上海促進民辦教育健康發(fā)展
2017年上海春季高考不久前剛結束。23所招生院校,上海杉達學院位居其中。這所創(chuàng)立于1992年的上海市第一所民辦大學,正在得到越來越多的考生青睞。
在上海,民辦高校在校生已經(jīng)超過10萬人,占全市在校生總數(shù)的19.6%,成為高等教育大眾化進程中不可或缺的組成部分。而民辦幼兒園、小學、中學的家底如下:截至2015年9月,上海共有民辦幼兒園562所、小學173所、中學117所,在校生人數(shù)分別占全市在校生總數(shù)的31.4%、17.5%、12.9%。
如何保證民辦教育的有序發(fā)展,讓其成為教育大格局中的重要成員?上海在全國率先探索,采用扶持與規(guī)范并舉的方式,促進民辦教育健康發(fā)展。
率先建立民辦教育政府專項投入扶持機制。2005年開始,上海市級財政就設立了民辦教育政府專項資金,用于民辦高校改善辦學條件、學科專業(yè)建設、師資隊伍建設等各類資助;市區(qū)兩級財政設立專項資金扶持民辦基礎教育的課程改革、學生綜合素質、教育教學內(nèi)涵建設、特色學校和優(yōu)質幼兒園創(chuàng)建等項目。
率先建立了師生同等待遇保障機制。上海市教委在制定高校學生困難資助、獎學金、醫(yī)療保險、就業(yè)指導等政策時,率先保障民辦高校學生與公辦高校學生享有同等待遇。上海各區(qū)建立了民辦中小學的生均公用經(jīng)費補貼機制,基本保障民辦學校學生與公辦學校學生待遇平等。
“十一五”開始,上海就將民辦學校人事管理統(tǒng)一納入全市教育人事管理范疇,民辦學校教師在職稱評定、獎勵表彰、科研項目申報、教師培訓等方面已完全享有與公辦高校教師同等待遇。從2012年開始,還專門實施民辦高校“強師工程”,政府投入專項資金培訓、提高民辦學校師資隊伍整體素質。
率先設立民辦教育發(fā)展基金會,創(chuàng)新民辦高校投入體制。2014年8月誕生的民辦教育發(fā)展基金會,由上海杉達學院等7所民辦學校以各校辦學節(jié)余經(jīng)費7730萬元作為原始基金設立,是全國首家由民辦學校聯(lián)合發(fā)起、以支持公益性民辦教育發(fā)展為主要宗旨的基金會,主要功能是“一池四器”:籌集社會資源和資金的“蓄水池”;支持非營利性民辦學校重大改革發(fā)展項目和特色創(chuàng)新項目的“助推器”;促進公益性強的優(yōu)質民辦教育機構健康成長的“孵化器”;鼓勵社會力量興辦教育的“宣傳器”和為民辦學校排憂解難的“釋放器”。
扶持的同時不忘引領、規(guī)范和監(jiān)管。上海在全國率先建立了民辦高校黨工委,建立完善了民辦高校黨建督查制度與督導制度,試點在公辦高校選拔優(yōu)秀青年干部到民辦高校擔任黨委書記,選派的黨委書記兼任市教委派駐民辦高校督導專員,為教育管理部門解決民辦高校在發(fā)展過程中的諸多問題提供建議,對黨組織依法正確監(jiān)督和服務起到了有效的作用。目前,上海民辦高校黨組織已實現(xiàn)全覆蓋。



