一、工程概況

　　為改善貧困地區(qū)辦學條件，促進義務教育均衡發(fā)展，2013年12月，經國務院批準，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部啟動實施全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件工作，力爭用5年時間，使所有義務教育學校辦學條件都能達到基本辦學條件要求，滿足基本教學和生活需要。這項工程，以中西部農村貧困地區(qū)尤其是集中連片特困地區(qū)為主，兼顧東部困難地區(qū)。匯總各地規(guī)劃，全國2656個縣的21.8萬所中小學納入實施范圍，規(guī)劃投入資金5227億元,建設校舍2.2億平方米，購置教學設施設備8.8億臺件套，受益學生8200萬人。這項工程，建設資金投入體量之大，覆蓋范圍之廣，受益學生之多，在中國教育史上是空前的。工程的實施，意義重大，影響深遠。是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的奠基工程，是促進教育公平、推進城鄉(xiāng)教育一體化的民生工程，是提升教育整體水平、基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的關鍵工程。

　　二、開展的工作

　　第一，定標準。按照國家校舍建設標準、教學設施設備配置標準，三部委明確了“20項底線”要求，指導各地結合實際制定基本辦學標準。各地制定的標準，在類別上涵蓋了小學、初中、教學點和寄宿制學校，在項目上包含了校舍、體育場地和技術裝備等硬件、軟件設施。

　　第二，定規(guī)劃。各地對照基本辦學標準，結合實際需要，按照“缺什么補什么”原則和“一校一本一圖”要求，在確定每個學校(含教學點)辦學條件缺口，列出需求清單基礎上，編制本省2014-2018年項目規(guī)劃，并報經省級人民政府審定。

　　第三，建立推進機制。三部委通過建立雙月通報、定向調度、公開公示、監(jiān)督舉報、定期檢查、責任追究、突發(fā)應急、績效考評等8項工作機制，確保工程項目按規(guī)劃有序推進。

　　第四，建立督導機制。經中央深改領導小組同意，三部委印發(fā)了《專項督導辦法》，要求各地對標準制定、規(guī)劃編制、工程進度、質量安全等關鍵環(huán)節(jié)進行全過程督導，對教學條件、生活設施、教學點、大班額、信息化和教師素質等突出問題進行全方位督查。

　　三、進展成效

　　2014-2016年，中央財政已累計投入978億元，帶動地方投入2030多億元，總計投入3000億元。其中中央投入中，中西部地區(qū)884億元，占90.4%。截至目前，全國校舍建設竣工學校10.3萬所，竣工面積1.23億平方米，占5年規(guī)劃建設面積的59.4%;采購課桌凳2283萬套，圖書3.4億冊，計算機、教學儀器設備1.6億臺件套，總價值610多億元，占5年規(guī)劃采購總金額的59.4%。工程建設總體上做到了規(guī)劃時間過半，任務完成過半。軟件建設方面，完成540多萬中小學幼兒園教師信息技術應用能力提升專項培訓，農村學校實現(xiàn)互聯(lián)網接入比例達到85%，網絡教學環(huán)境得到大幅改善，信息化應用基礎條件進一步夯實。工程的實施，顯著改善了貧困地區(qū)義務教育學校辦學條件。學生自帶課桌椅、睡“大通鋪”、在D級危房上課現(xiàn)象在絕大部分地區(qū)已消除。

　　四、下一步工作

　　全面改薄工作雖總體進展順利，但也還存在地區(qū)間校舍建設進展不平衡、部分地區(qū)資金落實不到位、工程建設審批手續(xù)繁雜等問題。下一步，我們將按照中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)總體部署和教育脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃要求，重點抓好三方面的工作。

　　第一，抓進度，確保如期全面完成規(guī)劃目標任務。一是倒排時間進度，督促各地對照時間表、路線圖，做實做細2017年度實施計劃，將工程規(guī)劃細化到每個項目、每棟建筑。對校舍建設進度低于全國平均進度的省份，采取約談+現(xiàn)場推進的方式督促加快進度。二是督促各地對照“20條底線”要求，查缺補漏，做到應改盡改，確保2019年所有義務教育學校辦學條件都能達到“20條底線”要求。三是督促各地綜合考慮區(qū)域財力差異，分檔、分類劃定地方資金分擔比例，對困難縣做到省級“拿大頭”，落實規(guī)劃編制承諾的建設資金。

　　第二，抓安全，打造放心工程和陽光工程。一是督促各地嚴格執(zhí)行建設基本規(guī)范，嚴把準入關、施工關、驗收關，確保校舍建設質量。二是強化資金使用管理，對項目建設經費實行專賬核算、集中支付、封閉運行，對資金使用進行全過程監(jiān)管，確保資金安全。三是增強項目建設透明度，通過公示平臺，逐縣、逐校公開公示規(guī)劃建設任務、預算安排、實施成效信息，主動接受社會監(jiān)督。

　　第三，抓督導，強化責任落實。通過日常監(jiān)測、地方自查、第三方評估、實地督導等，加大對工程實施的督導檢查。同時，建立督導檢查結果公告制度和限期整改制度，把專項督導結果作為評價政府教育工作成效的一項重要內容，對項目進展不力或出現(xiàn)嚴重問題的，依照規(guī)定問責。