國家體育總局13日通過官網(wǎng)發(fā)布《國家體育總局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范廣場舞健身活動的通知》(以下簡稱《通知》)，旨在積極發(fā)揮各級體育部門服務(wù)全民健身的職能作用，著力解決廣場舞健身活動中存在的突出問題。

　　《通知》中指出，2015年文化部會同體育總局、民政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)廣場舞活動健康開展的通知》，積極促進(jìn)和規(guī)范了廣場舞健身活動的開展。但是，廣場舞健身活動依然存在場地不足、噪音擾民、管理服務(wù)不到位等突出問題，個別地方甚至發(fā)生了健身群眾搶占活動場地的沖突，成為社會輿論關(guān)注的焦點。

　　《通知》要求各省區(qū)市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育局主動作為，積極發(fā)揮各級體育部門服務(wù)全民健身的職能作用。具體要求分為四方面內(nèi)容，包括“多措并舉增加廣場舞健身活動場地供給”“嚴(yán)格規(guī)范廣場舞健身活動行為”“切實加強(qiáng)廣場舞健身活動組織和隊伍建設(shè)”“建立和完善廣場舞健身活動部門聯(lián)動、齊抓共管的工作機(jī)制”。

　　其中，在“嚴(yán)格規(guī)范廣場舞健身活動行為”的內(nèi)容中，《通知》明確強(qiáng)調(diào)向廣場舞健身活動中出現(xiàn)的四類不良現(xiàn)象說“不”，其中包括不得在烈士陵園等莊嚴(yán)場所開展廣場舞健身活動；不得通過廣場舞健身活動非法斂財、傳播封建迷信思想；不得因廣場舞健身活動產(chǎn)生噪音影響周邊學(xué)生上課和居民正常生活；不得因參加廣場舞健身活動破壞自然生態(tài)、環(huán)境衛(wèi)生和公共場地設(shè)施，擾亂社會治安、公共交通等公共秩序。

　　解讀 “拯救”大爺大媽 三大問題需細(xì)化

　　在《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范廣場舞健身活動的通知》中，“嚴(yán)格規(guī)范廣場舞行為”、“化解廣場舞中的矛盾沖突”等關(guān)鍵字眼，成為了《通知》的重中之重。讓人詬病多年的廣場舞，終于有了一紙具體方案。但是，這樣的方案在現(xiàn)實執(zhí)行中可能會遇到哪些問題?這些問題能夠進(jìn)一步細(xì)化解決嗎？

　　如何解決廣場舞的時間問題？

　　【通知原文】盤活存量，鼓勵適合廣場舞健身的體育場地在發(fā)揮原有體育功能的前提下，合理劃分不同健身項目開放時段，采用分時段辦法向廣場舞健身愛好者開放，有效提高體育場地利用率。

　　在今年的洛陽王城公園廣場舞大爺大媽搶占籃球場事件里，時間問題就是兩個群體爭奪的重點。

　　年輕人抱有的“他們有這么多空閑時間，什么時候跳不可以，為什么要和我們爭場地”的想法，卻讓老年人無比委屈——“時間再晚點公園就沒燈了，我們就看不見了，所以想多跳會?！?/span>

　　事實上，在廣場舞被逐漸“妖魔化”的今天，如何去合理劃分健身項目的開放時段，一直是重中之重。

　　根據(jù)國家體育總局2014年公布的調(diào)查數(shù)據(jù)，廣場舞是50歲以上人群最流行的鍛煉方式之一，參與度在10%左右。相對來說，這批人的業(yè)余時間相對自由，并非像年輕人一樣，必須等到下班和周末時間才能鍛煉。“廣場舞大媽搶占籃球場”事件引發(fā)巨大爭議。那么，到底如何合理劃分不同健身項目的開放時段，分時段向廣場舞健身愛好者開放呢？這里面的界定恐怕很難。

　　舉個最簡單的例子，周一到周五年輕人忙于工作，參與健身的時間以及規(guī)模都相對較小，而周末則可能會花幾小時甚至更久時間去健身，倘若僅僅采用分時段這樣比較簡單的區(qū)分方式，勢必在具體操作中造成更大的問題。

　　另外，相比于年輕人運動方式，老年人本身因為身體機(jī)能的客觀原因，參與的運動就相對較少。如果隨意設(shè)置時間分段，分配不合理，對于老年人來說，也是不可接受的。

　　北京大學(xué)中國體育產(chǎn)業(yè)研究中心執(zhí)行主任何文義表示，需要安排專人對場地進(jìn)行管理，再去建立合理的時間分配機(jī)制，多重保障才是解決類似“場地之爭”時間上的有效途徑。“我們必須尊重他們的生活方式。通過跳廣場舞能夠強(qiáng)健身體，少去醫(yī)院，廣場舞對于中老年人絕對是一個好事情?！?/span>

　　如何解決場地的問題？

　　【通知原文】主動協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門，利用公園、廣場、綠地以及“金角銀邊”等城市空置場所，為廣場舞健身愛好者提供活動場地。

　　根據(jù)2014年12月公布的第六次全國體育場地普查結(jié)果：我國大陸人均體育場地面積僅為1.46平方米，不足美國現(xiàn)有相應(yīng)數(shù)值的1/10、日本的1/12。另一項數(shù)據(jù)看起來則更加嚴(yán)峻。2020年我國65歲以上老齡人口將達(dá)1.67億，約占世界老齡人口6.98億人的24%。

　　我國的人均體育場地面積本就有限，而對于老年人，我們也似乎一直欠缺給他們的“公共空間”。和年輕人適用的足球場、籃球場相比，在我們腦海里，老年人的健身場地，似乎一直都停留在小區(qū)為數(shù)不多的健身器材那“一畝三分地”上。在國家體育總局群體司司長劉國永眼中，想解決這一短板，場地和設(shè)施的增加是重中之重?！敖∩韴龅?、設(shè)施不足的問題政府要負(fù)責(zé)。以前城市規(guī)劃中這一塊沒有設(shè)計，總體欠賬較大。”

　　各級政府關(guān)于廣場舞出臺的相應(yīng)管理政策并不算少，但這些往往是對于廣場舞“不可為”的限制：

　　2015年2月，西安實施《環(huán)境噪聲污染防治條例》，把廣場舞擾民時間定義為晚9時至次日早7時；時年，南充的《城市園林綠化條例》則明確禁止在城市綠地中跳廣場舞。

　　這里面，也并非完全沒有相應(yīng)的“可為”規(guī)定。

　　2017年7月，《廣州市公園管理規(guī)范》印發(fā)施行，規(guī)定公園進(jìn)行功能分區(qū)，廣場舞活動不能占空地，而是在劃定的康體活動區(qū)進(jìn)行。

　　可是具體要怎么管理，又怎么不占空地，在劃定的活動區(qū)跳廣場舞，各類規(guī)定的說明卻不多。

　　體育總局在《通知》的表述，提到了利用公園、廣場、綠地以及“金角銀邊”等城市空置場所。可這些場所究竟要怎么使用，怎么協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，依舊值得探索。

　　比如，商業(yè)區(qū)距離廣場舞參與者所在地勢必會有一定距離，這之間也會增加一系列交通成本。

　　就像一名廣場舞大媽在采訪中所說的那樣，“我們不可能為了鍛煉個身體跑老遠(yuǎn)是不是，這樣太耗時間了。我們也就在附近動一動。”

　　如何解決全社會支持助力問題？

　　【通知原文】通過政府購買服務(wù)等方式，支持企事業(yè)單位、社會團(tuán)體的體育場地向廣場舞健身愛好者開放。

　　通過政府購買服務(wù)，這是一項長遠(yuǎn)規(guī)劃。目前中國廣場舞人口有8000萬至1億人。這么龐大的人群，應(yīng)當(dāng)通過怎樣的一種方式去購買服務(wù)?又如何應(yīng)該去統(tǒng)一協(xié)調(diào)這種方式?支持企事業(yè)單位、社會團(tuán)體的體育場地向廣場舞健身愛好者開放，那么存在的安全問題又怎么解決？

　　中國大多數(shù)的體育場地都集中在學(xué)校、大型企業(yè)等場所，雖然有相關(guān)的指示建議性政策出爐，希望可以“吞吐”群眾性的體育活動，但一位小學(xué)的校長就對記者表達(dá)了他們的顧慮：

　　“對于一些大學(xué)來說，也許這種方式還比較可行。但對于中學(xué)、小學(xué)來說，我們在開放的同時可能還需要面對一系列的風(fēng)險安全問題。我們?nèi)鄙龠@方面的保障，所以寧愿選擇不開放，也不愿意冒風(fēng)險?！?/span>

　　而洛陽廣場舞大媽搶占籃球場、鄭州廣場舞大媽烈日陵園門前起舞、蘇州虎丘廣場舞大媽擾民……由于各種各樣的廣場舞負(fù)面新聞頻發(fā)，在很多人的眼中，“廣場舞”形象不佳，更別談開放了。

　　在公共空間的群體活動中，這么多人的安全到底能不能得到保障，出現(xiàn)事故后的責(zé)任又將由誰人承擔(dān)？在具體的落地操作中，需要我們的體育部門實地對轄區(qū)內(nèi)廣場舞健身活動場地進(jìn)行摸底、登記，并積極推動其它配套設(shè)施提高服務(wù)質(zhì)量。對于具體細(xì)節(jié)和問題的解決，還需要進(jìn)一步找試點探索?；蛟S在不久后的一天，廣場舞能得到全社會真正的認(rèn)可，大媽大爺們也可以不在乎時間和地點，開心起舞。