng)新模式?這需要放在我們所處的創(chuàng)新時代的中國大背景下來思考。2016年7月20日，李克強總理主持召開國務院常務會議，通過了“十三五”國家創(chuàng)新專項規(guī)劃，以創(chuàng)新國家建設引領和支撐升級發(fā)展，會議指出：創(chuàng)新是引領發(fā)展的“第一動力”，發(fā)展老齡產業(yè)也需要發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領作用，十分需要大力加強和推進科技創(chuàng)新。以科技為支撐的作用，必須得到充分的認識和切實地加強。養(yǎng)老服務水平是國家發(fā)展水平和文明程度的重要標志，是城市綜合競爭力的重要體現(xiàn)。健康老人是老齡產業(yè)的主力軍，他們追求晚年的高質量、幸福感、高品質的生活。2016年11月7日，在日本東京舉行的中日老齡化問題交流研討會上，與會專家就目前社會老齡化普遍存在的問題及養(yǎng)老產業(yè)未來發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)進行了深度探討。

　　中國體制改革研究會副會長、馬洪基金會理事長李羅力在研討會中指出，人口老齡化問題日益凸顯，導致全球經濟增長乏力，養(yǎng)老話題越來越顯得沉重。在社會穩(wěn)定發(fā)展過程中，進入老齡化社會不一定是壞事，應當把不利因素轉化為經濟和社會發(fā)展的有利的積極因素。中國已經進入了老齡化時代，并且正處于人口老齡化加速發(fā)展期，目前55—75歲的 “年輕老人”有2.16億人，如何滿足“年輕老人”的養(yǎng)老需求是尚未解決的重大課題。

　　目前世界上主要的養(yǎng)老方式有三種：家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構養(yǎng)老。家庭養(yǎng)老方式是人類傳統(tǒng)的以家庭贍養(yǎng)關系為主的養(yǎng)老方式，但不同國家和地區(qū)的家庭養(yǎng)老模式各不相同，歐美等一些發(fā)達國家更多強調社區(qū)支持家庭養(yǎng)老，由社區(qū)提供上門服務。發(fā)達國家目前所推行的社區(qū)養(yǎng)老方式，是由政府及非政府組織在社區(qū)建立小型化、專業(yè)化的服務機構，為老年人提供不脫離家庭和熟悉環(huán)境的養(yǎng)老服務，實際上是家庭養(yǎng)老模式的擴大和延伸。機構養(yǎng)老是指由專門的養(yǎng)老機構將老年人集中起來，進行全方位的照顧。在歐美等發(fā)達國家，機構養(yǎng)老已成為其養(yǎng)老產業(yè)的主要模式之一。

　　事實上，無論是家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老或者機構養(yǎng)老，如何滿足我國數(shù)以億計的“年輕老人”群體的養(yǎng)老需求，為他們提供一種既可以健康快樂生活，還能不斷提高自己的生活質量、滿足自己日益提高的物質和精神需求的養(yǎng)老平臺，這是一個目前所有養(yǎng)老模式都尚未解決的問題。進入21世紀以來，隨著收入水平和消費觀念的改變，中國的老年人向多元化需求方向發(fā)展越來越明顯，但卻只有少數(shù)企業(yè)將目光瞄準了老年市場，推出了一些適合老年人的生活用品、保健品、服裝、化妝品以及老年公寓等商品。因此，從整體來看，中國養(yǎng)老市場和養(yǎng)老產業(yè)仍存在巨大空白。

　　李羅力特別強調，當前，中國的“四有老人”已經成為養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展的主力軍。目前中國60歲左右的老人，正是中國上世紀70年代末開始實行獨生子女政策后第一批建立家庭、生兒育女的人，生活在大中型中心城市的這批人，不僅由于獨生子女政策改變了他們傳統(tǒng)的多子女的家庭結構，而且他們中相當一部分是“文革”結束后上山下鄉(xiāng)返城并重新得到讀書和就業(yè)機會的人，這些人與農村、中小城鎮(zhèn)的同齡人相比，甚至與“文革”前參加工作現(xiàn)在已經將近75歲左右的人相比，不僅家庭結構呈現(xiàn)了很大的不同(那些家庭基本上保持了多子女的家庭結構)，而且身體狀況、精神狀況、經濟狀況和需求狀況也呈現(xiàn)出很大的不同。概括起來可以把他們稱之為有健康、有知識、有活力、有經濟能力的“四有老人”。

　　這些“四有老人”在上世紀90年代末期還享受到了國家的房改政策的好處，使他們以很低的價格把計劃經濟時期工作單位分配給的福利住房購買過來，成為能夠進入市場的商品房，成為他們重要的資產性財產。因此，他們中的大部分人與農村和中小城鎮(zhèn)的同齡人相比，更有經濟能力來滿足自己多層次、多樣化的老年生活需求。

　　為一個城市或一個地區(qū)所有 “四有老人”搭建的綜合性服務平臺不僅是一處養(yǎng)老機構或養(yǎng)老住宅或養(yǎng)老社區(qū)，而是一個能夠滿足“老有所養(yǎng)、老有所學、老有所為、老有所樂”各種功能的綜合性園區(qū)。它除了具有一般養(yǎng)老機構或養(yǎng)老社區(qū)所具備的養(yǎng)老居住、保健、娛樂服務功能外，還具有目前所有養(yǎng)老模式中都不具備的兩個功能：一是專門為老年人提供各種商品和商業(yè)服務的養(yǎng)老商業(yè)街區(qū);二是專門為老年人打造的豐富多彩的老年主題公園，而且還將是一個養(yǎng)老產業(yè)的集聚區(qū)。“四有老人”為中國養(yǎng)老產業(yè)的發(fā)展奠定了堅實基礎，開辟了廣闊的發(fā)展空間。

　　現(xiàn)在我們將老年人分為三個階段：健康老人、需要關照的老人、需要給予臨終關懷的老人。目前所有養(yǎng)老的關注點是第二、第三階段，第一階段還是空白，缺乏系統(tǒng)的產業(yè)服務模式、服務平臺，缺乏高質量、精細化的產品和服務，不僅在中國、日本，全世界都有這種情況。

　　我們探討了很多對需要關照的老年人的醫(yī)療護理、養(yǎng)老院等機構養(yǎng)老模式，還有社區(qū)養(yǎng)老模式、居家養(yǎng)老模式。但是對健康老人我們又需要有提供專業(yè)服務的健康養(yǎng)老模式，讓他們不得病、少得病、晚得病，更健康、更快樂地度過每一天的專業(yè)化機構、專業(yè)化平臺、專業(yè)化產品和服務，以及老年人專業(yè)化市場、服裝、用品、化妝品、食品等多種商品和餐飲、娛樂、文化等各種服務。還有就是老年人的再就業(yè)，即人口紅利的二次開發(fā)。例如，老年人的婚姻、老年人技藝的展示、傳承和產品市場的推廣、老年人的主題公園等。

　　中國老年人口總量在2020年將達到2.55億，2030年達到3.71億，2050年達到4.83億，2053年達到峰值4.87億。屆時老年人所占比重將達總人口的34%。“我要提出一個非常重要但是常被忽略的理念：大家一說到‘老人’，往往會想到是這樣一個群體，他們步履蹣跚、年邁力衰，或病痛纏身，或窮困孤寡，需要家庭、社區(qū)或養(yǎng)老機構對其生活進行照顧。但是我們卻忽略了另外一個老年人群體的存在。在當今社會上，除了上述已基本喪失獨立生活能力、需要以各種方式給予關懷照料的老年人外，還有更多身體健康、精力充沛，希望能夠再學習、再就業(yè)并以健康快樂和高質量生活方式來歡度晚年的那部分老年人群。健康老年人將成為養(yǎng)老產業(yè)未來發(fā)展的一個領域，或者說是一個較大的產業(yè)發(fā)展空間，具有巨大的商機，也會給社會帶來巨大福利，更造福于社會和民眾。”李羅力說。

　　國務院頒布的 《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》，是我國養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展史上一個重要的里程碑，如果《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》中關于土地、稅收、審批的相關規(guī)定落實到位，必將有力地促進中國養(yǎng)老產業(yè)快速發(fā)展。在制定今后的養(yǎng)老產業(yè)政策時，建議建立跨部委的養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展規(guī)劃與管理協(xié)調機制，以提高政府部門的辦事效率;各級政府和有關部門在財政、稅費、土地、融資等方面應采取措施，鼓勵、扶持企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織或者個人以新建、改建、租賃等方式興辦養(yǎng)老服務設施;要不斷完善社會養(yǎng)老保險制度，提高老年人的消費水平。