8月10日，廣州大學(xué)廣州發(fā)展研究院、廣州市藍(lán)皮書研究會發(fā)布《2018年中國廣州社會形勢分析與預(yù)測》藍(lán)皮書。本報記者從發(fā)布會上獲悉，老年人精神文化生活需求不斷提高，而廣州市老年教育在規(guī)劃目標(biāo)、管理機(jī)制、資源供給等方面存在問題，老年教育發(fā)展條件需要加快改善。

　　值得關(guān)注的是，藍(lán)皮書收納了有關(guān)老年教育的研究課題。近年來，廣州市圍繞實(shí)現(xiàn)老年人“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”的目標(biāo)，養(yǎng)老保障體系進(jìn)一步完善，老年人醫(yī)療保障全覆蓋基本實(shí)現(xiàn)，養(yǎng)老服務(wù)格局基本形成，生活保障有了明顯改善。隨著生活條件改善和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，老年人的精神文化需求和學(xué)習(xí)需求增長較快，發(fā)展老年教育的形勢和任務(wù)更加緊迫。

　　“老年人受騙上當(dāng)問題成為社會熱點(diǎn)問題。據(jù)廣州警方2016年統(tǒng)計(jì)，廣州市60%的電話詐騙案件受害者是中老年人。部分邪教組織也打著強(qiáng)身健體的旗號在老年人群中傳播，侵害老年人權(quán)益，影響社會穩(wěn)定。”民進(jìn)廣州市委副巡視員、廣州市政協(xié)委員梁曉玲提到，“發(fā)展老年教育，可以使更多老年人加強(qiáng)社會交往，豐富文化生活，更新知識技能，提高防范詐騙的意識和生活品質(zhì)，增強(qiáng)幸福感和獲得感?！?/span>

　　然而，廣州的老年人教育發(fā)展仍存在一定短板。資源嚴(yán)重不足，供求矛盾非常突出;規(guī)劃管理滯后于需求，發(fā)展思路尚未明確;辦學(xué)機(jī)制沿襲多年，普惠性不足、社會參與不夠;向社區(qū)延伸不足，老年人難以就近參加學(xué)習(xí)。據(jù)了解，目前廣州地區(qū)33所老年大學(xué)的6種模式辦學(xué)模式已經(jīng)沿襲多年，大多數(shù)仍然按照老年人退休前的身份設(shè)定入學(xué)門檻，普惠性不足。辦學(xué)經(jīng)費(fèi)方面，主要靠財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，來源單一，社會力量參與的深度和廣度需進(jìn)一步拓展。由各級黨委老干部局主辦的老年大學(xué)統(tǒng)一由財(cái)政拔付，大部分學(xué)費(fèi)返還用于辦學(xué)。而其他形式的老年大學(xué)缺乏持續(xù)穩(wěn)定有力的經(jīng)費(fèi)保障，導(dǎo)致辦學(xué)缺乏穩(wěn)定性，規(guī)模無法擴(kuò)大。

　　梁曉玲表示，創(chuàng)新機(jī)制，擴(kuò)大老年教育的普惠面和社會參與度是推動廣州老年人教育發(fā)展的有力舉措。部門、企業(yè)、高校等舉辦的老年大學(xué)要逐步從服務(wù)本單位、本系統(tǒng)離退休職工向服務(wù)社會老年人轉(zhuǎn)變，各類老年大學(xué)逐步面向社會辦學(xué)，提高老年教育的普惠性和可及性。

　　此外，還需要建立由政府、社會、市場、個人全面參與的多元化模式。通過舉辦主體和資金籌措渠道多元化，以及政府購買服務(wù)和項(xiàng)目合作等方式，鼓勵個人、社會組織興辦老年教育機(jī)構(gòu)，鼓勵企事業(yè)單位興辦老年教育，扶持社會力量發(fā)展養(yǎng)教結(jié)合產(chǎn)業(yè)，鼓勵各類社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為老年人提供教育服務(wù)，鼓勵學(xué)習(xí)場所無償或低償向老年人開放，建立多元化的老年教育供給模式。梳理老年教育公共服務(wù)職能，拓展政府向社會力量購買老年教育的事項(xiàng)目錄。借鑒深圳市經(jīng)驗(yàn)，通過福彩公益金資助民辦老年大學(xué)和社區(qū)老年學(xué)校的建立。充分發(fā)揮社會組織作用，依托老年文藝團(tuán)隊(duì)、老年體育團(tuán)隊(duì)等社會組織開展寓教于樂的老年教育活動。

　　2017年，廣州以保障和改善民生為重點(diǎn)，全力推進(jìn)社會保障體系建設(shè)，不斷推進(jìn)基層社區(qū)治理和外來人口社會融合，在促進(jìn)外來人口融合、推行來穗人員隨遷子女接受義務(wù)教育、外來務(wù)工人員實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助全覆蓋，外來人口參與社區(qū)治理與社會融合等基本民生建設(shè)、社會治理等若干重要社會建設(shè)與發(fā)展領(lǐng)域，形成了快速推進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。2018年，廣州市教育等公共資源配置進(jìn)一步均衡，社會保障安全網(wǎng)和公共服務(wù)體系繼續(xù)完善。社區(qū)社會組織將進(jìn)一步發(fā)展，外來人員通過社區(qū)組織介入社區(qū)治理的平臺增多，社會融入加快。