第十二屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議今天上午在京閉幕，155名常委會(huì)組成人員出席閉幕會(huì)，符合法定人數(shù)。閉幕會(huì)上，以124票贊成、7票反對、24票棄權(quán)，表決通過了關(guān)于修改民辦教育促進(jìn)法的決定。根據(jù)決定，修改后的《民辦教育促進(jìn)法》將于2017年9月1日起施行。

　　經(jīng)此次全國人大常委會(huì)表決通過的《關(guān)于修改〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉的決定》，對民辦教育促進(jìn)法的第十一條、第十八條、第十九條、第三十條、第三十七條、第四十條、第四十五條、第四十六條、第五十條、第五十九條、第六十二條、第六十三條、第六十四條等進(jìn)行修改，刪去第五十一條、第六十六條，并在第一章增加一條作為第九條：“民辦學(xué)校中的中國共產(chǎn)黨基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定開展黨的活動(dòng)，加強(qiáng)黨的建設(shè)。”將第十八條改為第十九條，修改為：“民辦學(xué)校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營利性或者營利性民辦學(xué)校。但是，不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校。”此外，對民辦學(xué)校分類管理的實(shí)施、民辦學(xué)校稅收和土地政策、民辦學(xué)校教職工的權(quán)益保障等，都有明確規(guī)定。

　　“對民辦學(xué)校按照非營利性和營利性進(jìn)行分類管理，從法律上破解了困擾民辦教育發(fā)展的學(xué)校法人屬性不清、財(cái)產(chǎn)歸屬不明、支持措施難以落實(shí)等瓶頸問題。這就擴(kuò)展了民辦教育發(fā)展的空間，明確了民辦教育的發(fā)展形式，也有利于政府加大扶持力度，落實(shí)差別化的扶持政策，促進(jìn)非營利性和營利性兩類民辦學(xué)校各安其位、健康發(fā)展。”閉幕會(huì)后舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，教育部副部長朱之文就民辦教育促進(jìn)法修訂相關(guān)問題回答記者提問時(shí)表示，此次民辦教育促進(jìn)法的修改，充分考慮到我國民辦教育發(fā)展的特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)，進(jìn)一步完善了對民辦學(xué)校的扶持政策，為民辦學(xué)校教師發(fā)展和權(quán)益保護(hù)提供了更加有力的法律保障，在健全民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)、優(yōu)化監(jiān)管措施、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督等方面作了相應(yīng)規(guī)定，有利于推動(dòng)建立依法辦學(xué)、公平競爭、監(jiān)督有力的發(fā)展環(huán)境。

　　針對輿論關(guān)注的此次修訂新增“不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校”的條款，朱之文表示，義務(wù)教育體現(xiàn)的是國家的意志，是政府必須提供的基本公共服務(wù)，也是國家強(qiáng)制公民必須履行的義務(wù)。義務(wù)教育的屬性決定了其不適合由營利性民辦學(xué)校來實(shí)施，否則就有可能影響義務(wù)教育政府責(zé)任的落實(shí)，影響義務(wù)教育均衡發(fā)展，甚至?xí)又厝嗣袢罕娯?fù)擔(dān)。

　　朱之文同時(shí)指出，不得舉辦實(shí)施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校，并不是限制義務(wù)教育階段由民辦學(xué)校提供有特色、多樣化的教育服務(wù)?，F(xiàn)有收費(fèi)較高的民辦學(xué)?？梢园凑辙k學(xué)成本、市場需求等因素，根據(jù)各地具體辦法確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保持自己的辦學(xué)特色，只要符合非營利性民辦學(xué)校的法律要求，都可以繼續(xù)舉辦。“我想澄清一個(gè)事實(shí)，目前我國已經(jīng)審批設(shè)立的民辦義務(wù)教育學(xué)校沒有一所是營利性的，即使是收取較高學(xué)費(fèi)的民辦中小學(xué)也不是營利性的。所以，不存在法律實(shí)施后會(huì)有一大批民辦義務(wù)教育學(xué)校被強(qiáng)制退出的問題。”

　　“禁止義務(wù)教育階段舉辦營利性學(xué)校，是對教育公益性和多樣化的平衡。民辦學(xué)校的營利性，在一定程度上是與義務(wù)教育的公益性存在沖突的。”中國政法大學(xué)法治政府研究院院長王敬波解釋說，教育的公益性在義務(wù)教育階段體現(xiàn)最為明顯，因而保障義務(wù)教育均衡提供是國家和政府對于教育的底線責(zé)任，承擔(dān)主體必須是政府舉辦的公立學(xué)校。

　　此外，王敬波建議，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展需進(jìn)一步完善分類管理體制、加強(qiáng)信息公開和監(jiān)管能力建設(shè)。“現(xiàn)實(shí)中，民辦學(xué)校辦學(xué)亂象較多，打著非營利幌子干著營利事情的現(xiàn)象并不鮮見，教育行政部門還需加強(qiáng)監(jiān)管能力和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。”王敬波說。