讓事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)話

——教育規(guī)劃綱要實(shí)施五周年中期評(píng)估背后的故事

　　“我國(guó)教育事業(yè)總體發(fā)展水平進(jìn)入世界中上行列。”在今天上午舉行的第8場(chǎng)教育規(guī)劃綱要實(shí)施5周年新聞發(fā)布會(huì)上，代表評(píng)估組發(fā)布教育規(guī)劃綱要貫徹落實(shí)情況總體評(píng)估報(bào)告的上海教育科學(xué)研究院副院長(zhǎng)張玨的背后，是受國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托，由上海市教育科學(xué)研究院與國(guó)家教育發(fā)展研究中心、華東師范大學(xué)、湖北教育科學(xué)研究院共同組成的聯(lián)合評(píng)估組。

　　對(duì)教育規(guī)劃綱要5年的實(shí)施情況進(jìn)行總體評(píng)估，顯然不是個(gè)輕松的差事。張玨介紹說(shuō)，評(píng)估組接到委托后，專門設(shè)計(jì)貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要情況調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)31個(gè)省份開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，深入了解各地具體落實(shí)情況。同時(shí)，評(píng)估組安排大量人力，依托大量系統(tǒng)數(shù)據(jù)支撐展開(kāi)統(tǒng)計(jì)分析，緊緊圍繞教育發(fā)展和人力資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行國(guó)際比較，并通過(guò)多種方式，與政府教育行政部門有關(guān)人員、教育領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、師生和家長(zhǎng)等各方面進(jìn)行座談交流，評(píng)估工作前后歷時(shí)大半年時(shí)間。

　　對(duì)于首次參與如此大規(guī)模第三方評(píng)估的評(píng)估組來(lái)說(shuō)，評(píng)估是工作，更是責(zé)任和使命。透過(guò)評(píng)估報(bào)告，客觀、理性地評(píng)價(jià)教育規(guī)劃綱要實(shí)施的第一個(gè)5年，關(guān)乎教育改革發(fā)展的演進(jìn)脈絡(luò)。

　　“中國(guó)殘聯(lián)接到第三方評(píng)估任務(wù)后，在一個(gè)星期內(nèi)就成立了評(píng)估組，制定了評(píng)估方案。在評(píng)估組人員構(gòu)成上，我們不僅網(wǎng)羅了當(dāng)今中國(guó)特殊教育領(lǐng)域頂級(jí)高校的專家學(xué)者，為了突出代表性，我們還邀請(qǐng)了中國(guó)殘聯(lián)所屬5個(gè)專門協(xié)會(huì)參與評(píng)估。”特殊教育專題評(píng)估組組長(zhǎng)、中國(guó)殘聯(lián)副理事長(zhǎng)程凱說(shuō)。

　　根據(jù)全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)與教育發(fā)展水平，特殊教育專題評(píng)估組選取了浙江、福建、河南、四川和陜西5個(gè)省進(jìn)行取樣。通過(guò)相關(guān)文獻(xiàn)分析、實(shí)地考察以及深入訪談等方法，全面了解了教育規(guī)劃綱要實(shí)施以來(lái)全國(guó)各地特殊教育的發(fā)展實(shí)際情況。

　　為保證評(píng)估報(bào)告的質(zhì)量，特殊教育評(píng)估報(bào)告撰寫(xiě)團(tuán)隊(duì)，在華東師范大學(xué)教育學(xué)部黨委書(shū)記汪海萍教授的帶領(lǐng)下，一絲不茍，對(duì)每一個(gè)數(shù)據(jù)都認(rèn)真核對(duì)，注明來(lái)源。

　　用數(shù)據(jù)和事實(shí)說(shuō)話，成為此次評(píng)估的鮮明特征。為了完成義務(wù)教育的專題評(píng)估，評(píng)估組深入一線作了大量的實(shí)地調(diào)研，對(duì)蘇、魯、鄂、湘、川、渝等14個(gè)省(市、區(qū))、82個(gè)縣(市、區(qū))、546所中小學(xué)校的數(shù)據(jù)進(jìn)行了測(cè)量分析，獲得大量學(xué)校層面的量化數(shù)據(jù)。

　　“除此之外，我們實(shí)施評(píng)估的數(shù)據(jù)還來(lái)自國(guó)家已經(jīng)公開(kāi)的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以及《中國(guó)義務(wù)教育發(fā)展報(bào)告(2012-2014)》的實(shí)證調(diào)查數(shù)據(jù)。這一部分?jǐn)?shù)據(jù)的收集歷時(shí)4年，共有900余名師生分赴全國(guó)28個(gè)省份，在7000多所中小學(xué)校開(kāi)展個(gè)案訪談與問(wèn)卷調(diào)查，共計(jì)回收十萬(wàn)余份有效問(wèn)卷。”義務(wù)教育專題評(píng)估組成員、西南大學(xué)基礎(chǔ)教育研究中心主任助理?xiàng)钚辣硎?，評(píng)估中的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，他們經(jīng)過(guò)了“計(jì)算—討論—復(fù)查—再計(jì)算”的循環(huán)。

　　從14萬(wàn)字的初稿，到4萬(wàn)字的修改稿，再到最終精煉成2.8萬(wàn)字的提交稿，義務(wù)教育第三方評(píng)估報(bào)告凝聚了西南大學(xué)評(píng)估組太多的智慧與汗水。

　　楊欣說(shuō)，整個(gè)報(bào)告的出爐，歷時(shí)近8個(gè)月，從初稿到定稿，先后易稿近40余次。其間，召開(kāi)課題組內(nèi)部討論會(huì)近50次，咨詢專家約80人，咨詢教育行政人員近30人，集中診斷2次。

　　“為什么讓我們做，就是要講真話、實(shí)話，不能講空話，一定要用數(shù)據(jù)和事實(shí)說(shuō)話，沒(méi)有揣測(cè)。整個(gè)第三方評(píng)估都是這么要求的。”楊欣說(shuō)出了參與此次教育規(guī)劃綱要實(shí)施5周年第三方評(píng)估的心聲，客觀、公正，用事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)話，觀點(diǎn)獨(dú)立，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出可行性建議，在很多參與評(píng)估成員心中，早已留下深深的印記。(記者 柴葳 萬(wàn)玉鳳 12月10日發(fā)自北京)