教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、人社部四部門5月16日印發(fā)《關于實施第三期學前教育行動計劃的意見》(以下簡稱《意見》)提出，到2020年，基本建成廣覆蓋、保基本、有質量的學前教育公共服務體系。全國學前三年毛入園率達到85%，普惠性幼兒園覆蓋率(公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數(shù)占在園幼兒總數(shù)的比例)達到80%左右。

　　如何達成這一目標?教育部基礎教育司負責人為此接受了采訪。

　　新建、改擴建一批公辦幼兒園

　　“隨著第一、二期學前教育行動計劃的實施，全國學前三年毛入園率從50.9%提高到75%。但總體上，普惠性資源依然不足，公辦園少、民辦園貴的問題在許多地區(qū)還比較突出。隨著全面二孩政策實施，對學前教育資源的需求將大幅增加，國家規(guī)劃1億左右人口進城落戶，將帶來資源結構性短缺，城市資源需求將進一步加大。”這位負責人介紹，第三期學前教育行動計劃的重點任務有三項：一是擴大普惠性資源，著力破解公辦園少、民辦園貴問題;二是完善體制機制，解決發(fā)展普惠性學前教育的條件保障問題;三是提升保育教育質量，解決學前教育內涵發(fā)展問題。

　　“針對普惠資源不足的現(xiàn)狀，《意見》要求大力發(fā)展普惠性幼兒園，解決脫貧攻堅地區(qū)、二孩政策新增人口集中地區(qū)和城鄉(xiāng)接合部幼兒園建設問題。大力發(fā)展公辦幼兒園，逐年安排新建、改擴建一批公辦幼兒園。在農村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，大村獨立建園或辦分園，小村聯(lián)合辦園，健全縣、鄉(xiāng)、村學前教育服務網絡。在城市，城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園必須辦成公辦園和普惠性民辦園，老舊城區(qū)、棚戶區(qū)改造和新城區(qū)、城鎮(zhèn)小區(qū)建設要按需配建幼兒園。”該負責人說。

　　“同時，還要積極扶持普惠性民辦園。通過購買服務、綜合獎補、減免租金、派駐公辦教師、培訓教師、教研指導等方式支持普惠性民辦園發(fā)展。”他說。

　　建立健全經費投入機制

　　這位負責人介紹，第三期行動計劃在繼續(xù)擴大普惠性資源的同時，把推動各地建立健全可持續(xù)發(fā)展的生均撥款、資助、收費一體化的學前教育經費投入機制作為著力點，建立幼兒園生均撥款制度。推動各地研究制定公辦幼兒園生均撥款標準和企事業(yè)單位、集體辦園、普惠性民辦園補助標準，解決幼兒園日常運轉和教師基本待遇保障問題。

　　此外還要健全學前教育資助制度。優(yōu)先資助建檔立卡的家庭經濟困難幼兒，確保家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童平等接受學前教育。建立幼兒園收費動態(tài)調整機制。綜合考慮經濟發(fā)展狀況、辦園成本和家庭經濟承受能力等因素，按照非義務教育成本分擔原則，對公辦幼兒園的保教費收費標準進行動態(tài)調整，合理分擔學前教育成本。

　　構建教師隊伍建設支持體系

　　“幼兒園教師數(shù)量不足、待遇偏低、專業(yè)素質不高是長期制約學前教育持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸。”該負責人表示，《意見》要求構建教師隊伍建設支持體系，一是創(chuàng)新教師補充機制，在編制不能滿足需要的情況下，鼓勵地方探索創(chuàng)新，通過采取核定編制、購買服務、區(qū)縣統(tǒng)一招考等多種方式解決公辦園教師編制不足和農村幼兒園教師短缺問題。二是完善教師待遇保障機制，通過生均財政撥款、專項補助等方式解決非在編教師待遇，切實解決公辦園非在編教師、農村集體辦幼兒園教師待遇偏低問題，并依法將幼兒園教職工全員納入社保體系。三是健全教師培養(yǎng)培訓機制。通過多種方式為農村和邊遠貧困地區(qū)培養(yǎng)補充合格的幼兒園教師，深化學前教育專業(yè)課程和教學改革，建立完善符合學前教育實際、有利于幼兒園教師專業(yè)發(fā)展的職稱評聘標準。