今年10月，在老齡化快速發(fā)展的背景下，國務院辦公廳下發(fā)了《全國老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016—2020)》，作為一個老年教育工作者，感到非常振奮，我國的老年教育將迎來一個快速發(fā)展期。通過學習《規(guī)劃》，我認為《規(guī)劃》不僅明確了老年教育發(fā)展的目標、原則、主要任務、推進計劃和保障措施，還體現(xiàn)了快速發(fā)展老年教育的三個基本思路。

　　一、為老年人的學習提供支持服務是老年教育發(fā)展的核心

　　規(guī)劃提出“老年人的精神文化和學習需求增長很快，發(fā)展老年教育的形勢和任務更加緊迫”，發(fā)展老年教育要“以提高老年人的生命和生活質量為目的”。這進一步明確了發(fā)展老年教育要以滿足老年人日益增長的精神文化需求，提高老年人的生命和生活品質為目的。發(fā)展老年教育，就是要使老年教育成為滿足老年人日益增長的不斷變化的精神文化需求的重要途徑，使老年人接受現(xiàn)代社會的新知識和新技能，提高自己的文化素養(yǎng)，提升適應現(xiàn)代社會的能力，最終提高老年人的生命質量和生活質量。

　　規(guī)劃提出老年教育發(fā)展要“促進各類教育機構開放，運用互聯(lián)網等科技手段開展老年教育，為全體老年人創(chuàng)造學習條件、提供學習機會、做好學習服務。”這進一步明確了老年教育的發(fā)展主要是為老年人的學習提供支持服務。因此，快速發(fā)展老年教育，應根據(jù)老年人的特點和需求，采取靈活多樣的教育方式，學校教育、學習團隊、遠程教育、社會教育等多途徑并進，“暢通學習渠道，方便就近學習”，設置多門類、多專業(yè)、多層次課程，滿足不同年齡、不同層次、不同文化程度的老年人“求新、求廣、求專、求樂、求知、求優(yōu)”的需求，為老年人選擇適合自己的學習方式提供服務，從而激發(fā)老年人學習興趣，從學習中找到知識的樂趣，找到展示自我的平臺，煥發(fā)出新的生機和活力。

　　規(guī)劃提出“保障老年人受教育權利，努力讓不同年齡層次、文化程度、收入水平、健康狀況的老年人均有接受教育的機會”、 “在辦好現(xiàn)有老年教育的基礎上，將老年教育的增量重點放在基層和農村，形成以基層需求為導向的老年教育供給結構”。讓每個老年人有接受教育的機會，是老年教育發(fā)展的根本。老年教育不僅要注重在省(市)、地(市)和縣市層面的發(fā)展，更要關注面向全體老年人，更關注老年教育的普及，著力于向基層社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村)推進，盡力提高老年教育的輻射功能，擴大老年教育的覆蓋面，讓所有老年人“共享改革發(fā)展成果”。

　　因此，發(fā)展老年教育要以提高老年人生命和生活品質為目的，以全體老年人為服務對象，多途徑、多形式的為老年人學習提供服務。這是老年教育發(fā)展的核心所在。

　　二、全社會共同參與是發(fā)展老年教育的根本

　　規(guī)劃提出了“整合利用現(xiàn)有的社區(qū)教育機構、縣級職教中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校等教育資源，以及群眾藝術館、文化館、體育場、社區(qū)文化活動中心(文化活動室)、社區(qū)科普學校等，開展老年教育活動。建立健全縣(市、區(qū))—鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)—村(居委會)三級社區(qū)老年教育網絡，方便老年人就近學習”。伴隨我國的社區(qū)教育實驗區(qū)、示范區(qū)的進行，許多地方已經建立了社區(qū)學院、街道社區(qū)學校、居委會社區(qū)學習點三級教育學習網絡，依托社區(qū)教育三級辦學網絡興辦老年教育是我國各地方的普遍做法，是我國推進老年教育的主要渠道之一。

　　同時，規(guī)劃還提出，“推動各級各類學校向區(qū)域內老年人開放場地、圖書館、設施設備等資源，為他們便利化學習提供支持，積極接收有學習需求的老年人入校學習。”在我國老年教育系統(tǒng)中，部門、行業(yè)企業(yè)、高校等舉辦的老年大學占有一定的比例。但總體來說，比例不高。因此，需要進一步推動院校、普通和職業(yè)學校、開放大學和廣播電視大學等各級各類學校結合自個特點，積極開展老年教育，豐富老年教育的師資、場地、課程等資源，使老年人享受更加便捷的學習服務。

　　規(guī)劃還提出，“鼓勵社會力量參與老年教育。充分激發(fā)市場活力，推進舉辦主體、資金籌措渠道的多元化，通過政府購買服務、項目合作等多種方式，支持和鼓勵各類社會力量通過獨資、合資、合作等形式舉辦或參與老年教育”。老年人群體日益龐大，文化層次不一，需求多樣，居住分散，單純依靠市、區(qū)(縣)老年大學主體學校開展老年教育，顯然無法滿足廣大老齡人口對老年教育的需求，必須通過市場來解決，即社會力量參與老年教育，以豐富老年教育辦學形式，促進老年教育事業(yè)的快速發(fā)展。

　　發(fā)展老年教育，還有一塊很重要的資源，就是“用好老年人這一寶貴財富，充分發(fā)揮老年人的智力優(yōu)勢、經驗優(yōu)勢、技能優(yōu)勢，為其參與經濟社會活動搭建平臺、提供教育支持。”面對中國人口老齡化這一嚴峻形勢，要大力發(fā)展老年教育，必須要注重對老年人才資源的開發(fā)和利用。老年是人的生命的重要階段，是仍然可以有作為、有進步、有快樂的重要人生階段，應積極開發(fā)老年人力資源，充分發(fā)揮老專家、老教授等作用，鼓勵老年人以志愿服務的形式積極參與老年教育。

　　總的來說，發(fā)展老年教育，不僅要把現(xiàn)有的老年大學辦好，更要充分發(fā)揮社區(qū)教育三級網絡體系辦學的優(yōu)勢，發(fā)揮高等院校、中小學校、職業(yè)學校、社會組織、公共文化機構等各自優(yōu)勢來開展老年教育，還要發(fā)揮老年人群體自身的作用，實現(xiàn)全社會共同參與、共同推動老年教育的發(fā)展，這是我國老年教育發(fā)展的根本。

　　三、拓寬發(fā)展路徑是發(fā)展老年教育的關鍵環(huán)節(jié)

　　規(guī)劃提出，“積極開展老年人思想道德、科學文化、養(yǎng)生保健、心理健康、職業(yè)技能、法律法規(guī)、家庭理財、閑暇生活、代際溝通、生命尊嚴等方面的教育，幫助老年人提高生活品質，實現(xiàn)人生價值。”這進一步對豐富老年教育內容提出了要求。因此，老年教育的發(fā)展要不斷豐富內容，堅持“適需”和“引領”相結合的原則。結合區(qū)域特色和不同老年群體的需求，開發(fā)適合老年人需要的學習資源。探索建立老年教育資源配送體系，充分利用互聯(lián)網技術，提供“線上資源配送服務”，開展菜單式的資源推介與配送，加強老年教育課程學習需求的信息采集、分析和反饋，滿足老年人多元化的學習需求。在滿足老年人學習需求的同時，也要引導老年人學習需求，開發(fā)弘揚社會正能量的教育資源，如社會主義核心價值觀、綠色發(fā)展理念等，使老年人學習朝著更加科學、合理的方向發(fā)展。

　　規(guī)劃提出，“創(chuàng)新教學方法，將課堂學習和各類文化活動相結合，積極探索體驗式學習、遠程學習、在線學習等模式，引導開展讀書、講座、參觀、展演、游學、志愿服務等多種形式的老年教育活動。鼓勵老年人自主學習，支持建立不同類型的學習團隊。”這對于拓寬老年教育形式有了更加清晰的要求。我國老年教育在發(fā)展過程中，不斷創(chuàng)新老年教育形式，除了學校組班式教育外，還涌現(xiàn)出了老年人學習團隊、學習體驗基地等新的學習形式。這些學習方式與以往的組班式學習方式不同，學習形式比較靈活，學習內容可以根據(jù)自己的興趣愛好進行選擇，學員之間可以互為師生，增加了對老年人學習的吸引力，也滿足了老年人就近、就便、快樂學習的現(xiàn)實需求。

　　規(guī)劃提出，“整合利用社區(qū)居家養(yǎng)老資源，在社區(qū)老年人日間照料中心、托老所等各類社區(qū)居家養(yǎng)老場所內，開展形式多樣的老年教育。”隨著老年人口的不斷增加，養(yǎng)老模式也不斷發(fā)生變化，逐步豐富和多樣。既包括社區(qū)老年人日間照料中心、托老所等社區(qū)居家養(yǎng)老，也包括老年養(yǎng)護院、城市社會福利院、農村敬老院等養(yǎng)老服務機構。因此，不僅要養(yǎng)老機構開展老年教育，也要不斷探索如何在社區(qū)居家養(yǎng)老模式中開展老年教育，不斷探索如何為失能失智及盲聾特殊老人提供康復教育一體化服務。

　　推動老年“教育內容不斷豐富，形式更加多樣”，拓寬老年教育發(fā)展路徑是《規(guī)劃》的主要任務，也是實現(xiàn)老年教育快速發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)和重要推手。