各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管委會，縣政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步推進(jìn)我縣老年教育發(fā)展，根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于老年教育發(fā)展的實施意見》(渝府辦發(fā)〔2017〕192號)文件精神，結(jié)合我縣實際，制定如下實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、全民行動”的老齡工作方針，強化政府統(tǒng)籌保障，促進(jìn)多方參與，教育主體多元，增強社會活力，擴大并逐步優(yōu)化老年教育給，創(chuàng)新老年教育體制機制，滿足老年人多樣化學(xué)習(xí)需求，提高老年人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，加快形成符合奉節(jié)實際的老年教育格局。

　　二、工作目標(biāo)

　　(一)總體目標(biāo)。

　　到2020年，基本形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、覆蓋廣泛、形式多樣、特色鮮明的老年教育格局，我縣老年教育機構(gòu)達(dá)到市級示范標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二)具體目標(biāo)。

　　1.體制機制健全。健全“黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、教育部門主管、有關(guān)部門配合、社會積極支持、老年人自主活動、全民廣泛參與”的管理體制和有關(guān)老年教育的各項規(guī)章制度。

　　2.保障措施有力。發(fā)展建設(shè)老年教育機構(gòu)，整合各方資源，落實專項經(jīng)費，健全老年教育網(wǎng)絡(luò)，建立相對穩(wěn)定、適應(yīng)老年教育需要的管理隊伍和師資隊伍。

　　3.教育成效突出。擴大老年教育資源供給，拓展老年教育發(fā)展路徑，創(chuàng)新老年教育形式。到2020年，通過各種途徑、方式參與老年教育的老年人達(dá)到全縣老年人口總數(shù)的20%以上，老年人的幸福指數(shù)和生活質(zhì)量明顯提升。

　　三、內(nèi)容和任務(wù)

　　(一)廣泛宣傳，努力營造老年教育活動氛圍。

　　廣泛宣傳黨和國家關(guān)于老年教育的方針政策，大力宣傳老年人的教育權(quán)利和老年教育發(fā)展中的典型案例，努力營造全社會關(guān)心、支持和參與老年教育的濃厚氛圍，充分調(diào)動老年人參與學(xué)習(xí)的積極性和主動性，積極培育健康向上的老年學(xué)習(xí)風(fēng)尚。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、管委會)、機關(guān)企事業(yè)單位要組織開展向報社、電視臺等媒體投稿活動，充分利用各種媒體，宣傳老年教育和有關(guān)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的意義和內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、管委會)和社區(qū)(村)要充分利用各種宣傳欄、宣傳標(biāo)語和各種適當(dāng)活動場合，營造創(chuàng)建氛圍，提高廣大干部群眾的思想認(rèn)識，激發(fā)全民參與老年教育的意識。

　　(二)建立穩(wěn)定的投入機制。

　　建立以政府為主導(dǎo)、各部門分擔(dān)、社會捐助、受教育者支付的老年教育經(jīng)費投入機制?？h財政將安排一定的經(jīng)費用于老年教育活動;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、管委會)要把開展老年教育活動所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，為老年教育發(fā)展提供財力保障。

　　(三)廣泛開展不同類型、不同層次的老年教育培訓(xùn)活動。

　　縣成人高校(電大)、縣老年大學(xué)、縣中職學(xué)校，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、管委會)及有關(guān)單位要面向全體老年人，廣泛開展各種不同類型、不同層次的教育培訓(xùn)，包括適合老年人的學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育形式的政治思想、文明道德、養(yǎng)生保健、文化藝術(shù)、信息技術(shù)、家政服務(wù)、社會工作、醫(yī)療護理、園藝花卉、傳統(tǒng)工藝等方面的教育培訓(xùn)活動。

　　(四)廣泛創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，構(gòu)建老年教育管理體制和運行機制。

　　老年教育由黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、教育部門主管、有關(guān)部門配合、社會積極支持、老年人自主活動、全民廣泛參與。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、管委會)要成立老年教育工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，把老年教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。各部門聯(lián)動，積極配合開展老年教育工作。

　　要落實老年教育學(xué)校和老年教育學(xué)習(xí)點建設(shè)。加強這方面的設(shè)施配備，加強專兼職教師隊伍及老年教育志愿者隊伍的建設(shè)。一是要充分利用轄區(qū)內(nèi)各類培訓(xùn)機構(gòu)的資源，通過這類培訓(xùn)機構(gòu)的專職教師為老年教育提供合適的專業(yè)培訓(xùn)。二是聘請轄區(qū)內(nèi)各類學(xué)校的專業(yè)教師作為老年教育的兼職教師，通過舉辦各類培訓(xùn)班、輔導(dǎo)班，大力開展老年生活、余熱公益、休閑與才藝等培訓(xùn)。三是建立老年教育志愿者隊伍，通過挖掘轄區(qū)內(nèi)各種類型的人才，形成一支志愿為老年教育服務(wù)的志愿者隊伍。

　　(五)充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刂行W(xué)在老年教育中的作用。

　　各中小學(xué)要切實做好支持老年教育的工作，要組織一批熱心教師作為老年教育工作的兼職教師，積極參與到當(dāng)?shù)氐睦夏杲逃ぷ髦腥?。學(xué)校的教育設(shè)施，包括圖書館、多媒體教室、運動場所等要適時向老年人開放。

　　(六)構(gòu)建老年教育評估考核體系。

　　老年教育工作現(xiàn)已納入政府教育工作的督導(dǎo)與評估內(nèi)容。我縣也將根據(jù)實際情況，把此項工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、管委會)和相關(guān)部門目標(biāo)考核內(nèi)容之一，切實推進(jìn)老年教育工作的開展。

　　四、工作步驟

　　第一階段：調(diào)研提出工作意見(2018年3月至6月)。

　　根據(jù)《重慶市關(guān)于老年教育發(fā)展的實施意見》，廣泛開展調(diào)研，形成推進(jìn)我縣老年教育發(fā)展工作的意見稿，提請聯(lián)系會議研究決定。

　　第二階段：召開聯(lián)席會議，出臺工作意見，明確職能職責(zé)(2018年7月)。

　　組織召開奉節(jié)縣老年教育工作聯(lián)席會議，研究制定我縣關(guān)于推進(jìn)老年教育發(fā)展的工作意見，明確老年教育相關(guān)部門職能職責(zé)。

　　第三階段：宣傳發(fā)動階段(2018年8月至9月)。

　　廣泛宣傳，努力營造老年教育活動氛圍，建立穩(wěn)定的投入機制。

　　第四階段：組織實施階段(2018年10月至2020年5月)。

　　按照有關(guān)老年教育發(fā)展的會議文件要求，進(jìn)一步分解落實目標(biāo)任務(wù)，依托重慶廣播電視大學(xué)奉節(jié)分校建立發(fā)展老年教育機構(gòu)，加強優(yōu)質(zhì)老年學(xué)習(xí)資源對農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困和少數(shù)民族地區(qū)的輻射，健全完善老年教育網(wǎng)絡(luò)，整合利用老年教育資源，推動老年大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)新老年教育方式，開發(fā)老年人力資源，豐富老年教育內(nèi)容，優(yōu)化老年教育支持服務(wù)，加強老年教育人才隊伍建設(shè)，積極開展創(chuàng)建市級示范老年教育機構(gòu)有關(guān)工作。

　　第五階段：自查總結(jié)階段(2020年6月)。

　　各相關(guān)單位自查自評、查漏補缺，形成較為系統(tǒng)完整的示范老年教育機構(gòu)創(chuàng)建資料。聘請市級專家指導(dǎo)并迎接初評，針對存在的問題和不足落實整改。

　　第六階段：評估驗收階段(2020年7月至8月)。

　　制定迎檢工作方案，進(jìn)一步完善迎評資料，做好迎檢驗收的各項準(zhǔn)備工作，適時接受評估驗收。

　　第七階段：持續(xù)推進(jìn)階段(2020年9月及以后)。

　　鞏固發(fā)展成果，形成長效機制，持續(xù)推進(jìn)我縣老年教育健康發(fā)展，老年教育機構(gòu)達(dá)到市級示范標(biāo)準(zhǔn)，形式多樣、特色鮮明的老年教育格局基本形成。

　　五、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣政府分管副縣長為組長，縣教委主要負(fù)責(zé)人為副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、管委會)、縣教委、縣文明辦、縣編辦、縣發(fā)展改革委、縣財政局、縣經(jīng)濟信息委、縣科委、縣農(nóng)委、縣民政局、縣人力社保局、縣文化委、縣衛(wèi)生計生委、縣體育局、縣旅游局、縣扶貧辦、縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)、重慶電大奉節(jié)分校、縣老年大學(xué)、縣職教中心、三峽衛(wèi)校、奉節(jié)縣就業(yè)培訓(xùn)中心、行知技校等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的老年教育發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)發(fā)展工作的組織協(xié)調(diào)、方案制定、任務(wù)分解、督促檢查、責(zé)任考核和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣教委，由縣教委分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。

　　(二)建立工作機制。建立奉節(jié)縣老年教育工作聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，研究解決發(fā)展工作問題。健全老年教育工作定期報送制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、管委會)和有關(guān)部門要及時向發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送進(jìn)展情況。

　　(三)強化督查考核?？h政府督查室要加強對發(fā)展工作的督查，將發(fā)展工作作為重要考核內(nèi)容之一，對重視不夠、工作不力的單位進(jìn)行通報批評，督促整改，確保工作取得實效。

　　奉節(jié)縣人民政府

　　2018年3月27日