走進(jìn)華涇廣場(chǎng)4號(hào)樓，就走進(jìn)了新徐匯華涇托育園。以暖色和原木色為底色，3個(gè)獨(dú)立的活動(dòng)室十分敞亮。除了供孩子們集體游戲、跳韻律操的場(chǎng)地，這里還有圓形海洋球池、繪本閱讀角等。園中配有保健室、隔離室、保育室、配餐間，托育服務(wù)設(shè)施設(shè)備一應(yīng)俱全。

　　這些正是列入市政府實(shí)事項(xiàng)目的普惠性托育園“標(biāo)配”。“辦托育園，要讓孩子健康、快樂(lè)、自信……”華涇托育園負(fù)責(zé)人陳皓萍說(shuō)，這片園地包含吃吃喝喝、做做玩玩、聽聽說(shuō)說(shuō)、唱唱跳跳、涂涂畫畫、拼拼搭搭六大板塊。

　　“老吾老以及人之老；幼吾幼以及人之幼?！痹谏虾＃盎准?jí)”以上老人占戶籍總?cè)丝诩s三分之一，3歲以下嬰幼兒則是全社會(huì)“最柔軟的人群”。自“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來(lái)，市教衛(wèi)工作黨委奔著問(wèn)題去、奔著基層去、奔著實(shí)效去，班子成員已開展各類專題調(diào)研51次。其中，圍繞“一老一小”民生關(guān)切，出臺(tái)制度規(guī)范，完善服務(wù)體系，有教有育有獲得感。

　　普惠性托育服務(wù)正鋪開

　　為讓更多幼兒“幼有所育”，上海市率先頒布3歲以下幼兒托育服務(wù)“1+2”文件（《關(guān)于促進(jìn)和加強(qiáng)本市3歲以下幼兒托育服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》《上海市3歲以下幼兒托育機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》《上海市3歲以下幼兒托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》）。從準(zhǔn)備、試點(diǎn)到全市鋪開，這項(xiàng)民生工程正按3個(gè)階段推進(jìn)中，將華涇托育園這樣的50個(gè)普惠性托育點(diǎn)建設(shè)納入市政府實(shí)事項(xiàng)目。

　　截至目前，全市共有提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)535家，托額達(dá)2.4萬(wàn)個(gè)。其中，幼兒園和托兒所等411家，占機(jī)構(gòu)總數(shù)76.8%；社會(huì)力量辦托育機(jī)構(gòu)124家，其中營(yíng)利性83家、非營(yíng)利性40家、福利性1家，合計(jì)占機(jī)構(gòu)總數(shù)23.2%。全市普惠性托育機(jī)構(gòu)占比達(dá)53%，提供普惠性托額占比達(dá)56%，雙雙過(guò)半。

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全市16個(gè)區(qū)已按計(jì)劃完成市政府實(shí)事項(xiàng)目普惠性托育點(diǎn)布點(diǎn)52個(gè)，其中公辦民辦園“托幼一體”的新托育點(diǎn)占絕大多數(shù)。

　　從布點(diǎn)情況看，52個(gè)點(diǎn)計(jì)劃新增托班73個(gè)，新增托額1436個(gè)?！?+2”文件加強(qiáng)政策支持力度，現(xiàn)有100余家托育機(jī)構(gòu)正在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中。

　　在另一端，針對(duì)“優(yōu)秀老年大學(xué)‘一座難求’”的問(wèn)題，以老年人學(xué)習(xí)場(chǎng)所倍增計(jì)劃為重點(diǎn)加大供給，把“就近、便捷、快樂(lè)”這一老年教育原則放在首位。全市構(gòu)建起老年教育四級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，包括4所市級(jí)老年大學(xué)，9所高校老年大學(xué)，22所區(qū)老年大學(xué)，222所街鎮(zhèn)老年學(xué)校，5139個(gè)居村委辦學(xué)點(diǎn)，203個(gè)社會(huì)學(xué)習(xí)點(diǎn)，227個(gè)養(yǎng)教結(jié)合學(xué)習(xí)點(diǎn)。辦好老年人“家門口的好學(xué)?！?，通過(guò)培育一批“名家坊、樂(lè)齡講堂、睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)圈、村民周周會(huì)、鄉(xiāng)村宅基課堂、百姓學(xué)習(xí)中心戶”等基層學(xué)習(xí)組織，形成更多8到10分鐘的老年人學(xué)習(xí)圈。

幼托從業(yè)人員嚴(yán)控資質(zhì)

　　不論老幼人群，安全保障有底線。松江區(qū)莘磚公路上，臨港松江科技城內(nèi)，今年成立的“曉蕾語(yǔ)花園”托育園是全市首個(gè)園區(qū)配套的托育園，優(yōu)先面向園區(qū)內(nèi)職工的2到3歲幼兒，并且輻射周邊小區(qū)，針對(duì)性解決區(qū)域雙職工育兒難題。據(jù)了解，食品安全方面，“曉蕾語(yǔ)花園”不自行加工膳食，由園區(qū)食堂提供餐飲服務(wù)；人身安全方面，消防設(shè)施、器材齊全，配有專門監(jiān)控區(qū)，監(jiān)控畫面直接連接區(qū)公安部門；養(yǎng)育安全方面，園內(nèi)人員均持證上崗，并通過(guò)專業(yè)機(jī)構(gòu)心理測(cè)試，其中園方負(fù)責(zé)人也持有園長(zhǎng)上崗證。

　　從規(guī)定單位內(nèi)部食堂和周邊食堂至托育機(jī)構(gòu)的送餐時(shí)間控制在15分鐘內(nèi)，到建立視頻管理機(jī)制可即時(shí)監(jiān)看并保存視頻30天，上海教衛(wèi)系統(tǒng)協(xié)同各系統(tǒng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取托幼工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，為確保幼兒方方面面安全建章立制定規(guī)矩。

　　特別對(duì)于從業(yè)人員，市教委增設(shè)的托幼工作處透露，上海要求托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人需有6年以上學(xué)前教育管理經(jīng)歷，兼具教師資格和育嬰員四級(jí)以上資歷；機(jī)構(gòu)配備符合條件的育嬰員、保育員、保健員、營(yíng)養(yǎng)員和保安員等。目前，上海社會(huì)力量辦的托育機(jī)構(gòu)中，共有托育服務(wù)從業(yè)人員1269人，均取得相應(yīng)資質(zhì)。利用3歲以下幼兒托育服務(wù)管理信息平臺(tái)，廣大家庭可通過(guò)平臺(tái)查詢本市托育政策和具有資質(zhì)的托育機(jī)構(gòu)信息。

　　同樣，老年教育師資也有“招牌”。在開展老年教育兼職教師注冊(cè)培訓(xùn)和登記制的試點(diǎn)中，一大批來(lái)自各行各業(yè)、長(zhǎng)期兼職從事老年教育工作的能人、達(dá)人，在通過(guò)考核獲得兼職教師聘用證書后非常激動(dòng)，認(rèn)同感、榮譽(yù)感、歸屬感油然而生。

　　老年人學(xué)習(xí)網(wǎng)用戶超60萬(wàn)

　　玩機(jī)觸網(wǎng)對(duì)于銀發(fā)一族已不是新鮮事，有需求就有跟進(jìn)。在靜安區(qū)共和新路街道，談家宅居委有個(gè)面向老年人的示范學(xué)習(xí)點(diǎn)，既依托上海市老年遠(yuǎn)程大學(xué)的學(xué)習(xí)資源，也創(chuàng)建居委會(huì)老年學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的微信學(xué)習(xí)群。打開老人自己的學(xué)習(xí)微信公眾號(hào)——“談家論宅”，公號(hào)上不定期發(fā)布團(tuán)隊(duì)活動(dòng)信息，如歡樂(lè)鬧元宵、皮具制作、廚藝秀等，日常還定時(shí)更新居民區(qū)內(nèi)老年人感興趣的生活小常識(shí)。隨著越來(lái)越多老年人學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)骨干入群并關(guān)注此號(hào)，這也成為黨和政府聯(lián)系基層老年群體的有效載體。

　　根據(jù)調(diào)研問(wèn)計(jì)，為了方便更多老年人不出家門就能進(jìn)入泛在可及的學(xué)習(xí)新空間，上海老年人學(xué)習(xí)網(wǎng)應(yīng)用多客戶終端適配的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)模式，目前全市注冊(cè)用戶達(dá)62.9萬(wàn)，基層收視點(diǎn)5889個(gè)。上海教育還填補(bǔ)慕課（MOOC）在老年教育中的空白，向社會(huì)公開發(fā)布100門上海老年教育慕課，內(nèi)容涵蓋時(shí)尚、健康、藝術(shù)、文化、生活等五大類別，并在全國(guó)首發(fā)《上海老年教育慕課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。

　　現(xiàn)實(shí)中，老幼還有同場(chǎng)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，滿足老年人隔代親子同游需求。教衛(wèi)系統(tǒng)跨部門整合資源，創(chuàng)設(shè)了“紅色文化、科普教育、陶藝創(chuàng)作、智慧生活、服飾文化、創(chuàng)意手工、海派文化、乒乓文化”等八大上海市民終身學(xué)習(xí)體驗(yàn)基地，為老年人提供體驗(yàn)式、互動(dòng)式的學(xué)習(xí)項(xiàng)目。如讓廣大老年人持老朋友會(huì)員卡，免費(fèi)體驗(yàn)20個(gè)科普類場(chǎng)館，與“第三代”完成各種動(dòng)手學(xué)習(xí)的互動(dòng)環(huán)節(jié)。

　　上海市教衛(wèi)工作黨委書記虞麗娟表示，目前正在按照中央和市委主題教育部署要求，在學(xué)習(xí)教育基礎(chǔ)上，聚焦調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)，著力回應(yīng)百姓呼聲。下一步，將研制出臺(tái)促進(jìn)學(xué)前教育規(guī)范發(fā)展指導(dǎo)意見，以及新一輪上海市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021年），加大學(xué)前教育資源供給；研制出臺(tái)第一輪上海市托育服務(wù)指導(dǎo)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年），多渠道提供普惠性托育服務(wù)；加大老年人學(xué)習(xí)場(chǎng)所倍增計(jì)劃落實(shí)力度，不斷豐富老年教育線上線下優(yōu)質(zhì)課程資源多樣化供給，讓老幼人群獲得感更大。