黨的十九大報(bào)告指出，要加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。為讓津城老年人享受到更好的晚年生活，經(jīng)市政府同意，《天津市“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》日前正式印發(fā)。根據(jù)該規(guī)劃，天津市將按照以人為本、共建共享，補(bǔ)齊短板、提質(zhì)增效，改革創(chuàng)新、激發(fā)活力，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，著力保障和改善老年民生，讓津城老年人更有獲得感幸福感。

　　該規(guī)劃中顯示，截至2016年底，津城60歲以上戶籍老年人口243.9萬人，占全市戶籍人口23.35%。預(yù)計(jì)到2020年將超290萬，占總?cè)丝诒壤_(dá)26%。

　　天津市將進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全醫(yī)療保險(xiǎn)制度。推廣多種保險(xiǎn)保障制度，推廣全民意外傷害附加保險(xiǎn)、養(yǎng)老床位綜合責(zé)任險(xiǎn)、老年人意外傷害商業(yè)保險(xiǎn)的“三重保險(xiǎn)保老年人平安”保險(xiǎn)保障體系。

　　同時(shí)，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)有效供給，夯實(shí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展。大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。

　　在此基礎(chǔ)上，天津市還將進(jìn)一步健全健康支持體系，加強(qiáng)老年人健康促進(jìn)和疾病預(yù)防，發(fā)展老年醫(yī)療與康復(fù)護(hù)理服務(wù)。到2020年，35%以上的二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)立老年病科，基本實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋，在居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)三個(gè)層面，基本實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生為有需求的老年人提供基本醫(yī)療服務(wù)，城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能全覆蓋。

　　進(jìn)一步健全完善社會(huì)保障體系

　　讓津城老人老有所保

　　根據(jù)《天津市“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》，天津市將進(jìn)一步為津城老人建立健全社會(huì)保障體系，在社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助和公益慈善四個(gè)維度，不斷擴(kuò)大津城老年人保險(xiǎn)保障受益面，讓津城老人“老有所保”安享晚年。

　　據(jù)悉，在社會(huì)保險(xiǎn)方面，天津市完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)和待遇調(diào)整機(jī)制，健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推廣多種保險(xiǎn)保障制度，繼續(xù)推進(jìn)“三重保險(xiǎn)保老人平安”保險(xiǎn)保障體系。

　　在社會(huì)福利方面，制定實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目，統(tǒng)籌發(fā)展扶老、濟(jì)困等福利事業(yè)，推進(jìn)社會(huì)福利由兜底保障向適度普惠轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)有條件的區(qū)建立高齡津貼制度。適時(shí)調(diào)整百歲老人營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　在社會(huì)救助方面，健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障等社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌。對(duì)符合低保、特困供養(yǎng)條件的困難老年人，按政策規(guī)定享受相關(guān)待遇。完善臨時(shí)救助制度，加強(qiáng)對(duì)老年人“救急難”。

　　在此基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)面向老年人開展募捐捐贈(zèng)、志愿服務(wù)、慈善信托、安全知識(shí)教育、急救技能培訓(xùn)、突發(fā)事故防范等形式多樣的公益慈善活動(dòng)。加強(qiáng)民政部門與公益慈善組織、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的信息對(duì)接和工作銜接，實(shí)現(xiàn)政府救助與社會(huì)幫扶有機(jī)結(jié)合。

　　持續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)有效供給

　　讓津城老人老有所養(yǎng)

　　從今年起至2020年，天津市將持續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)有效供給，通過機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家社區(qū)養(yǎng)老的無縫銜接，為津城老人提供更多、更舒心的服務(wù)，讓津城老人“老有所養(yǎng)”。

　　根據(jù)《天津市“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》，天津市將大力夯實(shí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)。一方面，大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，引導(dǎo)照料中心、托老所等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式、提升質(zhì)量效率，為老年人提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化和專業(yè)化服務(wù)，鼓勵(lì)老年人參加社區(qū)鄰里互助養(yǎng)老。另一方面，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施的整合利用。推進(jìn)照料中心運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，延伸照料中心服務(wù)功能，向居家的行動(dòng)不便、空巢和失能老年人延伸服務(wù)，將有條件的照料中心升級(jí)為社區(qū)老年服務(wù)中心，打造嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　同時(shí)，推進(jìn)京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同規(guī)劃、資源共享、服務(wù)對(duì)接、平衡發(fā)展，大力推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效。推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，在保障特困老年人自愿入住的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)向以收住失能老年人為主。支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“放管服”改革，鼓勵(lì)采取特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作等方式支持社會(huì)力量辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多收住失能老年人，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，并在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)自律和信用體系建設(shè)，依法依規(guī)從嚴(yán)懲處欺老、虐老行為。

　　健全老年人健康支持體系

　　讓津城老人病有所醫(yī)

　　為了讓津城老年人享受到病有所醫(yī)的健康支持體系，天津市還將加速推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的合作，加強(qiáng)老年人健康促進(jìn)和疾病預(yù)防，發(fā)展老年醫(yī)療與康復(fù)護(hù)理服務(wù)。其中，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，將在2020年基本實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。

　　根據(jù)《天津市“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》，本市一方面將完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)制，鼓勵(lì)開通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的預(yù)約就診綠色通道，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦和聯(lián)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)基層機(jī)構(gòu)開設(shè)老年護(hù)理病區(qū)，統(tǒng)籌醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)資源；另一方面，開展社區(qū)老年人健康教育，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為老年人提供日常護(hù)理、慢性病管理、康復(fù)、健康教育和咨詢、中醫(yī)養(yǎng)生保健等服務(wù)的能力；在此基礎(chǔ)上，加快發(fā)展康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院等?？漆t(yī)院，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，并廣泛開展老年人康復(fù)健身體育活動(dòng)。

　　到2020年，在居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)三個(gè)層面，基本實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生為有需求的老年人提供基本醫(yī)療服務(wù)，城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能全面覆蓋，35%以上的二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)立老年病科，城鄉(xiāng)社區(qū)普遍建立適合老年人參與的健身活動(dòng)站點(diǎn)和體育團(tuán)隊(duì)。

　　豐富老年人精神文化生活

　　讓津城老人老有所樂

　　為了滿足老年人在精神養(yǎng)老方面的需求，天津市從今年起還將加速推進(jìn)老年教育、老年文化建設(shè)和老年人精神關(guān)愛服務(wù)體系。其中，老年教育示范工程將依托社區(qū)學(xué)校、社區(qū)活動(dòng)中心等社區(qū)教育機(jī)構(gòu)，在市民身邊試點(diǎn)建設(shè)100個(gè)社區(qū)老年學(xué)習(xí)中心，滿足老年人就近便利的學(xué)習(xí)需求。

　　根據(jù)《天津市“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》，天津市將加速建設(shè)老年教育“市—區(qū)—街道—社區(qū)”四級(jí)辦學(xué)體系。推廣天津市老年人大學(xué)校外辦學(xué)模式，增設(shè)校外教學(xué)實(shí)踐基地35個(gè)，使總數(shù)達(dá)到150個(gè)。到2020年底，以各種形式經(jīng)常性參與教育活動(dòng)的老年人達(dá)到老年人口總數(shù)的20%以上。

　　同時(shí)，推進(jìn)老年文化建設(shè)，支持和鼓勵(lì)社會(huì)組織積極開展老年文化賽事，推動(dòng)公共文化服務(wù)設(shè)施向老年人免費(fèi)或優(yōu)惠開放，積極推進(jìn)基層社區(qū)老年文化建設(shè)，培育老年文化活動(dòng)品牌，鼓勵(lì)創(chuàng)作發(fā)行老年人喜聞樂見的圖書、報(bào)刊以及影視劇、戲劇、廣播劇等文藝作品。

　　在此基礎(chǔ)上，還將建立老年人精神關(guān)愛服務(wù)體系，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)從基本生活照顧向精神慰藉、心理支持、康復(fù)護(hù)理等領(lǐng)域延伸，為有需要的老年人提供心理評(píng)估、知識(shí)普及和咨詢等精神關(guān)愛服務(wù)。鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織創(chuàng)建老年人精神關(guān)愛中心，有條件的區(qū)建設(shè)老年人精神關(guān)愛服務(wù)站，積極推進(jìn)老年人精神關(guān)愛服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)構(gòu)。

　　支持多層老舊住宅加裝電梯

　　讓老年人上下樓更便利

　　根據(jù)《天津市“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》，本市下一步將推動(dòng)設(shè)施無障礙建設(shè)和改造，支持多層老舊住宅加裝電梯。

　　根據(jù)該規(guī)劃，天津市將嚴(yán)格執(zhí)行無障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)，建立老舊樓區(qū)公共設(shè)施適老環(huán)境改造制度，出臺(tái)老年人居家養(yǎng)老環(huán)境改造服務(wù)辦法。加強(qiáng)與老年人自主安全的通行道路、出入相關(guān)建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、獲得社區(qū)服務(wù)密切相關(guān)的公共設(shè)施的無障礙設(shè)計(jì)與改造。加強(qiáng)居住區(qū)公共設(shè)施無障礙改造，重點(diǎn)對(duì)坡道、樓梯、電梯、扶手等公共建筑節(jié)點(diǎn)進(jìn)行改造。同時(shí)，營(yíng)造安全、綠色、便利生活環(huán)境。加強(qiáng)老年人住宅公共設(shè)施無障礙改造，滿足老年人基本的安全通行需要。按照就近便捷的原則推進(jìn)社區(qū)老年生活圈服務(wù)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施安全隱患的排查和監(jiān)管。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施節(jié)能宜居改造，將各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入綠色建筑行動(dòng)重點(diǎn)扶持范圍。支持多層老舊住宅加裝電梯。引導(dǎo)、支持開發(fā)老年宜居住宅和代際親情住宅。

　　據(jù)天津大學(xué)建筑學(xué)院副院長(zhǎng)、天津舊城改造生態(tài)化工程技術(shù)中心主任宋昆介紹，根據(jù)老舊住宅老年居民加裝電梯的強(qiáng)烈意愿，有關(guān)部門已向市財(cái)政局、市既有房屋管理處、市建委提交了相關(guān)提案，并得到積極回復(fù)。目前，既有住宅加裝電梯的《設(shè)計(jì)總則》《指導(dǎo)意見》正在推動(dòng)制定中。