基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化是全面建成小康社會的重要標志，也是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的必然要求。從《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》實施5周年的中期總結(jié)評估情況看，我國教育改革和發(fā)展取得了舉世矚目的成就，與發(fā)達國家的教育差距進一步縮小。但面對來自經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育日益增長的需求，我國教育還存在一些亟待解決的問題，需要加快教育現(xiàn)代化步伐，提高教育供給服務(wù)品質(zhì)，以制度創(chuàng)新助推教育現(xiàn)代化。當前，尤其需要從以下五大方面入手，以新改革謀劃新突破。

　　尋求“最大公約數(shù)”，形成共謀教育現(xiàn)代化的良好氛圍。建立健全有利于教育現(xiàn)代化的體制機制，必須確立基于共識的行動邏輯。這既是運用辯證思維來認識教育現(xiàn)代化中復(fù)雜矛盾的認識論選擇，同時也是由我國教育現(xiàn)代化涉及面廣、復(fù)雜度高的國情所決定的。教育作為基本民生，百姓人人關(guān)注;教育作為人力資源的基礎(chǔ)，經(jīng)濟社會發(fā)展與其緊密相關(guān)。如何將全社會的關(guān)注變成凝聚共識的過程，并將共識變成教育改革和發(fā)展的驅(qū)動力量，是推進我國教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工作。這需要我們營造一個寬松寬容的環(huán)境，讓教育理論界、學(xué)校辦學(xué)者和學(xué)習(xí)者、企事業(yè)單位、家長和社會公眾、各級政府和各部門等方方面面共同議教論教，共同謀劃教育現(xiàn)代化，形成與我國教育現(xiàn)代化相適應(yīng)的多元多樣、良性互動、共識凝聚的智慧匯聚機制，形成有利于教育現(xiàn)代化的良好氛圍。

　　打破學(xué)校教育與社會教育之間的藩籬，突破國民素質(zhì)提升瓶頸。國民素質(zhì)是國家軟實力的核心，提升國民素質(zhì)是推進教育現(xiàn)代化的重要目的。盡管目前我國成人識字率較高，但“功能性文盲”問題日益突出，公眾的科學(xué)素養(yǎng)與發(fā)達國家存在明顯差距，人文素養(yǎng)也亟待進一步提高。提升國民素質(zhì)，迫切需要打破學(xué)校教育與社會教育之間的藩籬。這就要求突破現(xiàn)行教育管理體制部門分割的狀況，在教育管理部門、各級學(xué)校和社會各界之間構(gòu)建一個合作共享的運行機制，以全面提升國民素質(zhì)為目標，使教育覆蓋全體學(xué)生和公民。

　　適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，實現(xiàn)教育發(fā)展和人力資源能力建設(shè)有機統(tǒng)一。為國家現(xiàn)代化建設(shè)提供充沛的人力資源，是教育現(xiàn)代化的重大使命。目前，我國從業(yè)人員整體素質(zhì)依然不高，初中及以下文化程度的比例高達60%以上，與發(fā)達國家差距較大，與國家發(fā)展的戰(zhàn)略目標不相適應(yīng)。當前，我們迫切需要解決人力資源存量整體素質(zhì)不高這一制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展尤其是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的瓶頸，從“新增”和“存量”相結(jié)合的高度同步實現(xiàn)勞動力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，力爭用5到10年時間使我國勞動力整體素質(zhì)達到高中及以上水平，邁入人力資源強國行列。為此，要適應(yīng)國家“十三五”規(guī)劃，聚焦國家發(fā)展重大戰(zhàn)略優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，用教育和培訓(xùn)“兩只輪子”驅(qū)動人力資源開發(fā)。要直面經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大難題，全面謀劃能對接國家需求、應(yīng)對國際挑戰(zhàn)、符合我國國情的教育和人力資源開發(fā)新戰(zhàn)略，使教育現(xiàn)代化成為國家現(xiàn)代化的有力支撐。

　　加強現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，在人才培養(yǎng)和辦學(xué)模式上實現(xiàn)新突破。學(xué)?，F(xiàn)代化是教育現(xiàn)代化的主體內(nèi)容，沒有學(xué)校的現(xiàn)代化就沒有教育的現(xiàn)代化。推進教育現(xiàn)代化，特別需要在如何辦好每一所學(xué)校、促進每一個學(xué)生健康成長方面下苦功。應(yīng)針對各級各類學(xué)校實際，推進符合我國國情的現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，切實解決長期以來存在的千校一面、應(yīng)試教育等頑疾?？梢哉f，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，突破傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)和辦學(xué)模式，是加快推進教育現(xiàn)代化的重要任務(wù)。當前，特別需要研究形成適應(yīng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育以及其他各類教育機構(gòu)任務(wù)和特點的現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)方略，實現(xiàn)依法治教與學(xué)校依法自主辦學(xué)的有機統(tǒng)一，使學(xué)校真正成為充滿活力的教育現(xiàn)代化“細胞”。

　　提升政府教育治理能力，用教育治理現(xiàn)代化推動教育現(xiàn)代化。加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，既是教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵，也是教育現(xiàn)代化的基本保障。當前，傳統(tǒng)的自上而下的指令性管理被多元參與式管理和公共治理所代替已成為一種趨勢，教育治理也要順應(yīng)這一趨勢。立足我國基本國情，提升政府教育治理能力特別需要建立與大國大教育相適應(yīng)的大數(shù)據(jù)科學(xué)管理平臺，進一步謀劃基于大數(shù)據(jù)平臺的科學(xué)管理和決策機制。同時，還要注重教育法治化，用法治精神加強教育現(xiàn)代化的頂層設(shè)計，完善依法治教、依法辦學(xué)的方式、制度及其運行機制，為推進教育現(xiàn)代化保駕護航。

　　(作者為上海市教育科學(xué)研究院院長)