浙教職成[2017]38號

　　轉(zhuǎn)發(fā)教育部等九部門關(guān)于進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的意見的通知

各市、縣(市、區(qū))教育局、民政局、財政局、科技局、人力社保局、體育局、文廣新局、團委、科協(xié)：

　　現(xiàn)將《教育部等九部門關(guān)于進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的意見》(教職成[2016]4號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下要求，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、大力推進學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。各地要結(jié)合貫徹《浙江省教育廳等七部門關(guān)于推進學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的實施意見》(浙教職成[2016]117號)，把推動學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作納入重要議事日程，建立健全學(xué)習(xí)型城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)管理體制，明確落實學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的制度保障和經(jīng)費保障。按照學(xué)習(xí)型城市建設(shè)常態(tài)化要求，堅持城鄉(xiāng)均衡、全面覆蓋的原則，推進學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建工作。到2020年，全省設(shè)區(qū)市開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市工作覆蓋率達到90%以上;縣(市、區(qū))開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市工作覆蓋率，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)達到85%以上，其它地區(qū)達到75%以上。

　　二、積極開展社區(qū)教育示范創(chuàng)建。按照全省終身教育和繼續(xù)教育“十三五”工作部署，繼續(xù)推動全國社區(qū)教育示范(實驗)區(qū)、農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣和數(shù)字化學(xué)習(xí)先行區(qū)創(chuàng)建工作，促進全省更多的縣(市、區(qū))達到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。同時，根據(jù)“浙江省成人繼續(xù)教育服務(wù)工程”建設(shè)目標(biāo)和要求，各地教育行政部門要聯(lián)合其他部門，努力加強“現(xiàn)代化成人學(xué)校”和“省級成教品牌項目”創(chuàng)建工作，切實夯實各級各類成人學(xué)校的辦學(xué)基礎(chǔ)，培植一批有特色的社區(qū)教育品牌項目。

　　三、豐富優(yōu)化社區(qū)教育內(nèi)容載體。要明確落實社區(qū)教育發(fā)展總體目標(biāo)，創(chuàng)新社區(qū)教育載體、豐富社區(qū)教育內(nèi)容，轉(zhuǎn)變社區(qū)教育發(fā)展方式。繼續(xù)推進“全民終身學(xué)習(xí)周”“市民大講堂”等載體建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)教育內(nèi)容，關(guān)注關(guān)愛弱勢群體，提升服務(wù)重點人群能力，積極開展新市民教育、青少年校外教育和新型農(nóng)民教育。創(chuàng)新社區(qū)學(xué)習(xí)的組織形式，鼓勵和引導(dǎo)社區(qū)居民自發(fā)組建形式多樣的學(xué)習(xí)團隊、活動小組等，實現(xiàn)自我組織、自我教育、自我管理、自我服務(wù)，不斷增強各類組織、團隊的凝聚力和創(chuàng)新力。廣泛開展學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭等各類學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動，培育學(xué)習(xí)型城市建設(shè)細(xì)胞，不斷提升創(chuàng)建水平。

　　四、努力探索社區(qū)教育治理創(chuàng)新。社區(qū)教育對于基層社會治理創(chuàng)新和社區(qū)治理具有不可替代的作用。堅持以人為本、需求導(dǎo)向，堅持社區(qū)為根、特色發(fā)展，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源，堅持改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，努力使社區(qū)教育成為弘揚社會主義核心價值觀、推動社會治理體系建設(shè)、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、形成科學(xué)文明生活消費方式、服務(wù)人的全面發(fā)展的重要陣地。完善社區(qū)教育志愿者隊伍建設(shè)機制，建立社區(qū)教育志愿服務(wù)制度。積極探索運用市場機制，調(diào)動社會組織參與社區(qū)教育的積極性，推動“政府-社會-個人”三方協(xié)同治理社區(qū)教育發(fā)展。建立覆蓋城鄉(xiāng)的多層次、開放性、立體化、全民共享的學(xué)習(xí)服務(wù)體系，讓學(xué)習(xí)服務(wù)進入千家萬戶，為市民創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、豐富、便捷的學(xué)習(xí)機會。

　　五、大力發(fā)展老年教育。發(fā)展老年教育是社區(qū)教育重要任務(wù)。各地要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于扶持發(fā)展老年教育事業(yè)的若干意見》(浙政辦發(fā)?2017?10號)，逐步完善老年教育管理體制，研究制定區(qū)域老年教育發(fā)展規(guī)劃。加強老年教育組織體系建設(shè)，大力發(fā)展遠程老年教育，打造在線學(xué)習(xí)平臺和“空中課堂”，推動“互聯(lián)網(wǎng)+老年教育”。積極構(gòu)建“縣(市、區(qū))-鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)-村(居)”三級社區(qū)老年教育網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，開展養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)，探索建立養(yǎng)教結(jié)合基地，改善基層社區(qū)老年人的學(xué)習(xí)環(huán)境，完善老年人社區(qū)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。積極引導(dǎo)社區(qū)公共教育資源向老年人開放，促進學(xué)校教育與老年教育雙向互動。充分發(fā)揮市場機制的作用，引導(dǎo)和扶持社會力量參與舉辦老年教育，不斷豐富擴大老年教育資源，增加老年人教育服務(wù)供給。

　　六、穩(wěn)步推進學(xué)分銀行建設(shè)。按照《浙江省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》要求，以服務(wù)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)、搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”為宗旨，積極推進學(xué)分銀行建設(shè)。積極探索學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、學(xué)分轉(zhuǎn)換等標(biāo)準(zhǔn)和辦法，制定學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換的激勵政策，建立和完善規(guī)章制度。加快學(xué)分銀行信息管理平臺和終身學(xué)習(xí)檔案信息庫建設(shè)，搭建浙江省終身教育學(xué)分認(rèn)定、存儲和轉(zhuǎn)換公共服務(wù)平臺。重視學(xué)分銀行在社區(qū)教育領(lǐng)域中運用，鼓勵結(jié)合區(qū)域社會發(fā)展需求推進非學(xué)歷教育學(xué)分銀行試點工作。

　　七、加強社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)。各地要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、教育部門主管、相關(guān)部門配合、社會積極支持、社區(qū)自主活動、市場有效介入、群眾廣泛參與”的原則，加強社區(qū)教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全社區(qū)教育委員會(領(lǐng)導(dǎo)小組)，落實社區(qū)教育工作聯(lián)系會議制度。把社區(qū)教育作為教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，進一步加強對社區(qū)教育的統(tǒng)籌管理，制定落實本地區(qū)推進社區(qū)教育發(fā)展的具體實施意見。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，加大推進社區(qū)教育的工作力度。

　　八、強化社區(qū)教育支持服務(wù)。各地要加強社區(qū)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，整合開發(fā)社區(qū)教育資源，落實人財物，構(gòu)建社區(qū)教育支持服務(wù)體系。加大對社區(qū)教育專業(yè)化發(fā)展支持力度，制定出臺區(qū)域社區(qū)教育師資隊伍培養(yǎng)指導(dǎo)實施意見，積極解決社區(qū)教育工作者的實際問題。加大對社區(qū)教育的經(jīng)費支持，建立健全政府投入、社會捐贈、用人單位和學(xué)習(xí)者合理分擔(dān)的社區(qū)教育投入機制。探索通過政府購買、項目外包、委托管理等形式推進社區(qū)教育社會化，探索社區(qū)教育領(lǐng)域政府購買服務(wù)的試點工作。推進社區(qū)教育信息化建設(shè)，充分運用學(xué)習(xí)廣場·浙江終身學(xué)習(xí)在線開展社區(qū)教育，擴大社區(qū)教育資源覆蓋面。

　　九、加強社區(qū)教育評價督導(dǎo)。各地要建立“一把手”負(fù)總責(zé)的責(zé)任制度，實行目標(biāo)管理，將社區(qū)教育工作績效作為“一把手”及主管領(lǐng)導(dǎo)考核的重要內(nèi)容之一。各級教育督導(dǎo)部門要將社區(qū)教育工作納入教育督導(dǎo)工作職責(zé)范圍。社區(qū)教育發(fā)展情況列入對各地教育局教育工作業(yè)績考核。成立專門的社區(qū)教育評估機構(gòu)，制訂社區(qū)教育考核評估標(biāo)準(zhǔn)，建立第三方對社區(qū)教育發(fā)展的評價與反饋機制。定期開展社區(qū)教育滿意度測評。

　　浙江省教育廳　　浙江省民政廳　　浙江省科技廳

　　浙江省財政廳　　　浙江省人力資源與社會保障廳

　　浙江省文化廳　　浙江省體育局　共青團浙江省委

　　浙江省科學(xué)技術(shù)協(xié)會

　　2017年5月15日