日前，青島市教育局與中國(guó)建筑第八工程局有限公司(以下稱中標(biāo)方)正式簽署合作合同，青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和5所普通高中學(xué)校租賃型人才公寓建設(shè)項(xiàng)目正式被“認(rèn)購(gòu)”。這標(biāo)志著青島市教育系統(tǒng)第一個(gè)PPP(政府和社會(huì)資本合作模式)項(xiàng)目成功落地，從而實(shí)現(xiàn)教育資金投入由過(guò)去單一的政府供給，變?yōu)榕c社會(huì)資本合作供給。

　　所謂政府和社會(huì)資本合作模式，是指將部分政府責(zé)任以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會(huì)主體(企業(yè))，政府與社會(huì)主體建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)減輕，社會(huì)主體的投資風(fēng)險(xiǎn)減小。

　　據(jù)介紹，青島市此次PPP項(xiàng)目將采用建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交(BOT)模式，合作期限為10年，總建筑面積28.5萬(wàn)平方米，項(xiàng)目建設(shè)投資約16.8億元，在3年建設(shè)期間青島市財(cái)政每年投入1億元，共計(jì)3億元。同時(shí)，由中標(biāo)方負(fù)責(zé)籌集項(xiàng)目資本金3.5億元，其余10.3億元的投資全部由專門成立的項(xiàng)目公司融資解決。

　　專門成立的項(xiàng)目公司具體負(fù)責(zé)融資、建設(shè)，在7年運(yùn)營(yíng)期內(nèi)擁有項(xiàng)目資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)，即對(duì)藍(lán)色職技學(xué)院及人才公寓運(yùn)營(yíng)維護(hù)以獲得物業(yè)出租收益，以及在合作期滿10年以后進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)的移交等工作。

　　該項(xiàng)目計(jì)劃于2017年3月開工建設(shè)，其中，青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑面積21.5萬(wàn)平方米，規(guī)劃在校生規(guī)模7000人，計(jì)劃于2020年3月竣工;5所普通高中學(xué)校租賃型人才公寓建筑面積7萬(wàn)平方米，規(guī)劃建設(shè)教職工住房992套，計(jì)劃于2017年12月底竣工。

　　教育是公益性事業(yè)，企業(yè)為何愿參與融資?對(duì)此，青島市教育局計(jì)劃財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)萬(wàn)初迅向記者解釋說(shuō)，此次青島市教育PPP項(xiàng)目要求，合作期限內(nèi)中標(biāo)方只能通過(guò)經(jīng)營(yíng)低價(jià)的人才公寓房租、學(xué)校食堂、體育館、商店等獲取收益。對(duì)物業(yè)租金、運(yùn)營(yíng)收入不足以彌補(bǔ)社會(huì)資本合理利潤(rùn)的部分，將以財(cái)政補(bǔ)貼方式支付，財(cái)政支付額度與績(jī)效考核掛鉤。

　　青島市教育局黨委書記、局長(zhǎng)鄧云鋒告訴記者，此次教育PPP項(xiàng)目具有典型的示范帶動(dòng)作用，嚴(yán)格遵守國(guó)家金融法律法規(guī)。“今后，青島市將不斷拓寬教育融資渠道，探索建立多渠道、多層次的教育融資機(jī)制，吸引更多社會(huì)資本投入教育領(lǐng)域，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，推動(dòng)教育事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展”。