揚(yáng)教發(fā)〔2017〕20號(hào)

揚(yáng)州開放大學(xué)，各縣(市、區(qū))教育局，市開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)管理局，市蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)科教文衛(wèi)處，市生態(tài)科技新城社會(huì)事業(yè)局，各有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：

　　為適應(yīng)社區(qū)教育發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)與新要求，拓展社區(qū)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)和諧、發(fā)展居民的功能，助力“兩聚一高”戰(zhàn)略的揚(yáng)州實(shí)踐，市教育局決定，在全市開展社區(qū)教育富民行動(dòng)，現(xiàn)制定實(shí)施意見如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以《教育部等九部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》為指導(dǎo)，以促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)、建設(shè)學(xué)習(xí)型揚(yáng)州為目標(biāo)，以富民、惠民、便民為宗旨，以提升城鄉(xiāng)居民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、心理健康素質(zhì)和職業(yè)技能技術(shù)為核心，統(tǒng)籌發(fā)展好城鄉(xiāng)社區(qū)教育，充分發(fā)揮社區(qū)教育在弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、推動(dòng)社會(huì)治理體系建設(shè)、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、形成科學(xué)文明生活方式、服務(wù)居民的全面發(fā)展，尤其是在聚焦富民中的獨(dú)特作用。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　計(jì)劃到2020年，全市社區(qū)教育的內(nèi)容形式更加豐富，特色打造更加鮮明，教育資源融通共享，服務(wù)能力顯著提升，居民的社區(qū)教育參與率和滿意度顯著提高，社區(qū)教育富民行動(dòng)的影響力得到彰顯。著力開展富民行動(dòng)“五個(gè)一批”創(chuàng)建工作，即創(chuàng)建一批標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)老年學(xué)習(xí)苑、一批青少年校外輔導(dǎo)培訓(xùn)品牌項(xiàng)目、一批新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)示范基地、一批特色社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校、一批優(yōu)秀社區(qū)學(xué)習(xí)共同體，力求富民行動(dòng)為城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)富裕提供更多的知識(shí)、技能和精神支持，讓社區(qū)老年人富在生活品質(zhì)提高、精神世界多彩、自?shī)首詷纷栽冢屒嗌倌旮辉诰C合素養(yǎng)不斷提高、茁壯成長(zhǎng)更加健康、家長(zhǎng)身心越發(fā)解放，讓新型職業(yè)農(nóng)民富在文化學(xué)歷提高、技術(shù)技能增強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理改善，讓留守弱勢(shì)人群富在知識(shí)增長(zhǎng)、感情增進(jìn)、自信增強(qiáng)，讓社區(qū)居民富在持續(xù)終身學(xué)習(xí)、藝術(shù)氛圍濃郁、和諧幸福永駐。各地要同步實(shí)施，各展其長(zhǎng)，特色開展。

　　三、內(nèi)容形式

　　1. 辦好社區(qū)老年學(xué)習(xí)苑。要貫徹落實(shí)好《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》，將老年教育作為社區(qū)教育的重要內(nèi)容。要積極辦好社區(qū)老年學(xué)習(xí)苑，著力在平臺(tái)陣地、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)形式、活動(dòng)效果等方面，提升學(xué)習(xí)苑的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，不斷提高老年居民的社區(qū)教育參與率和滿意度，讓學(xué)習(xí)苑成為社區(qū)老年人生活、學(xué)習(xí)和娛樂的重要載體。

　　各社區(qū)老年學(xué)習(xí)苑要把依靠老年人和為了老年人作為宗旨。一方面，要倡導(dǎo)自我服務(wù)，開發(fā)老有所為能力。充分發(fā)揮離退休老干部、老黨員、老教育工作者、老知識(shí)分子等社區(qū)老年居民的熱情和特長(zhǎng)，為社區(qū)老年居民舉辦心理健康、養(yǎng)生保健、家庭教育等系列活動(dòng)，把社區(qū)老年群體發(fā)展成為地方文化展示、教育培訓(xùn)和文體活動(dòng)的重要力量。另一方面，要注重培訓(xùn)引領(lǐng)，提升老有所樂品位。為社區(qū)老年居民提供人文藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)、休閑生活等多領(lǐng)域的教育培訓(xùn)服務(wù)，支持和引導(dǎo)老年人開展喜聞樂見、健康有益的各類文體活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式，傳承、傳播、傳頌優(yōu)秀的地方文化、家風(fēng)，豐富老年居民精神文化生活。

　　2. 豐富青少年校外教育。要更多關(guān)注青少年的校外教育，積極探索將課堂延伸到校外的教育拓展模式。實(shí)施校外輔導(dǎo)培訓(xùn)項(xiàng)目化運(yùn)作，打造校外輔導(dǎo)培訓(xùn)品牌項(xiàng)目。通過(guò)普惠性校外輔導(dǎo)培訓(xùn)，鏈接起青少年校內(nèi)校外教育。

　　各校外輔導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要確立優(yōu)質(zhì)、普惠意識(shí)，更加注重社會(huì)效益。要科學(xué)安排青少年的節(jié)假日校外時(shí)間，兼顧青少年平時(shí)散學(xué)后的時(shí)間利用。要發(fā)揮社區(qū)中小學(xué)生學(xué)習(xí)輔導(dǎo)站和社區(qū)教育中心“四點(diǎn)半”學(xué)堂的作用，幫助青少年鞏固學(xué)科知識(shí)和拓展體藝素養(yǎng)，解決家長(zhǎng)的燃眉之急和后顧之憂。

　　各地要進(jìn)一步規(guī)范民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理。探索成立“民非”培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自治聯(lián)盟，加強(qiáng)自我約束和管理。嚴(yán)肅查處違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不斷規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng)。同時(shí)，引導(dǎo)“民非”培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與公益性社區(qū)教育培訓(xùn)項(xiàng)目，將社會(huì)公益心強(qiáng)、社會(huì)公信度好、培訓(xùn)質(zhì)量過(guò)硬的“民非”培訓(xùn)機(jī)構(gòu)引入到普惠性社區(qū)教育中來(lái)，不斷豐富將課堂延伸到課外的校外輔導(dǎo)培訓(xùn)模式。

　　3. 培育新型職業(yè)農(nóng)民。貫徹落實(shí)2017年中央1號(hào)文件和省、市關(guān)于培育新型職業(yè)農(nóng)民的有關(guān)文件精神，更加重視新型職業(yè)農(nóng)民培育和農(nóng)民工職業(yè)技能提升工作，通過(guò)職業(yè)學(xué)校、社區(qū)教育中心的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)村專業(yè)人才，扶持一批鄉(xiāng)村工匠成長(zhǎng)。

　　新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)要?jiǎng)訂T各方資源和力量，堅(jiān)持就地就近、進(jìn)村(社區(qū))辦學(xué)的原則，以社區(qū)教育中心為主陣地，通過(guò)培訓(xùn)講師團(tuán)、示范培訓(xùn)基地，大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。同時(shí)，要進(jìn)一步發(fā)揮全市職業(yè)學(xué)校的作用，加大農(nóng)村專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)的力度。

　　4. 幫扶留守弱勢(shì)人群。通過(guò)社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校、“留守e家”的教育幫扶行動(dòng)，著力解決留守兒童、婦女和老人，殘障人士、下崗職工、失獨(dú)家庭等弱勢(shì)人群的知識(shí)貧困和精神貧困。

　　要開展文化和技能幫扶。為留守弱勢(shì)人群提供社會(huì)生活、權(quán)益保護(hù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)服務(wù)，提升他們的勞動(dòng)技能和綜合素養(yǎng)，增強(qiáng)他們的自信心，助其就業(yè)創(chuàng)業(yè)，感受社會(huì)溫暖，更好地融入社會(huì)。

　　要加強(qiáng)心理和精神關(guān)愛。注重留守弱勢(shì)人群的家庭教育指導(dǎo)，探索成立社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校，幫助家長(zhǎng)更好地進(jìn)行留守兒童家庭教育。辦好社區(qū)“留守e家”，關(guān)注留守弱勢(shì)人群的心理健康，盡力提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，讓“留守e家”逐步成為他們釋放心理壓力、感受人情關(guān)愛的家園。

　　5. 引領(lǐng)民間社團(tuán)組織。要通過(guò)組建并發(fā)揮社區(qū)學(xué)習(xí)共同體、社區(qū)教育名師工作室的作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)民間社團(tuán)組織的引領(lǐng)。

　　各級(jí)各地社區(qū)教育機(jī)構(gòu)，不僅要為有學(xué)習(xí)和活動(dòng)需求的民間社團(tuán)組織提供場(chǎng)地、資金和培訓(xùn)服務(wù)，更要加強(qiáng)對(duì)民間社團(tuán)組織開展活動(dòng)的引領(lǐng)和指導(dǎo)。要注重各類學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)居民自發(fā)組建形式多樣的學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)、活動(dòng)小組等學(xué)習(xí)共同體。

　　要充分發(fā)揮“全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周”的作用，適時(shí)組織社區(qū)文藝調(diào)演、匯演，開展“優(yōu)秀社區(qū)學(xué)習(xí)共同體”評(píng)選，展示社區(qū)居民學(xué)習(xí)活動(dòng)成果，加強(qiáng)社區(qū)學(xué)習(xí)共同體在促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展、引領(lǐng)居民科技致富、提升居民幸福生活等方面的作用，持續(xù)推動(dòng)全民終身學(xué)習(xí)，加快學(xué)習(xí)型揚(yáng)州建設(shè)。

　　四、具體要求

　　1. 要提高組織程度。社區(qū)教育富民行動(dòng)以五年為期，前三年著力推進(jìn)各項(xiàng)行動(dòng)，重在打基礎(chǔ)、求規(guī)范、上臺(tái)階、創(chuàng)特色，后兩年開展創(chuàng)建達(dá)標(biāo)驗(yàn)收和評(píng)選表彰活動(dòng)。各地要圍繞富民行動(dòng)主題，努力尋求行動(dòng)特色，聯(lián)動(dòng)形成行動(dòng)聲勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。市教育局將根據(jù)富民行動(dòng)的組織實(shí)施情況，評(píng)選優(yōu)秀組織獎(jiǎng)和先進(jìn)個(gè)人。

　　2. 要強(qiáng)化活動(dòng)宣傳。各地要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施富民行動(dòng)的重要意義，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大對(duì)富民行動(dòng)的宣傳。要重視社區(qū)教育理論研究和課程建設(shè)，深入宣傳全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，不斷提高社區(qū)教育的認(rèn)知度和參與度，提高社區(qū)居民的滿意度和獲得感。

　　3. 要完善保障機(jī)制。各地要采取切實(shí)有效措施，完善社區(qū)教育工作機(jī)構(gòu)、陣地、師資和經(jīng)費(fèi)等保障機(jī)制，促進(jìn)富民行動(dòng)的健康持續(xù)發(fā)展。市教育局將把社區(qū)教育富民行動(dòng)的實(shí)施情況，納入對(duì)各縣(市、區(qū))教育工作的綜合考評(píng)、督政督學(xué)的內(nèi)容，并通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式予以支持。各地教育部門從事社區(qū)教育的同志、社區(qū)教育中心校長(zhǎng)、教師開展富民行動(dòng)的情況，將作為各類晉升晉級(jí)和評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)之一。

　　本《實(shí)施意見》自下發(fā)之日起執(zhí)行。

　　揚(yáng)州市教育局

　　2017年3月8日