“市委五屆三次全會(huì)上提出，要加快我市教育、衛(wèi)生與健康、養(yǎng)老和城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板工作，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，增進(jìn)民生福祉。”8月20日，就關(guān)于加快補(bǔ)齊短板，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，南平市民政局局長(zhǎng)吳發(fā)勝在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，到2020年，全市每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)將達(dá)35張以上，護(hù)理型床位占養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)總床位比例達(dá)到30%以上，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心覆蓋全市所有街道和中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋60%以上的建制村。

　　老有所養(yǎng)，老有所樂(lè)。從南平實(shí)際出發(fā)，我市將著力加快補(bǔ)齊在居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)、兜底保障、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、精神關(guān)愛(ài)、產(chǎn)業(yè)培育、隊(duì)伍建設(shè)等方面短板，使全市老年人社會(huì)保障更加健全、精神生活更加豐富、社會(huì)環(huán)境不斷完善、養(yǎng)老服務(wù)水平明顯提升，讓老年人有更實(shí)在的幸福感。

　　著重解決基礎(chǔ)性短板

　　養(yǎng)老，一個(gè)難以逃開(kāi)的話題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2016年底，南平全市戶籍總?cè)丝?21.26萬(wàn)人，60周歲及以上老年人口55.13萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?7.16%，超出全省平均水平1.44個(gè)百分點(diǎn)。

　　“國(guó)際上通常認(rèn)為，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，即意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。”吳發(fā)勝介紹，南平屬于人口嚴(yán)重老齡化的城市，補(bǔ)齊養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展短板，要優(yōu)先補(bǔ)齊居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給不足的短板，提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率。

　　目前，全市社區(qū)老年人日間照料中心20所，絕大部分建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，急需進(jìn)行改造和提升。農(nóng)村幸福院覆蓋率僅為23.06%，低于全省42%的平均水平。為此，全市將加強(qiáng)對(duì)2016年以前建設(shè)的日間照料中心的完善和管理，自2018年起， 力爭(zhēng)每年新建農(nóng)村幸福院項(xiàng)目200個(gè)以上。同時(shí)全市還將統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)適宜老年人居住、出行的保障設(shè)施，加快推進(jìn)無(wú)障礙改造，并支持和鼓勵(lì)已建成的高層住宅、公共場(chǎng)所加裝電梯，以方便老年人生活。

　　“市委全會(huì)要求縣財(cái)政要加大投入力度，通過(guò)引進(jìn)有實(shí)力專業(yè)團(tuán)隊(duì)捆綁運(yùn)營(yíng)建設(shè)或是由國(guó)有企業(yè)統(tǒng)一建設(shè)、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，確?；A(chǔ)性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目如期完成。”吳發(fā)勝說(shuō)，9月全市將在松溪舉辦現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，學(xué)習(xí)交流如何更好補(bǔ)齊養(yǎng)老基礎(chǔ)性短板經(jīng)驗(yàn)。

　　推進(jìn)完善基礎(chǔ)性服務(wù)

　　完善養(yǎng)老基礎(chǔ)性服務(wù)，在于更好發(fā)揮機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的補(bǔ)充作用，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)深度結(jié)合，著重補(bǔ)齊機(jī)構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展緩慢、補(bǔ)齊醫(yī)養(yǎng)結(jié)合不緊密、補(bǔ)齊老年精神關(guān)愛(ài)等短板。

　　“從現(xiàn)實(shí)情況考慮，廣大老年人盼望的是收費(fèi)適宜、離家不遠(yuǎn)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的經(jīng)濟(jì)型養(yǎng)老院。”吳發(fā)勝表示，全市將積極盤活用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作共建，加強(qiáng)居家養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)和構(gòu)建城鄉(xiāng)老年人長(zhǎng)期照護(hù)保障制度，同時(shí)加快發(fā)展老年教育、老年健身，繁榮老年文化，使老年人生活更加豐富多彩。

　　當(dāng)前省里對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)和改造提升的支持力度較大，明確在2017年內(nèi)整改達(dá)標(biāo)并獲得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，入住率達(dá)50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，以縣市為單位可享受每所30萬(wàn)元的補(bǔ)助，在2018年底前完成的，享受每所20萬(wàn)元的補(bǔ)助。“在省級(jí)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，市里將再給予滿足條件的每所敬老院一次性10萬(wàn)元的補(bǔ)助。”吳發(fā)勝說(shuō)，南平市創(chuàng)新先行，采取公建民營(yíng)方式運(yùn)營(yíng)的社會(huì)福利中心，所在地政府可向運(yùn)營(yíng)單位無(wú)償提供場(chǎng)地3-5年。同時(shí)鼓勵(lì)有條件的地方逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí)為農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，積極探索由專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)組織連鎖化運(yùn)營(yíng)，采取靈活多樣的經(jīng)營(yíng)和管理模式，提高運(yùn)營(yíng)效益。

　　“完善養(yǎng)老基礎(chǔ)性服務(wù)，人才是關(guān)鍵。”吳發(fā)勝說(shuō)，一方面，立足全市實(shí)際需求，確保每年至少培訓(xùn)100名養(yǎng)老從業(yè)人員，由政府買單集中招生、培訓(xùn)，并向有需求的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)輸送。另一方面，加強(qiáng)與教育部門、學(xué)校溝通，鼓勵(lì)開(kāi)設(shè)與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的專業(yè)和課程，并在招生計(jì)劃上予以傾斜，擴(kuò)充養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。

　　提升構(gòu)建多層次體系

　　到2020年，全市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展目標(biāo)是要形成“低端有保障、中端有市場(chǎng)、高端有選擇”的多層次養(yǎng)老服務(wù)格局。

　　在補(bǔ)齊兜底保障短板上，我市進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)救助兜底，進(jìn)一步保障基本養(yǎng)老服務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)老年補(bǔ)貼和意外傷害保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與省定扶貧線的對(duì)接，城市低保按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的42%確定，落實(shí)好老年人補(bǔ)貼制度、80周歲以上老年人意外傷害保險(xiǎn)制度。

　　在中高端養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展上，政府以項(xiàng)目為抓手，引導(dǎo)和促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療、保險(xiǎn)、教育、健康、旅游、文化、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，依托南平“智慧城市”建設(shè)，補(bǔ)齊養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、智慧養(yǎng)老短板。“包括今年在建項(xiàng)目，到2020年，全市目前策劃項(xiàng)目達(dá)780個(gè)。”吳發(fā)勝說(shuō)，項(xiàng)目全部進(jìn)行滾動(dòng)管理，每個(gè)新年度要完成的項(xiàng)目，上一年年底前統(tǒng)一進(jìn)行項(xiàng)目細(xì)化并形成按月完成的計(jì)劃表，以便在新一年度里按月進(jìn)行督導(dǎo)落實(shí)。

　　武夷山旅游養(yǎng)老項(xiàng)目、邵武太極養(yǎng)生項(xiàng)目、松溪生態(tài)養(yǎng)老項(xiàng)目……20個(gè)特色養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已謀劃啟動(dòng)，總投資25.43億元。“在保障中低層次養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上，我們同時(shí)要關(guān)注到高層次‘候鳥(niǎo)式養(yǎng)老’群體的需求。”吳發(fā)勝告知，滿足不同層次的養(yǎng)老需求，我市將發(fā)揮生態(tài)氣候、旅游文化等資源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)投資建設(shè)，并為其提供在用地、稅費(fèi)、行政服務(wù)等方面的優(yōu)惠，以更好推進(jìn)我市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升構(gòu)建我市多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。