教育投資正轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利

——專家暢談中國教育總體發(fā)展水平進入世界中上行列

　　教育規(guī)劃綱要實施5周年系列新聞發(fā)布會今天舉行最后一場，正式宣布我國教育事業(yè)總體發(fā)展水平進入世界中上行列。發(fā)布會上，清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼認為，中國已經(jīng)找到了一條富有中國特色的發(fā)展之路，目前，我國正在加快從“人口紅利”升級為“人才紅利”的歷史轉(zhuǎn)變，而教育正在其中發(fā)揮著越來越明顯的作用。

　　改革開放以后，我國用了30多年時間，成為發(fā)明專利申請量和授權(quán)量的世界最大國，而同樣的歷程，美國用了225年——在發(fā)布會上，胡鞍鋼舉出此例。據(jù)統(tǒng)計，過去10年，我國各類技能人才大幅增加，在產(chǎn)業(yè)升級中發(fā)揮了重要作用。截至2014年，我國專業(yè)技術(shù)人才總量已達5550多萬人，占我國人才隊伍總數(shù)的45.6%，其中，高、中、初級專業(yè)技術(shù)人才比例達到11：36：53，大專以上學(xué)歷占到68.6%，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。特別是最近5年來，全國新增專業(yè)技術(shù)人才860萬人，隊伍發(fā)展的基礎(chǔ)不斷增強。從創(chuàng)新能力看，每萬名勞動力研發(fā)人員達到42.3人年，已經(jīng)接近《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》的規(guī)劃目標43人年(“人年”指每萬名勞動力中，每個研發(fā)人員研發(fā)時間的總和——編者注)。

　　“這一數(shù)據(jù)背后的深意是，長期以來，我國通過教育進行的人力資本投資，正在實現(xiàn)向物質(zhì)資本、人力資源資本甚至生態(tài)資本的轉(zhuǎn)化。”胡鞍鋼進一步解釋道，“雖然我們的顛覆性發(fā)明專利還不足，但沒有數(shù)量何談質(zhì)量?教育的外溢性影響，對人力資本的衍生乃至于對一個民族文化長遠的發(fā)展，都是很難用定量去衡量的。”

　　作為系列新聞發(fā)布會的“收官之作”，7位專家一起出現(xiàn)在了今天的發(fā)布會上。其中，無論是中國教育學(xué)會會長鐘秉林從4個維度觀測5年教育改革發(fā)展成效、國家教育咨詢委員會秘書長張力從教育綜合改革層面審視教育規(guī)劃綱要實施5周年的歷史進程，還是胡鞍鋼著眼于人的現(xiàn)代化與教育現(xiàn)代化的辯證關(guān)系，都讓發(fā)布會現(xiàn)場的記者們嗅到了一些不同以往的味道。

　　在專家們的多元闡述下，現(xiàn)場記者顯然已無法滿足于對實施教育規(guī)劃綱要的第一個5年的回眸，紛紛將目光聚焦于下一個5年。在這段與“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會重疊的5年里，落實好教育規(guī)劃綱要，還有哪些硬骨頭要啃?需要抓住哪些關(guān)鍵環(huán)節(jié)?如何從宏觀層面考量我國未來的教育改革發(fā)展之路?

　　“原來淺水區(qū)能摸到的石頭已經(jīng)摸不到了，我們現(xiàn)在啃的都是難啃的硬骨頭。”張力深有感觸地表示。張力認為，著眼于教育規(guī)劃綱要的下一個5年，最重要的是實現(xiàn)三個平等：教育權(quán)利平等、教育機會平等、教育規(guī)則平等，“沿著這三個平等去下一盤大棋，仍有許多體制機制障礙要去破解。改革進入深水區(qū)，改革任務(wù)需要層層細化落實，大家可以期待”。

　　張力說：“在對教育規(guī)劃綱要實施5周年中期評估報告審讀的過程中，我深深體會到，國家把‘改革創(chuàng)新’放到教育工作20字基本方針的重要位置，有提綱挈領(lǐng)的作用。過去5年，我國的教育改革正是通過連續(xù)的動員、實施、實驗，在不斷地攻堅克難中，取得了比較明顯的成效。”

　　“教育關(guān)系到億萬學(xué)生和千家萬戶，教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的聯(lián)系也越來越緊密，需要我們跳出教育去評價教育。任何改革都要循序漸進，走出一步總比原地踏步強。”鐘秉林言辭中，透露出對教育改革的珍視與呵護。(記者 柴葳 董魯皖龍 12月10日發(fā)自北京)