10月30日上午，《北京市老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展報(bào)告(2016年-2017年)》正式發(fā)布。報(bào)告中提出，為滿(mǎn)足老年人服務(wù)需求促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展，北京市注重立法創(chuàng)新，出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，例如居家養(yǎng)老服務(wù)條例、“養(yǎng)十條”、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制等。

　　打造居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)“三邊”是指老年人的周邊、身邊、床邊服務(wù)。給老年人提供床邊的專(zhuān)業(yè)入戶(hù)服務(wù)，在老年人身邊1公里范圍內(nèi)提供社區(qū)驛站綜合服務(wù)，在老年人周邊3公里范圍內(nèi)提供養(yǎng)老照料中心升級(jí)服務(wù)。在市級(jí)層面，充分發(fā)揮市老齡委職責(zé)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市老齡工作。市老齡委53家成員單位，主動(dòng)作為，銳意創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，形成了分工有序、責(zé)任清晰、群策群力共謀老齡事業(yè)發(fā)展的良好工作態(tài)勢(shì)。要求各區(qū)統(tǒng)籌使用現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施，盤(pán)活存量資源，16個(gè)區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，承擔(dān)區(qū)域養(yǎng)老資源整合、養(yǎng)老信息綜合平臺(tái)、養(yǎng)老行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)、養(yǎng)老服務(wù)示范引導(dǎo)等職能。規(guī)劃建設(shè)208個(gè)養(yǎng)老照料中心，扶持養(yǎng)老照料中心建設(shè)項(xiàng)目252個(gè)，累計(jì)投入財(cái)政資金近5億元，撬動(dòng)社會(huì)直接投資20多億元。目前，已建設(shè)350家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和農(nóng)村幸福晚年驛站，“十三五”時(shí)期規(guī)劃建設(shè)1000個(gè)。

　　支持建養(yǎng)老助餐體系

　　2015年、2016年我市連續(xù)在東城、西城、朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、石景山、房山、順義8個(gè)區(qū)積極推進(jìn)養(yǎng)老助餐服務(wù)體系試點(diǎn)建設(shè)工作，市財(cái)政支持資金7039.462萬(wàn)，主要探索總結(jié)出“中央廚房制作分餐+社區(qū)配送+集中就餐”“老北京、老字號(hào)、老年餐”“中央廚房+冷鏈運(yùn)輸+社區(qū)配餐”“政府+協(xié)會(huì)+公司+老年人”等助餐服務(wù)模式，同時(shí)帶動(dòng)和促進(jìn)全市養(yǎng)老助餐服務(wù)體系日趨完善。全市鞏固發(fā)展老年餐桌763個(gè)，日均服務(wù)就餐老年人64493人次，年均服務(wù)就餐老年人2320萬(wàn)人次，不斷滿(mǎn)足老年人方便就餐、營(yíng)養(yǎng)用餐的需求。

　　此外，平谷區(qū)被列為市級(jí)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)區(qū)，將原有福利性餐桌改造成為福利性兼服務(wù)性于一體的為老助餐平臺(tái)，確保農(nóng)村老年餐桌可持續(xù)發(fā)展，為全市開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作提供試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

　　養(yǎng)老助殘卡發(fā)246萬(wàn)張

　　在2015年養(yǎng)老助殘券“券”變“卡”的基礎(chǔ)上，2016年實(shí)施“老年人優(yōu)待卡”變“北京通—養(yǎng)老助殘卡”工作，將老年人優(yōu)待卡轉(zhuǎn)換成集多種養(yǎng)老助殘服務(wù)補(bǔ)貼額度賬戶(hù)、金融借記賬戶(hù)、市政交通一卡通等多功能于一體的養(yǎng)老助殘卡，實(shí)現(xiàn)對(duì)老年人服務(wù)情況的智能分析和精準(zhǔn)管理。2015年完成制卡51.5萬(wàn)張，到了2016年上升到186.5萬(wàn)張，新增135萬(wàn)張，到2017年9月已完成制卡數(shù)246萬(wàn)張，新增59.5萬(wàn)張。發(fā)展服務(wù)商1.5萬(wàn)家，為老年人、殘疾人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、老年教育和其它共六大類(lèi)110項(xiàng)服務(wù)，發(fā)揮了多種社會(huì)服務(wù)催化效能，拉動(dòng)了內(nèi)需，激活了市場(chǎng)。

　　公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變民營(yíng)

　　全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位從2012年的8.01萬(wàn)張?jiān)鲩L(zhǎng)到2016年的12.6萬(wàn)張。2015年，在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理體制改革的意見(jiàn)》及公建民營(yíng)、入住評(píng)估、收費(fèi)管理等配套政策，優(yōu)先滿(mǎn)足高齡、失能、經(jīng)濟(jì)困難等老年人入住。截至2017年9月，全市共有278家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)被評(píng)為星級(jí)機(jī)構(gòu)，占已運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的58.8%。全市214家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，已有52.2%實(shí)現(xiàn)了公辦民營(yíng)，全市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位使用率由過(guò)去的49.6%提升到54.7%，接收入住人數(shù)較改革前提高了14.2%。將市第五社會(huì)福利院改造成專(zhuān)門(mén)面向計(jì)劃生育特殊困難家庭的示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，滿(mǎn)足失獨(dú)老人入住需求。

　　北京老人年增16.6萬(wàn)

　　報(bào)告中指出，北京市60歲及以上戶(hù)籍老年人口，從2012年的262.9萬(wàn)，增長(zhǎng)到2016年的329.2萬(wàn)，平均每年凈增16.6萬(wàn)老年人，每天凈增450人。老年人占戶(hù)籍總?cè)丝诘谋戎貜?012年的20.3%，上升到2016年的24.1%，增加了3.8個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)計(jì)算，每百名勞動(dòng)年齡人口撫養(yǎng)的少兒人口，從2012年的14.1人增長(zhǎng)到2016年的19.1人，增加了5人；而同期撫養(yǎng)的老年人口從29.4人，增長(zhǎng)到38.1人，增加了8.7人。