8月27日上午，國家衛(wèi)健委召開新聞發(fā)布會，介紹全國老年護理工作和中國居民健康素養(yǎng)監(jiān)測報告（2018年）有關(guān)情況。國家衛(wèi)生健康委醫(yī)政醫(yī)管局副局長焦雅輝表示，需盡快制定結(jié)合老年人生活能力和疾病健康狀況進行失能老年人護理需求分級評估標準，指導(dǎo)各地開展相關(guān)評估工作，從而按需分類為失能老年人提供專業(yè)的醫(yī)療護理服務(wù)。

2018年，國家衛(wèi)健委同相關(guān)部門組織制定了《關(guān)于加強老年護理需求評估和規(guī)范服務(wù)工作的通知》以及《關(guān)于加強醫(yī)療護理員培訓(xùn)和規(guī)范管理的通知》。文件主要聚焦4000萬失能老年人迫切的醫(yī)療護理需求，明確了涵蓋老年人能力情況和常見疾病罹患情況的護理需求評估標準，指導(dǎo)各地相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)按照評估標準有效開展老年護理需求評估工作，并據(jù)此按需分類提供老年護理服務(wù)。

焦雅輝介紹，評估的標準，一方面參考借鑒國內(nèi)地方的做法，另外也借鑒了國際上經(jīng)驗。評估主要包括兩個方面，一是對于老年人能力的評估，能力包括日常生活能力、精神狀態(tài)和社會參與的能力、感知覺與溝通能力，從不同維度對老年人進行能力的評估；二是針對與我國老年人失能密切相關(guān)的11種綜合征，比如阿爾茲海默，老年癡呆等。

“根據(jù)這兩個評估結(jié)果來確定老年護理需求的等級。老年失能和半失能的等級分了五個等級：零級就是完好的，四級就是最嚴重的，即極重度失能，所以從零到四是逐漸嚴重的一個過渡?！苯箒嗇x介紹。

“建立統(tǒng)一的護理狀態(tài)評定標準意義重大，勢在必行?！敝袊y保監(jiān)會人身保險監(jiān)管部副主任劉宏健表示，護理需求評估標準可以用于評定參保人的失能等級、是否符合相應(yīng)等級的支付條件、確定保障范圍和程度，既可作為保險公司長期護理保險中護理需求評估的參考標準，也可作為保險公司開發(fā)商業(yè)長期護理保險產(chǎn)品中有關(guān)失能認定和護理服務(wù)提供、護理費用支付的基礎(chǔ)標準。

上海市作為試點，也開展了實踐探索。上海市衛(wèi)生健康委副主任秦凈在會上介紹，2016年，上海市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進老年照護統(tǒng)一需求評估體系建設(shè)意見的通知》，60周歲及以上具有上海市戶籍的老年人，以及長護險參保人員，均可申請評估。2017年起，將標準應(yīng)用于長護險試點。目前，上海市老年照護需求評估已惠及45萬余老年人。