社會力量參與鄉(xiāng)村教師計劃的最大優(yōu)勢就是對社會資源的整合能力，而面向鄉(xiāng)村教師的職業(yè)引導(dǎo)與專業(yè)培訓(xùn)無疑是非常重要的突破口。

　　9月16日，“馬云鄉(xiāng)村教師計劃暨首屆馬云鄉(xiāng)村教師獎啟動儀式”在北京師范大學(xué)舉行。按照馬云公益基金會的資助計劃，每年出資1000萬元，獎勵100名鄉(xiāng)村教師。解決鄉(xiāng)村教師的待遇問題，是2015年6月1日國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）》的重要內(nèi)容。站在鄉(xiāng)村教育發(fā)展的邏輯起點(diǎn)上，馬云無疑拋出了一個大問題：社會力量與社會資本如何參與鄉(xiāng)村教師的支持計劃？

　　長期以來，面向鄉(xiāng)村教師的公益行為，被打扮成一種慈善行為。一提起鄉(xiāng)村教師，人們總會本能地將他們與貧窮、悲情、孤獨(dú)等形象聯(lián)系在一起?，F(xiàn)實生活中，大多數(shù)鄉(xiāng)村教師的確未能贏得完整的職業(yè)尊重，這不能不說是一種遺憾。但對鄉(xiāng)村教師施以援助，畢竟不是一般的慈善，即積聚社會資源“能幫一個是一個”。鄉(xiāng)村教師不是山區(qū)孩子，也不是打工子弟，他們擁有正常的社會職業(yè)，待遇問題上理應(yīng)受到來自制度的系統(tǒng)保障。還一個職業(yè)應(yīng)有的認(rèn)可與尊嚴(yán)，這必須是制度設(shè)計的“規(guī)定動作”。其實，對鄉(xiāng)村教師的援助計劃，從道義上看是解決鄉(xiāng)村教師的待遇問題，那只是一種路徑、一個過程，它的最終目的是為了真正實現(xiàn)中國教育的均衡發(fā)展。

　　近年來，國家對在連片特困地區(qū)工作的鄉(xiāng)村教師給予生活補(bǔ)助，在資金來源上推行“地方自主實施，中央綜合獎補(bǔ)”的基本理念。然而，由于缺乏剛性的監(jiān)督機(jī)制，再加上各地財政狀況不同，必然存在一個普遍性、結(jié)構(gòu)性的資金缺口問題。因此，社會力量通過援助鄉(xiāng)村教師進(jìn)而推動鄉(xiāng)村教育均衡發(fā)展，便成為一個非常緊迫的教育公益命題。

　　如何保障公益組織和社會資金有效介入鄉(xiāng)村教師的援助計劃，必須在參與方式和運(yùn)行機(jī)制上進(jìn)行探索和創(chuàng)新。一些國家的經(jīng)驗無疑值得我國借鑒。如20世紀(jì)初，美國一些有代表性的基金會紛紛介入教育事業(yè)，他們在參與理念、經(jīng)營方式、捐贈模式和選擇捐贈對象上逐漸形成了一種傳統(tǒng)。

　　具體來說，這些教育基金會倡導(dǎo)教育公平，堅持改良主義捐贈思路，逐漸形成了“自助與他助相結(jié)合”的運(yùn)行機(jī)制。在捐贈對象的選擇上，基金會并非獨(dú)立運(yùn)作，而是與社區(qū)和政府積極合作，采取“匹配資金”和“挑戰(zhàn)資金”的捐贈方式——前者要求受援方也為同一項目出一部分資金與捐助資金相匹配；后者強(qiáng)調(diào)捐助方首先出資，呼吁并激勵他人也能夠為此解囊。

　　國內(nèi)的相關(guān)教育基金會在運(yùn)行方式上，也可以借鑒這些成熟的“匹配資金”和“挑戰(zhàn)資金”經(jīng)驗，并在政策框架內(nèi)進(jìn)行必要的創(chuàng)新和突破。盡管馬云公益基金會每年出資1000萬元，但這更多地還是一種獎勵和呼吁。換言之，教育基金運(yùn)作的基本思路，應(yīng)該是如何最大限度地激活政府的主導(dǎo)地位和主體角色，如此才能從根本上落實“地方自主實施，中央綜合獎補(bǔ)”的中央政策。

　　此外，尤其值得我們思考的一個重大問題是，現(xiàn)在的鄉(xiāng)村教育究竟缺什么。其實，鄉(xiāng)村教育面臨的最大難題是一個科學(xué)合理的教育投入結(jié)構(gòu)。如果說前些年的投入重點(diǎn)是建房子、買設(shè)備等硬件條件建設(shè)，如今必須在教育投入觀念上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，即轉(zhuǎn)向?qū)︵l(xiāng)村教師隊伍等軟件建設(shè)，如此才能真正改變鄉(xiāng)村教師“下不去、留不住、干不好”的狀況?！多l(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）》也特別強(qiáng)調(diào)教師的專業(yè)素養(yǎng)問題?？梢哉f，社會力量參與鄉(xiāng)村教師計劃的最大優(yōu)勢就是對社會資源的整合能力，而面向鄉(xiāng)村教師的職業(yè)引導(dǎo)與專業(yè)培訓(xùn)無疑是非常重要的突破口。

　　在國外，教育基金會普遍貫徹“授人以漁”的捐贈理念，即并非直接的資金捐助，而是在倡導(dǎo)教育公平的基本理念下，最大限度地強(qiáng)化教師的職業(yè)發(fā)展與專業(yè)培訓(xùn)。因此，由政府在政策框架內(nèi)切實解決教師的待遇問題，基金會更多地聚焦于教師的職業(yè)發(fā)展問題，這便形成了國外社會力量參與教育教學(xué)的基本運(yùn)作模式。對于中國而言，這無疑具有非常重要的借鑒意義。

　　因此，面向鄉(xiāng)村教師的社會援助，根本上面臨的是觀念轉(zhuǎn)型問題。鄉(xiāng)村教師的待遇問題，最終還是必須交由政府，由政府主導(dǎo)推進(jìn)，如此才能從根本上解決全面覆蓋的目標(biāo)，這是最基本的政策正義問題。對于社會力量而言，必須走出這個時代強(qiáng)加在鄉(xiāng)村教師身上的沉重的“刻板印象”，他們不是簡單的慈善對象，也不是承載商業(yè)欲望的消費(fèi)符號。一切援助的目的是為了解決鄉(xiāng)村教師的發(fā)展權(quán)問題，也就是加強(qiáng)職業(yè)發(fā)展與專業(yè)培訓(xùn)上各種項目的推進(jìn)，而這恰恰是各種社會力量最為擅長的公益空間。（劉濤 作者系暨南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授）