1月23日消息，第六屆中國(guó)銀色經(jīng)濟(jì)與健康財(cái)富論壇在線上舉行，本屆論壇主題為“新冠疫情下的創(chuàng)新—中國(guó)銀色經(jīng)濟(jì)與健康財(cái)富發(fā)展”，中國(guó)老年大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)示范校課題組張強(qiáng)發(fā)表演講。

　　張強(qiáng)表示，在未來(lái)我們積極應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為國(guó)家戰(zhàn)略的大背景之下，在健康、長(zhǎng)壽時(shí)代來(lái)臨大背景下，在發(fā)展銀色經(jīng)濟(jì)、健康財(cái)富老齡金融的過(guò)程中，老年人的主體參與一定是不可缺少的。在促進(jìn)老年人參與的過(guò)程當(dāng)中，有一個(gè)很重要的媒介就是老年教育，要通過(guò)老年教育，提升老年人的社會(huì)參與能力。從目前整個(gè)中國(guó)社會(huì)來(lái)看，從學(xué)界來(lái)看，老年教育在研究領(lǐng)域還是一個(gè)小眾話(huà)題，但是老年教育的意義一定是非常重大的。

　　以下為演講全文：

　　各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專(zhuān)家，各位同仁，大家上午好，聽(tīng)完前面各位嘉賓的發(fā)言，我收獲很大，我今天匯報(bào)的主題是“中國(guó)老年大學(xué)示范校標(biāo)準(zhǔn)體系”研究。

　　今天我們論壇有幾個(gè)關(guān)鍵詞，銀色經(jīng)濟(jì)、健康財(cái)富、老齡金融，從前面各位專(zhuān)家的發(fā)言當(dāng)中相信大家也能體會(huì)到，在未來(lái)我們積極應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為國(guó)家戰(zhàn)略的大背景之下，在健康、長(zhǎng)壽時(shí)代來(lái)臨大背景下，在發(fā)展銀色經(jīng)濟(jì)、健康財(cái)富老齡金融的過(guò)程中，老年人的主體參與一定是不可缺少的。在促進(jìn)老年人參與的過(guò)程當(dāng)中，有一個(gè)很重要的媒介就是老年教育，要通過(guò)老年教育，提升老年人的社會(huì)參與能力。從目前整個(gè)中國(guó)社會(huì)來(lái)看，從學(xué)界來(lái)看，老年教育在研究領(lǐng)域還是一個(gè)小眾話(huà)題，但是老年教育的意義一定是非常重大的。

　　簡(jiǎn)單來(lái)講，老年教育有廣義和狹義之分，廣義上的老年教育實(shí)際上可以理解為尊敬老年人的知識(shí)、技能、身心健康、思想品德等綜合素質(zhì)的各類(lèi)有益活動(dòng)。廣義上的老年教育部局限于活動(dòng)組織的形式，不局限于教育活動(dòng)進(jìn)行的場(chǎng)所，它可能也沒(méi)有穩(wěn)定的師資，也不一定有特定的教學(xué)計(jì)劃、教案、教材等等。但是與之相對(duì)應(yīng)的狹義老年教育則是以老年大學(xué)、各類(lèi)老年學(xué)校為主體的，對(duì)老年人實(shí)施有目的的、有計(jì)劃的、有組織的教育活動(dòng)。那狹義上的老年教育往往它會(huì)有固定的教育活動(dòng)的組織形式，有固定的教育活動(dòng)開(kāi)展的場(chǎng)所，有穩(wěn)定的師資，有特定的教案、教學(xué)計(jì)劃，甚至教材等等。

　　接下來(lái)我匯報(bào)的主題主要還是圍繞著狹義上的老年教育當(dāng)中最具主體推動(dòng)作用的老年大學(xué)而開(kāi)展的，這個(gè)主題主要是來(lái)自于我們的課題研究項(xiàng)目，中國(guó)老年大學(xué)示范校標(biāo)準(zhǔn)體系研究，這個(gè)研究項(xiàng)目主要是受中國(guó)老年大學(xué)協(xié)會(huì)的委托，清華大學(xué)課題組作為牽頭課題組，廣西老年大學(xué)、廣東省老干部大學(xué)、山東老年大學(xué)、上海老年大學(xué)、安徽省老年大學(xué)協(xié)會(huì)、河北老年大學(xué)、高校老年大學(xué)工作委員會(huì)、中科院老年大學(xué)、北京開(kāi)放大學(xué)作為子課題組來(lái)進(jìn)行的。

　　這個(gè)課題到目前為止還在進(jìn)行階段，目前是形成了簡(jiǎn)單的初稿，后面也會(huì)給大家來(lái)呈現(xiàn)。我匯報(bào)主要分為四個(gè)部分，一個(gè)是編制的背景;再一個(gè)是含義和特征;第三個(gè)是原則與方法;第四個(gè)是目前形成的標(biāo)準(zhǔn)體系，初稿的呈現(xiàn)。

　　總體的宏觀政策背景方面，我認(rèn)為從十八大以來(lái)，主要有三個(gè)非常重要的文件提到了老年教育、老年大學(xué)。第一個(gè)就是2019年，中共中央國(guó)務(wù)院在《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》文件當(dāng)中提出“創(chuàng)新發(fā)展老年教育，實(shí)施發(fā)展老年大學(xué)行動(dòng)計(jì)劃”，這個(gè)是從國(guó)家中央最高層面做出了相應(yīng)的指示。2019年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)布的意見(jiàn)》，“大力發(fā)展老年教育，優(yōu)先發(fā)展社區(qū)老年教育”。這樣的提法在過(guò)去的養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)國(guó)字號(hào)文件中是沒(méi)有的，也是首次提到了老年教育的重要性。2016年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016—2020)的通知》，里面提到了一個(gè)指標(biāo)性質(zhì)的發(fā)展目標(biāo)，“到2020年，全國(guó)縣級(jí)以上城市原則上至少有一所老年大學(xué)”。

　　我想這三個(gè)是很重要的政策大背景，我們?cè)賮?lái)看現(xiàn)實(shí)發(fā)展背景什么呢?到2018年底，根據(jù)中國(guó)老年大學(xué)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，全國(guó)共有7萬(wàn)多所老年大學(xué)和老年學(xué)校，2016年底在校學(xué)員已經(jīng)超過(guò)800萬(wàn)人，總體上來(lái)說(shuō)規(guī)模非常龐大。但是作為推動(dòng)老年教育持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的主體，老年大學(xué)相對(duì)于我們龐大的老年人口來(lái)說(shuō)還是存在資源供給不足的問(wèn)題，當(dāng)然也存在發(fā)展不均衡、不平衡的問(wèn)題。因?yàn)槟壳拔覀兊睦夏甏髮W(xué)存在各種形式，有各級(jí)老干部局層面舉辦的，也有各個(gè)國(guó)企舉辦的，也有機(jī)關(guān)事業(yè)單位舉辦的，也有私營(yíng)的。總體上來(lái)說(shuō)，我們國(guó)家目前老年大學(xué)的建設(shè)和發(fā)展還欠缺一個(gè)統(tǒng)一、科學(xué)的體系，規(guī)范化發(fā)展水平仍待提高。這是我們現(xiàn)在的發(fā)展背景。

　　基于這兩個(gè)背景，我們的課題提出要做一個(gè)示范校的標(biāo)準(zhǔn)，我們希望未來(lái)標(biāo)準(zhǔn)推出之后，能夠引領(lǐng)中國(guó)老年大學(xué)的規(guī)范化發(fā)展，就是說(shuō)未來(lái)中國(guó)老年大學(xué)要知道什么樣的標(biāo)準(zhǔn)才是示范校標(biāo)準(zhǔn)，以及未來(lái)如何建設(shè)、發(fā)展和完善。

　　作為一個(gè)研究項(xiàng)目，老年大學(xué)的示范校標(biāo)準(zhǔn)最后肯定是一個(gè)成文的文件性的東西，從內(nèi)涵上來(lái)說(shuō)，老年大學(xué)示范校的標(biāo)準(zhǔn)范圍是面向全國(guó)老年大學(xué)行業(yè)，現(xiàn)實(shí)情況是什么呢?現(xiàn)在的范圍主要還是面向在中國(guó)老年大學(xué)協(xié)會(huì)注冊(cè)的各個(gè)老年大學(xué)。整體的含義，老年大學(xué)示范校標(biāo)準(zhǔn)主要還是指為了促進(jìn)全國(guó)老年大學(xué)有序發(fā)展，打造全國(guó)省市縣三級(jí)老年大學(xué)發(fā)展的示范樣板，對(duì)示范校標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)體系進(jìn)行規(guī)范，經(jīng)由老年大學(xué)利益相關(guān)方協(xié)商一致，并由有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)發(fā)布的文件。

　　老年大學(xué)示范學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建有一些特征，一個(gè)是集合性，是指這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系里面各個(gè)子指標(biāo)的構(gòu)成要有一個(gè)整體的統(tǒng)一，以及各個(gè)指標(biāo)之間是相互協(xié)調(diào)配合的，它是相合平衡的。目標(biāo)性是有非常明確的目的，就是打造一個(gè)示范學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)。層次性講究省市縣三級(jí)要有明確的梯度的劃分。動(dòng)態(tài)性主要講究示范校的標(biāo)準(zhǔn)體系，它不是永久不變的，它一定是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展階段，因地、因時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)變化的。

　　在編制過(guò)程當(dāng)中，我們遵循了幾個(gè)原則，一個(gè)是依法實(shí)施的原則，我們?cè)谥贫ǖ倪^(guò)程當(dāng)中，也參考了比如說(shuō)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)法，我們的《教育法》，《老年人權(quán)益法》，以及頒布的相關(guān)老年大學(xué)政策法規(guī)的文件。

　　再一個(gè)覆蓋全面的原則，我們力爭(zhēng)各個(gè)子指標(biāo)能夠覆蓋到勞動(dòng)老年大學(xué)建設(shè)、發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，比如教學(xué)、學(xué)員、后勤，甚至智慧化建設(shè)等等。但是這里的全面并不代表我們要事無(wú)巨細(xì)涵蓋所有的老年大學(xué)發(fā)展的各個(gè)層面，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)它主要起到的還是一個(gè)規(guī)范、指導(dǎo)的作用。

　　結(jié)構(gòu)合理原則，前面也提到了，各個(gè)子指標(biāo)之間要有一個(gè)相互、相互協(xié)調(diào)的作用。

　　層次分明原則，前面也提到了，類(lèi)似于前面的省市縣分布特征。

　　科學(xué)適用原則，這里就不多講了，還是要講究實(shí)操性，符合當(dāng)前中國(guó)老年大學(xué)發(fā)展的實(shí)際情況。

　　在制定過(guò)程當(dāng)中，我們使用了相應(yīng)的研究方法，比如說(shuō)我們使用了德?tīng)柗茖?zhuān)家評(píng)分法，結(jié)合了20位本領(lǐng)域的專(zhuān)家一起進(jìn)行評(píng)分，確定了一級(jí)指標(biāo)七個(gè)維度和兩個(gè)加分項(xiàng)，總共是9個(gè)一級(jí)指標(biāo)。也根據(jù)德?tīng)柗茖?zhuān)家評(píng)分的標(biāo)準(zhǔn)確定了他們的重要性程度。各子課題組在實(shí)際研究過(guò)程當(dāng)中采用了問(wèn)卷調(diào)查的方法，總共發(fā)放了1000余份問(wèn)卷，進(jìn)行描述統(tǒng)計(jì)，也運(yùn)用到了實(shí)地研究法，比如無(wú)結(jié)構(gòu)化的觀察、無(wú)結(jié)構(gòu)化的訪問(wèn)等等，大量搜集我們國(guó)家目前老年大學(xué)在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中非常有價(jià)值的一些資料。子課題組也參考了一些相應(yīng)的文獻(xiàn)，比如說(shuō)相關(guān)老年大學(xué)的年度報(bào)告，相關(guān)的統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)。

　　基本概況，我剛才提到了有7個(gè)維度，也就是7個(gè)一級(jí)指標(biāo)，2個(gè)加分項(xiàng)，實(shí)際上這兩個(gè)都可以被稱(chēng)為示范校標(biāo)準(zhǔn)體系的一級(jí)指標(biāo)。37個(gè)二級(jí)指標(biāo)，66個(gè)三級(jí)指標(biāo)，分別制定了省市縣的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。7個(gè)一級(jí)指標(biāo)，依次為黨建與文化、教學(xué)管理、師資管理、學(xué)員管理、辦學(xué)條件、行政管理、學(xué)術(shù)科研。2個(gè)加分項(xiàng)分別為信息智能化和特色辦學(xué)。

　　這里是一個(gè)截圖，大體的概況就是這樣子。基本上涵蓋了我們國(guó)家老年大學(xué)建設(shè)和發(fā)展過(guò)程當(dāng)中的各個(gè)重要環(huán)節(jié)。

　　這張PPT是目前形成初稿的一部分，以行政管理指標(biāo)為例，向大家匯報(bào)整個(gè)未來(lái)要提交到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委的文件性一個(gè)指標(biāo)體系，包括了一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)定義描述，三級(jí)指標(biāo)的定義描述，以及不同層次的省市縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分別是什么樣子。

　　總的來(lái)說(shuō)，我們標(biāo)準(zhǔn)化的體系研究，目前還在進(jìn)行當(dāng)中，目前形成的也只是初稿，后面還要繼續(xù)完善，也歡迎各位專(zhuān)家對(duì)我們的研究工作提出寶貴的意見(jiàn)。

　　謝謝各位。