社區(qū)教育是教育事業(yè)的重要組成部分，同時(shí)是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。在教育部日前公布的“全國(guó)社區(qū)教育示范區(qū)”名單中，張家港市名列同獲此項(xiàng)殊榮的江蘇省三個(gè)縣市區(qū)之首。

　　社區(qū)教育通俗地說(shuō)，是在一定地域范圍內(nèi)，充分利用各類教育資源，提高全體市民綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的教育服務(wù)。我市社區(qū)教育起步于本世紀(jì)初，于2009年獲評(píng)“全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”之后快速發(fā)展。2010年，市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育工作的實(shí)施意見(jiàn)》，市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府均成立了由主管教育領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)、多個(gè)部門聯(lián)席構(gòu)成的社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)依托原鎮(zhèn)成人教育中心校，轉(zhuǎn)型建立了區(qū)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心，在各社區(qū)(村)建立市民學(xué)校，從而形成了社區(qū)教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，在全市范圍逐步構(gòu)建起了一個(gè)縱向銜接、橫向貫通、覆蓋城鄉(xiāng)的終身教育體系框架。

　　我市多年來(lái)始終把社區(qū)教育擺在促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的優(yōu)先位置，堅(jiān)持“需求驅(qū)動(dòng)、重心向下、突出重點(diǎn)、服務(wù)惠民”的工作思路，強(qiáng)化全民終身學(xué)習(xí)服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)社區(qū)教育治理體系改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)教育惠企、教育惠老、教育惠社，為助力文明城市創(chuàng)建、提升區(qū)域軟實(shí)力做出了積極貢獻(xiàn)。

市鎮(zhèn)兩級(jí)每年舉辦豐富多彩的全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周活動(dòng)。

企業(yè)職工學(xué)員在南豐鎮(zhèn)社區(qū)教育中心參加培訓(xùn)。

金港鎮(zhèn)老年大學(xué)書法班學(xué)員正在認(rèn)真臨摹。

　　教育惠企

　　服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　案例：2015年12月20日，浙江大學(xué)華西池校區(qū)，來(lái)自“張家港保稅區(qū)‘教育惠企’企業(yè)高管浙大研修班”的50多位中小企業(yè)老總端坐一堂，專注地聆聽“浙商教父”魯柏祥為他們量身定制的特訓(xùn)課程。他們或認(rèn)真做筆記，或踴躍發(fā)言，或不時(shí)提出自己的疑問(wèn)，得到滿意的答復(fù)后露出了欣慰的笑容……結(jié)業(yè)儀式上學(xué)員們意猶未盡，紛紛表示，由社區(qū)教育中心組織、聯(lián)合高校一流師資進(jìn)行菜單式教學(xué)的企業(yè)培訓(xùn)，是政府部門支持企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)好事和實(shí)事。華昌化工副總陳饒中說(shuō)：“本次培訓(xùn)雖然短短三天，但收獲頗豐，在全球經(jīng)濟(jì)逆轉(zhuǎn)的寒冬期，通過(guò)參加高品質(zhì)的培訓(xùn)，學(xué)到了許多實(shí)際工作中學(xué)不到的內(nèi)容，更開闊了視野，希望這種培訓(xùn)今后要繼續(xù)開展下去，為企業(yè)高管充電、為企業(yè)發(fā)展加油、為區(qū)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁的動(dòng)力”。

　　我市數(shù)量眾多的中小企業(yè)，是現(xiàn)代社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最具生機(jī)與活力的群體。提高企業(yè)在職員工的文化素質(zhì)和職業(yè)技能，不僅關(guān)系到他們的職業(yè)發(fā)展和生存能力，更關(guān)系到社會(huì)發(fā)展與和諧，同時(shí)也是服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)重要方面。為此，張家港社區(qū)教育機(jī)構(gòu)發(fā)揮教育系統(tǒng)得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合張家港產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，不斷推出“教育惠企”系列舉措，為企業(yè)管理人員充電，為企業(yè)在職員工提供學(xué)歷和職業(yè)技能提升服務(wù)。

　　在我市“教育惠企”的一系列舉措中，“職工培訓(xùn)1338”工程和“農(nóng)民125富民”工程是我市近年來(lái)著力打造的重點(diǎn)工程。工程使10萬(wàn)職工接受技能培訓(xùn)、3萬(wàn)職工獲得初(中)級(jí)各類從業(yè)資格證書或技術(shù)等級(jí)證書、3000名職工獲得高級(jí)技術(shù)等級(jí)證書、800名職工獲得技師以上技術(shù)等級(jí)證書;每年對(duì)1000名有志于創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)2000名種養(yǎng)大戶進(jìn)行新技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)5000名失業(yè)人員進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)。2012年起，我市還實(shí)施了“主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限提升”工程，面向全市20~59歲、初中文化以下的企業(yè)在職職工開展了“學(xué)歷+技能”雙證書教育培訓(xùn)，學(xué)費(fèi)由市鎮(zhèn)財(cái)政全額承擔(dān)，共開設(shè)了中職學(xué)歷培訓(xùn)班219個(gè)，涉及17個(gè)專業(yè)，注冊(cè)學(xué)員達(dá)到10531名。今年7月，隨著最后一批554名企業(yè)學(xué)員順利拿到“成人中專學(xué)歷畢業(yè)證書”，我市的萬(wàn)人中職學(xué)歷培訓(xùn)工程圓滿結(jié)束。另外，我市依托張家港開放大學(xué)和各區(qū)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心成人高等教育辦學(xué)點(diǎn)，開展遠(yuǎn)程教育、函授教育培訓(xùn)，每年發(fā)放各類高校專本科學(xué)歷證書3000余份。據(jù)省統(tǒng)計(jì)部門監(jiān)測(cè)，2015年底我市主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)11.8年。

　　成績(jī)的取得并非一蹴而就，它需要堅(jiān)持不懈的努力和創(chuàng)新。“下一步，我們?nèi)詫⒕o貼企業(yè)需求、職工需求，挖掘現(xiàn)有資源，繼續(xù)做好‘教育惠企’工作。我們即將啟動(dòng)實(shí)施一項(xiàng)‘農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動(dòng)計(jì)劃’，重點(diǎn)面向具有普通高中或中等職業(yè)學(xué)校文憑的農(nóng)民工，提供專科層次或高起本學(xué)歷繼續(xù)教育;面向具有?？苹蛞陨蠈W(xué)歷的農(nóng)民工，提供本科層次的學(xué)歷繼續(xù)教育。”市教育局職社科副科長(zhǎng)潘龍憲如是說(shuō)。

　　教育惠老

　　圓老年人的大學(xué)夢(mèng)

　　案例：經(jīng)開區(qū)(楊舍鎮(zhèn))塘市金塘社區(qū)網(wǎng)格文化員陸靜英，高中學(xué)歷，現(xiàn)任金塘社區(qū)火舞金鳳藝術(shù)團(tuán)負(fù)責(zé)人。陸阿姨告訴記者，她一生都因?yàn)闆](méi)上過(guò)大學(xué)而感到遺憾，而她沒(méi)想到的是，自己居然在退休后上到了大學(xué)，還取得了諸多成績(jī)和證書。陸阿姨口中的大學(xué)就是塘市老年大學(xué)，從2013年大學(xué)成立以來(lái)，她每周一到周五都泡在這里，舞蹈房、多功能室、和合廣場(chǎng)上都能看到她忙碌而快樂(lè)的身影。她不僅好學(xué)、勤學(xué)，還帶動(dòng)周圍的老姐妹們一起學(xué)習(xí)，帶領(lǐng)的舞蹈隊(duì)在市級(jí)、省級(jí)甚至全國(guó)大賽中都取得很好的成績(jī)。她不止一次跟老年大學(xué)的老師、管理員說(shuō)，老年大學(xué)圓了她的夢(mèng)，圓了她們這群老姐妹的夢(mèng)。

　　俗話說(shuō)，活到老，學(xué)到老。老年人也有繼續(xù)受教育的權(quán)利。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前我市戶籍老人達(dá)22.4萬(wàn)，平均4個(gè)人里就有一個(gè)老年人，“未富先老”的特征日益凸顯，特別是老年人的精神文化和學(xué)習(xí)需求增長(zhǎng)較快，正在逐步從過(guò)去“物質(zhì)養(yǎng)老型”向“精神養(yǎng)老型”轉(zhuǎn)變。為了滿足更多老年人“老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”的愿望，我市堅(jiān)持把老年教育事業(yè)作為社區(qū)教育的重中之重。

　　張家港市老年大學(xué)從無(wú)到有，從小到大，特別是2010年搬遷至位于龍?zhí)堵返男@新址后，成為了教育部門管理、事業(yè)單位編制、財(cái)政全額供給的新型老年大學(xué)。經(jīng)過(guò)幾輪改擴(kuò)建，如今的市老年大學(xué)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊備，學(xué)校開設(shè)有書畫攝影、舞蹈體操、音樂(lè)戲曲、醫(yī)學(xué)保障等6大類36個(gè)專業(yè)74個(gè)班級(jí)，在校學(xué)員超3000人次，且以每學(xué)期20%的速度在增長(zhǎng)。

　　一所老年大學(xué)的服務(wù)覆蓋率畢竟有限，廣大遠(yuǎn)離市區(qū)的區(qū)鎮(zhèn)老年人想上大學(xué)怎么辦?2013年9月，一場(chǎng)具有改革意義的全市老年教育網(wǎng)格化經(jīng)驗(yàn)推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在錦豐鎮(zhèn)老年大學(xué)書院校區(qū)召開。此后，各區(qū)鎮(zhèn)(街道)依托社區(qū)教育中心或街道、社區(qū)市民學(xué)校陣地建辦的一批老年大學(xué)如雨后春筍，紛紛“掛牌開業(yè)”。各區(qū)鎮(zhèn)(街道)老年大學(xué)以市老年大學(xué)為龍頭，積極探索開發(fā)傳統(tǒng)文化、科學(xué)知識(shí)、養(yǎng)生保健等課程，自主開發(fā)了《老年人數(shù)碼攝影》《老年計(jì)算機(jī)》《剪紙》等一批本土課程，還引領(lǐng)學(xué)員參與豐富多彩的社團(tuán)活動(dòng)。如塘橋鎮(zhèn)每年開展老年大學(xué)好聲音“唱響春天”活動(dòng)，金港、大新、鳳凰、南豐鎮(zhèn)老年大學(xué)每年開展“寫春聯(lián)送祝福進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，市社教辦、市老年大學(xué)每年舉辦一屆市老年教育藝術(shù)節(jié)并錄播成電視節(jié)目在全市展播，各區(qū)鎮(zhèn)每年舉辦老年教育成果匯報(bào)演出……豐富的課程和精彩的活動(dòng)深受老年人青睞。至今年秋季，全市18所鎮(zhèn)(街)老年大學(xué)的辦學(xué)規(guī)模再次井噴，全市的老年學(xué)員達(dá)到1.92萬(wàn)人次。

　　全國(guó)社區(qū)教育專委會(huì)理事長(zhǎng)陳乃林實(shí)地考察張家港后，對(duì)我市率先實(shí)現(xiàn)老年大學(xué)在鎮(zhèn)村全覆蓋的做法予以肯定，發(fā)出“真正把老年教育的陽(yáng)光灑到了每一位老年人身上”的由衷感嘆。

　　教育惠社

　　項(xiàng)目化改革譜新篇

　　案例：“大家注意了，洗凈魚片以后，一定要將適量的淀粉、料酒、蛋清充分?jǐn)噭?、反?fù)揉捏，這樣魚片才能既鮮又嫩，而且色彩亮麗。”來(lái)自市烹飪協(xié)會(huì)的郭志堅(jiān)老師身著廚師工作服，一邊耐心講解，一邊做著示范動(dòng)作。60多位學(xué)員聚集在樂(lè)余鎮(zhèn)廣場(chǎng)新村的居民活動(dòng)室內(nèi)，他們緊盯郭老師的雙手，聚精會(huì)神地聽著講解。這是樂(lè)余鎮(zhèn)實(shí)行項(xiàng)目化改革后的“美滋味”廚藝學(xué)習(xí)共同體培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)。“實(shí)行項(xiàng)目化管理以后，可謂多方受益。”樂(lè)余鎮(zhèn)社區(qū)教育中心主任徐健說(shuō)：“社區(qū)教育中心的專職教師由原來(lái)的培訓(xùn)活動(dòng)組織者變成項(xiàng)目監(jiān)管者，不再拖累于繁雜的具體培訓(xùn)事務(wù)，很好地解決了人手緊張的矛盾。對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施者來(lái)說(shuō)，每次活動(dòng)經(jīng)費(fèi)都能及時(shí)報(bào)支，極大地提高了他們的積極性，活動(dòng)也得到了有效保障。”徐健告訴記者，各村、社區(qū)市民學(xué)校負(fù)責(zé)人一般身兼多職，自身沒(méi)有教學(xué)能力，轄區(qū)內(nèi)專門的教學(xué)人才很少。“這下好了，每次培訓(xùn)我只要準(zhǔn)備好場(chǎng)地，安排好人員，然后對(duì)培訓(xùn)服務(wù)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，而且再也不會(huì)為經(jīng)費(fèi)發(fā)愁了，這樣的運(yùn)作模式真的好!”樂(lè)余社區(qū)市民學(xué)校負(fù)責(zé)人毛丹高興地說(shuō)。社區(qū)居民陸美芳也感慨地表示：“廚藝培訓(xùn)項(xiàng)目送教到居民家門口，大家不要花一分錢就可以學(xué)到烹飪大師的廚藝，這個(gè)項(xiàng)目為大家?guī)?lái)了好口福!”

　　談到社區(qū)教育項(xiàng)目化改革的初衷，潘龍憲告訴記者，近年來(lái)，在居民需求與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型雙重提升的背景下，以琴書棋畫等傳統(tǒng)內(nèi)容為主的社區(qū)教育活動(dòng)已經(jīng)滿足不了人們多層次的學(xué)習(xí)需求了。諸如家庭烹飪、家政服務(wù)、隔代教育等眾多的新興社區(qū)教育項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生并迅速拓展。然而由于人才儲(chǔ)備方面的限制，這些項(xiàng)目與內(nèi)容不能為社區(qū)教育專職教師和管理者所熟悉，由政府臨時(shí)聘用的兼職教師群體或志愿者隊(duì)伍又有松散、零碎的特點(diǎn)，這給我市社區(qū)教育的提檔升級(jí)帶來(lái)了一定挑戰(zhàn)。“與其大包大攬做不好，不如有所為有所不為。”近年來(lái)，我市教育部門通過(guò)深思熟慮，轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新工作方式，致力于讓政府的職責(zé)回歸到制度的建立、經(jīng)費(fèi)的投入、教育公平普惠的維護(hù)上。從2014年開始，嘗試鼓勵(lì)引導(dǎo)社團(tuán)組織參與社區(qū)教育，率先探索出一條由政府授權(quán)、項(xiàng)目承接、購(gòu)買服務(wù)、政府提供場(chǎng)地委托服務(wù)、多方合作資源共享、公益化運(yùn)作等多種模式組成的社區(qū)教育新路子。

　　至2016年，我市在社區(qū)(村)全面推行社區(qū)教育項(xiàng)目化運(yùn)作機(jī)制。僅今年上半年，各區(qū)鎮(zhèn)通過(guò)項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)、項(xiàng)目委托、項(xiàng)目合作等方式，啟動(dòng)社區(qū)教育公益服務(wù)項(xiàng)目共164項(xiàng)，預(yù)算投入共125萬(wàn)元，直接受益對(duì)象15萬(wàn)人。由此也撬動(dòng)社會(huì)資金投入社區(qū)教育110萬(wàn)元，新增社區(qū)教育從業(yè)人員近萬(wàn)人。新型項(xiàng)目化機(jī)制在激發(fā)社會(huì)組織活力的同時(shí)，也提高了社區(qū)教育工作的效率與效益，成功培育了介于政府與學(xué)校之間的第三方社區(qū)教育重要骨干力量，初步形成了“政府主導(dǎo)、社團(tuán)主角、居民主體、廣泛參與、居民滿意”的新格局。

　　社區(qū)教育項(xiàng)目化改革，激活了一池春水。近年來(lái)，我市各區(qū)鎮(zhèn)(社區(qū))教育機(jī)構(gòu)立足本地實(shí)際，大膽探索實(shí)踐，涌現(xiàn)出一大批成功模式，如：經(jīng)開區(qū)(楊舍鎮(zhèn))的“暨陽(yáng)大學(xué)堂”、保稅區(qū)(金港鎮(zhèn))的“雛鷹加油站”、冶金園(錦豐鎮(zhèn))的“網(wǎng)格化老年教育”、樂(lè)余鎮(zhèn)的“居民學(xué)習(xí)共同體”、南豐鎮(zhèn)的“百姓學(xué)堂”、大新鎮(zhèn)的“移動(dòng)課堂”等，形成了“一鎮(zhèn)一品、百花齊放”的可喜局面。6個(gè)區(qū)鎮(zhèn)獲評(píng)蘇州市學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)鎮(zhèn)社教中心獲評(píng)首屆“江蘇省社會(huì)教育百?gòu)?qiáng)單位”，4個(gè)區(qū)鎮(zhèn)獲評(píng)“全國(guó)社區(qū)教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，保稅區(qū)(金港鎮(zhèn))社區(qū)教育中心入選“聯(lián)合國(guó)教科文組織農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心(CLC)項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)點(diǎn)”。我市各區(qū)鎮(zhèn)和社區(qū)(村)市民學(xué)校充分整合區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，常年開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華傳統(tǒng)道德傳承和普法、文明禮儀等教育，“全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周”、“社區(qū)居民烹飪大賽”、“家庭才藝大賽”等終身學(xué)習(xí)品牌項(xiàng)目活動(dòng)貫穿全年、精彩不斷。在這些品牌的引領(lǐng)下，“教育惠社”持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，居民滿意率和社會(huì)影響力不斷提升。

　　后記

　　張家港社區(qū)教育正走在高位發(fā)展的路上。今年以來(lái)，隨著《教育部等九部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見(jiàn)》和國(guó)家《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016~2020年)》的相繼出臺(tái)，張家港社區(qū)教育再次站在了新的歷史節(jié)點(diǎn)。是安于現(xiàn)狀，還是敢于突破?面對(duì)未來(lái)，張家港社區(qū)教育人已經(jīng)踏上了新的征程，他們?cè)陧频Z前行，打造港城百姓更加滿意、真正認(rèn)可的全國(guó)社區(qū)教育示范區(qū)，構(gòu)建人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)的學(xué)習(xí)型城市。