“平伙”二字來(lái)源于四川方言“打平伙”，打平伙就是指大家一起湊錢吃喝、費(fèi)用平攤，是中國(guó)最早的“AA制”，你帶一點(diǎn)米，我出一口鍋，甚至什么都沒有，就出點(diǎn)力，側(cè)重資源上的整合，體現(xiàn)出一種共享精神?！按蚱交铩钡睦砟钍歉灿谒拇ㄈ藘?nèi)心的一種處理人際合作、公共事務(wù)的人人出力、人人共享的方式。把“平伙”用于社區(qū)營(yíng)造，培育公共精神、公共平臺(tái)、公共文化的公共社區(qū)理念，在社區(qū)營(yíng)造平等、公平的伙伴關(guān)系，共建共治共享。社區(qū)教育浸潤(rùn)其中，推動(dòng)社區(qū)發(fā)展，助力高品質(zhì)和諧宜居生活社區(qū)建設(shè)。

近年來(lái)，特別是市、區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理大會(huì)召開以來(lái)，成都市溫江區(qū)柳城街道堅(jiān)持“以法治為依托，德治為基石、共治為保障、自治為關(guān)鍵、善治為目標(biāo)”的治理理念，社區(qū)教育充分發(fā)揮部門、市場(chǎng)、社會(huì)力量、居民群眾主體作用，深入推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)治理主體多元化、工作方式專業(yè)化、服務(wù)模式社會(huì)化，激發(fā)了社區(qū)活力，取得了初步成效。2018年，南街社區(qū)工作法入選全國(guó)100個(gè)優(yōu)秀社區(qū)工作法，光華社區(qū)成為全市黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和成都市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)溫江現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)的調(diào)研點(diǎn)位。

一、重視頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建“自上而下”的黨建引領(lǐng)模式

推動(dòng)黨的組織覆蓋。完成居民小區(qū)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)黨組織“兩個(gè)覆蓋”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民小區(qū)黨的組織和工作100%覆蓋。支持社區(qū)黨組織成員或黨員依法擔(dān)任社區(qū)社會(huì)企業(yè)、社會(huì)組織、自組織負(fù)責(zé)人，提高社會(huì)組織黨的有效覆蓋。

推進(jìn)黨建引領(lǐng)示范試點(diǎn)。推動(dòng)社區(qū)發(fā)展治理全域示范街道建設(shè)、6個(gè)示范社區(qū)建設(shè)。承擔(dān)了航天路社區(qū)“小單元標(biāo)準(zhǔn)化”治理體系試點(diǎn)、恒大城生活社區(qū)治理體系試點(diǎn)、發(fā)展黨員政治標(biāo)準(zhǔn)探索試點(diǎn)三項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，全市黨建引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)三個(gè)參觀點(diǎn)位均在柳城。推行小區(qū)院落黨支部六步工作法，探索解決了小區(qū)支部黨員合法合理進(jìn)入業(yè)委會(huì)路徑問題，讓珠江國(guó)際小區(qū)黨支部等眾多黨組織走上小區(qū)治理工作前沿，奏響了“小區(qū)治理，支部有責(zé)”的主旋律。推進(jìn)智慧化黨員管理，全面推行溫江智慧黨建全媒體平臺(tái)應(yīng)用，規(guī)范黨組織作用。舉行“黨員亮身份亮承諾”活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員先鋒作用。

二、推進(jìn)區(qū)域覆蓋，充實(shí)“自下而上”的自治主體力量

壯大居民自治力量。建立常態(tài)發(fā)現(xiàn)、聯(lián)系和服務(wù)社賢人士機(jī)制，引導(dǎo)社區(qū)人才參與社區(qū)發(fā)展治理，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)自治協(xié)商和民主發(fā)展。深化社區(qū)志愿服務(wù)體系，培育一批常態(tài)化參與社區(qū)發(fā)展治理的志愿者。

打造居民生活共同體。深化推進(jìn)“三五”群眾工作法，堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民、問政于民。依托“紅柳市民聊吧”“社區(qū)書記信箱”等載體，常態(tài)化開展政策宣傳和心理疏導(dǎo)，使居民在社區(qū)發(fā)展治理中由“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”。

建立共建共治共享機(jī)制。建立六方聯(lián)席會(huì)制度，完善“多方”溝通協(xié)調(diào)平臺(tái)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源與小區(qū)院落治理的有機(jī)銜接。針對(duì)小區(qū)熱點(diǎn)難點(diǎn)，形成一整套成熟規(guī)范的共建共治機(jī)制，對(duì)各社區(qū)共建共治內(nèi)容程序進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范、明確標(biāo)準(zhǔn)，以項(xiàng)目化方式集成力量，推動(dòng)居民依法維權(quán)、以德促治、和諧共享。同時(shí)，建立小區(qū)治理成果報(bào)告會(huì)、實(shí)務(wù)研討會(huì)、人才推介會(huì)、項(xiàng)目發(fā)布會(huì)等系列工作平臺(tái)，持續(xù)提升小區(qū)治理的能力和水平。

三、探索融合機(jī)制，開展“化零為整”的多元參與實(shí)踐

充實(shí)專職社工隊(duì)伍。出臺(tái)相關(guān)社會(huì)組織扶持政策，孵化培育公共服務(wù)類等5大類146家社會(huì)組織；推動(dòng)社區(qū)工作者專業(yè)化，街道現(xiàn)有在崗持證社工100余人，平均每個(gè)社區(qū)有持證社工5人。加大社會(huì)組織培育力度，通過(guò)“公益創(chuàng)投”、開辦扶持、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、項(xiàng)目專項(xiàng)扶持等方式，對(duì)社會(huì)組織給予扶持。建成“蓉漂·柳敘”人才驛站，培育本土社會(huì)組織20個(gè)、樞紐型社會(huì)組織1個(gè)、引領(lǐng)型社區(qū)社會(huì)組織10個(gè)，引導(dǎo)社會(huì)組織深度參與社區(qū)發(fā)展治理。

全面激發(fā)社會(huì)力量。建強(qiáng)街道“決策咨詢委員會(huì)”，在社區(qū)發(fā)展治理各方面充分借智借力。加深社區(qū)與駐區(qū)單位聯(lián)系，20個(gè)社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位簽訂服務(wù)項(xiàng)目100余個(gè)。深化校地企合作，將大學(xué)城社區(qū)打造成國(guó)際化示范社區(qū)示范點(diǎn)位，形成校地企的深度良性互動(dòng)。

搭建多元參與橋梁。策劃培育“橙絲帶”等本土公益項(xiàng)目，開展供需對(duì)接、困難群體關(guān)愛等各種功能的專業(yè)試點(diǎn)，吸引廣大居民、多家社會(huì)組織、企事業(yè)單位參與到社區(qū)治理中來(lái)。建成孔雀城“物業(yè)e調(diào)解”等“互聯(lián)網(wǎng)+”多部門聯(lián)動(dòng)溝通試點(diǎn)，推進(jìn)矛盾糾紛化解、妥善處理小區(qū)業(yè)主多元化需求。

提升居民認(rèn)同感。建設(shè)新市民標(biāo)準(zhǔn)化培育示范基地，新市民轉(zhuǎn)化率90%以上。致力于將“柳心舍”打造成為集“柳城溫度”公益互動(dòng)平臺(tái)、“校企地”協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)中心、柳城市民會(huì)客廳三大功能于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)，不斷增加城市溫度。

挖掘鄉(xiāng)土人情。打造柳浪灣社會(huì)主義核心價(jià)值觀特色街區(qū)、德邦風(fēng)情街區(qū)，實(shí)施“南街檔案”“北街記憶”“老西門故事”“迎暉映月”等社區(qū)營(yíng)造項(xiàng)目，發(fā)動(dòng)社區(qū)居民、轄區(qū)企事業(yè)單位挖掘社區(qū)文化、尋找社區(qū)歷史、影藏社區(qū)檔案、手繪社區(qū)風(fēng)貌，營(yíng)造底蘊(yùn)深厚的人文環(huán)境。營(yíng)造“本土本味”的文化牽引氛圍。