作為北京市最早一批成立的老年大學(xué)之一，西城區(qū)老年大學(xué)目前開(kāi)設(shè)54個(gè)教學(xué)班，學(xué)員2200多名，老師30多名，7間教室每天人來(lái)人往。素描班200個(gè)名額，一個(gè)小時(shí)搶空。(12月25日《人民日?qǐng)?bào)》)

　　這其實(shí)是全國(guó)各地公辦老年大學(xué)的遇到的共同難題。

　　我國(guó)已經(jīng)擁有老年大學(xué)、老年學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)近6萬(wàn)所，在校老年學(xué)習(xí)者700萬(wàn)名左右，而據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳10月份發(fā)布的《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》顯示，當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)，2015年底我國(guó)60歲以上老年人口已經(jīng)達(dá)到2.22億，占總?cè)丝诘?6.1%，預(yù)計(jì)2020年老年人口將達(dá)到2.43億，未來(lái)20年我國(guó)人口老齡化形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。一位退休工人站在公辦老年大學(xué)的門前感嘆：爺爺上大學(xué)，比孫子上大學(xué)都難。

　　目前，老年人求學(xué)難，主要集中在公辦老年大學(xué)。而一些社區(qū)老年學(xué)校以及民辦的老年大學(xué)，卻出現(xiàn)招不滿員進(jìn)而虧損的現(xiàn)象。在瑤海區(qū)三里街街道三里三村社區(qū)老年學(xué)校，一個(gè)樓層的辦公室被騰出辦學(xué)，有專門的多媒體授課教室，還有舞蹈房、健身房等。但前來(lái)學(xué)習(xí)的老人并不多。據(jù)校長(zhǎng)說(shuō)，“不少都跑去排‘名校’的隊(duì)了。”

　　一邊是“一座難求”，一邊是“門庭冷落”。其供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾在哪呢?一是老年人對(duì)老年大學(xué)學(xué)習(xí)質(zhì)量的更高需求與高質(zhì)量的公辦老年大學(xué)太少而產(chǎn)生的供不應(yīng)求的矛盾;二是老年人不高的退休金與民辦老年大學(xué)高額學(xué)費(fèi)的矛盾。如何來(lái)解決這些矛盾?

　　《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》提出，到2020年，全國(guó)縣級(jí)以上城市原則上至少應(yīng)有一所老年大學(xué)，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建有老年學(xué)校，30%的行政村(居委會(huì))建有老年學(xué)習(xí)點(diǎn)。但按哪里辦學(xué)由哪里統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)的慣例，，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居在經(jīng)費(fèi)有限的情況下，只能是有多大粽葉包多大粽子，建起來(lái)的學(xué)?？赡懿⒉蛔屢恍├夏耆藵M意。如何用有限的資金讓老人們進(jìn)入滿意的老年大學(xué)，也是對(duì)地方政府的智慧考驗(yàn)。

　　這就需要鼓勵(lì)社會(huì)資本辦老年教育。但目前民辦老年大學(xué)和公辦老年大學(xué)卻不一樣待遇。公辦老年大學(xué)的主要收入來(lái)源是財(cái)政撥款，學(xué)費(fèi)更多的是“象征性的”，有的城市的老年大學(xué)學(xué)費(fèi)甚至都是全部有政府買單，上老年大學(xué)基本不需要花錢，只要你能報(bào)上名。從社會(huì)反映來(lái)看，一些公辦老年大學(xué)往往成了離退休干部的主要陣地，一般退休工人想進(jìn)入老年大學(xué)難度很大。這不免有失公平。而民辦老年大學(xué)不僅沒(méi)有政策支持，現(xiàn)有的民間力量甚至拿不到老年大學(xué)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。因?yàn)槔夏甏髮W(xué)現(xiàn)在的定性是民辦非企業(yè)，獲批成立必須要有主管單位。退一步說(shuō)，即使把主管單位都由當(dāng)?shù)孛裾块T來(lái)承擔(dān)，那么民辦大學(xué)在維持不賠本的前提下，其學(xué)費(fèi)注定不低。而目前的退休工人，主要是50年代的人，由于歷史原因，其退休金只有兩三千元錢，再加上還得幫孩子買房付首付，他們根本不舍得交學(xué)費(fèi)去民辦大學(xué)。

　　另一個(gè)值得注意的問(wèn)題是流動(dòng)老人上老年大學(xué)的權(quán)利?！吨袊?guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2016》指出，2015年，中國(guó)流動(dòng)人口規(guī)模達(dá)2.47億，相當(dāng)于每六個(gè)人中有一個(gè)是流動(dòng)人口。超四成留守老人遷移流動(dòng)照顧晚輩，這與養(yǎng)老、就業(yè)一起構(gòu)成老人流動(dòng)的三大原因。這些老人在異地生活，那么在生活所在地要上老年大學(xué)或老年學(xué)校及老年活動(dòng)點(diǎn)，最好不要內(nèi)外有別，應(yīng)讓這些老人享受同等待遇。當(dāng)然，這帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題，即本地政府不愿為外地老人買單。這也是必須考慮的現(xiàn)實(shí)。

　　從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革出發(fā)，國(guó)家規(guī)劃的縣級(jí)以上城市原則上至少應(yīng)有的一所老年大學(xué)，其主要接受人員應(yīng)定性為殘疾人、復(fù)退軍人、勞動(dòng)模范以及為本地做出突出貢獻(xiàn)的老人。這個(gè)可以有財(cái)政撥款。而其他的老人，國(guó)家可考慮給全國(guó)這些老年人發(fā)放老年教育券，拿著這份值一定金額的教育券，到哪里都可以上學(xué)，在同一地方可根據(jù)自己的情況選擇則自己滿意的學(xué)校。而這又促使民辦老年大學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)展，由此逐步解決老年人上老年大學(xué)難的問(wèn)題。