人類社會正處在一個大發(fā)展大變革大調(diào)整時代，中國正穩(wěn)健地行走在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢的征程上，從一個世界大國向著世界強國邁進。在這個新的征程中，教育何為?習近平總書記在出席全國高校思想政治工作會議時指出，教育強則國家強。高等教育發(fā)展水平是一個國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦酥?。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，教育的地位和作用不可忽視。

　　在貫徹落實黨中央“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局，奪取全面建成小康社會決勝階段這一重要歷史時刻，教育強國戰(zhàn)略是我國教育改革與發(fā)展的重要理念和發(fā)展方向。

　　教育強國戰(zhàn)略的核心要義

　　習近平總書記在《致清華大學蘇世民學者項目啟動的賀信》中指出，“教育決定著人類的今天，也決定著人類的未來”。教育強國戰(zhàn)略的實施，意義深遠，其核心要義體現(xiàn)在以下方面。

　　第一，堅持教育改革的文化自信。

　　黨的十八屆六中全會指出：“全黨同志必須把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求，堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。”習近平總書記在2016年9月9日視察北京八一學校，就教育工作發(fā)表重要講話，也明確指出：“我們的教育改革要堅持文化自信，好的經(jīng)驗要堅持，不足的要補齊。”

　　建設(shè)教育強國，需要我們在教育改革中堅持文化自信，吸收歷史上教育文化的優(yōu)秀遺產(chǎn)和經(jīng)驗，審慎學習國外一切先進的教育文化觀念、政策和做法，使傳統(tǒng)文化及教育思想、革命文化及教育思想、社會主義先進文化及教育思想，在各級各類教育中均有鮮明的體現(xiàn)。

　　第二，貫徹落實立德樹人根本任務(wù)。

　　教育強國戰(zhàn)略要求我們要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，把社會主義核心價值觀滲透到教育教學的各個方面，既教書又育人，真正做到德育為先，育人為本，尤其要把優(yōu)質(zhì)與公平統(tǒng)籌起來，不得偏廢。要遵循教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，促進學生健康和諧發(fā)展。具體來說，就是要根據(jù)不同階段的教育在人的終身發(fā)展中的地位和作用以及學生身心發(fā)展規(guī)律，正確認識教育的本質(zhì)，科學確定各階段教育的目的和任務(wù)，更加注重學生的全面發(fā)展，特別要注重青少年學生的世界觀、人生觀、價值觀，身心健康、溝通表達、團結(jié)合作以及好奇心、想象力、求知欲、責任心、創(chuàng)造性等的培養(yǎng)，并將這些作為各級教育的重要目標，確保這些目標成為學校的主要任務(wù)，成為社會、家長評價學校優(yōu)劣的主要依據(jù)。

　　第三，堅持五大發(fā)展理念。

　　黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的新思想。五大發(fā)展理念對于“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展包括教育改革發(fā)展具有長期的指導(dǎo)意義，也是今后一個時期我國教育改革發(fā)展的思路、方向、著力點的集中體現(xiàn)。當前，要以創(chuàng)新釋放教育發(fā)展的活力、增強教育發(fā)展的動力，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，尊重教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，完善以突出創(chuàng)新為導(dǎo)向的教育評價制度體系，為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)提供良好的環(huán)境和機制。要以協(xié)調(diào)發(fā)展不斷優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，主動服務(wù)、引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，要推動城鄉(xiāng)教育、普職教育協(xié)調(diào)發(fā)展。要以綠色發(fā)展提升教育質(zhì)量，注重內(nèi)涵建設(shè)，注重培養(yǎng)師生綠色理念，養(yǎng)成綠色生活方式和行為規(guī)范。要以開放發(fā)展拓展教育資源，學習借鑒國外先進的辦學思想、辦學模式;擴大系統(tǒng)內(nèi)部的開放共享，打破校與校之間的壁壘，促進師資、設(shè)施設(shè)備、課程等資源的開放共享。既要充分利用社會資源，又要讓社會分享教育資源，形成家校共育、學校社會協(xié)同的良好教育生態(tài)，主動融入“一帶一路”倡議，加強與世界各國的全面交流與合作;要以共享發(fā)展促進教育公平，主動適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的新變革，加快教育信息化步伐，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

　　第四，實現(xiàn)教育內(nèi)涵式發(fā)展。

　　改革開放以來，我國教育事業(yè)取得了舉世矚目的成就，教育規(guī)模顯著擴大，發(fā)展速度迅速提高，已經(jīng)成為世界教育大國。2016年，我國學前教育毛入園率為77.4%，達到中高收入國家平均水平。小學凈入學率為99.92%、初中毛入學率為104.0%，義務(wù)教育普及率高于高收入國家平均水平。高中階段教育毛入學率為87.5%，高于中高收入國家平均水平。高等教育毛入學率為42.7%，超過中高收入國家平均水平。職業(yè)教育大力發(fā)展，每年為各行各業(yè)輸送近1000萬技術(shù)技能人才，開展各類培訓(xùn)上億人次，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大提供了有力支撐。我國教育事業(yè)在世界上的位置明顯提升，已跨入中等偏上行列。以上這些反應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、比例等的數(shù)量型標志，可以歸于教育的“硬實力”。但教育強國，不僅要有“硬實力”，還要有“軟實力”，軟實力體現(xiàn)在教育制度、教育觀念、教育文化、師資素養(yǎng)、教育方法、教育質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展等方面。教育的硬實力與軟實力并舉，要求教育發(fā)展要由數(shù)量增長、規(guī)模擴張轉(zhuǎn)入到內(nèi)涵發(fā)展、以人為本的新階段，教育發(fā)展要向更高層次、更高水平邁進，從“有學上”轉(zhuǎn)向“上好學”，從關(guān)注尖子、突出重點到關(guān)注全體、注重均衡，從“提高質(zhì)量”與“促進公平”各自為政到“提高質(zhì)量”與“促進公平”有機統(tǒng)一、兩位一體，吹響我國建設(shè)世界教育強國的沖鋒號。

　　近年來，黨中央、國務(wù)院采取了一系列重大措施加快教育發(fā)展，著力改善辦學條件、深化教育改革、提高教育質(zhì)量、推動均衡發(fā)展、促進教育公平。比如，實施全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學校辦學條件工程、農(nóng)村義務(wù)教育學校教師“特崗計劃”、“鄉(xiāng)村教師支持計劃”、義務(wù)教育學校學生營養(yǎng)改善計劃、高等教育“985”工程、“雙一流”建設(shè)、中西部高等學?；A(chǔ)能力提升計劃等，這些政策和項目促進了各級各類教育的發(fā)展，提高了教育質(zhì)量，促進了教育公平。但我們還要看到，優(yōu)質(zhì)教育資源整體不足、片面追求考試分數(shù)和升學率、忽視學生全面發(fā)展的現(xiàn)象依然突出，師德師風問題時有發(fā)生，人民群眾對教育還有很多不滿意的地方。雖然各地各校都在著力提高教育質(zhì)量，但由于不科學的甚至扭曲的教育發(fā)展觀或教育政績觀，再加上資源有限，導(dǎo)致區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學校之間的差距進一步拉大。質(zhì)量雖然高了，但公平差了;考試分數(shù)高了、升學率高了，但學生的品德差了、身體素質(zhì)差了、心理素質(zhì)差了。在此背景下，實施教育強國戰(zhàn)略，強調(diào)教育內(nèi)涵式發(fā)展，辦好“優(yōu)質(zhì)公平”的教育，要求將規(guī)模與質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)與公平統(tǒng)籌考慮，將過程與結(jié)果統(tǒng)籌考慮，實現(xiàn)有機統(tǒng)一，其實質(zhì)就是從教育大國邁向教育強國，意義重大，影響深遠。

　　第五，進一步深化教育領(lǐng)域綜合改革。

　　教育領(lǐng)域綜合改革是激發(fā)教育發(fā)展活力和動力的重要途徑。深化改革，一方面要從教育供給側(cè)發(fā)力，加大投入擴大優(yōu)質(zhì)教育資源;另一方面要科學配置資源以擴大優(yōu)質(zhì)資源的受益面，讓更多學生共享教育改革發(fā)展成果。特別是要通過綜合改革，樹立正確的教育政績觀和科學的教育發(fā)展觀，盡可能擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的總量和共享水平。比如，由優(yōu)質(zhì)學校牽頭，建立教育集團和辦學聯(lián)合體，強校帶弱校、名校辦分校;建立和完善教師、校長輪崗交流的長效機制，使得優(yōu)秀教師和校長自愿交流輪崗，城市教師自愿到農(nóng)村學校任教任職;改革對學校和校長的評價標準，體現(xiàn)多樣化導(dǎo)向，引導(dǎo)學校辦出特色，滿足學生的個性化教育需求。當前，要通過深化改革盡快克服單純以考試分數(shù)、中高考升學率為唯一標準評價學校、校長、教師的做法，確保立德樹人這一根本任務(wù)落到實處，確保學生全面發(fā)展。

　　教育強國戰(zhàn)略的意義

　　當前，在全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，提出建設(shè)教育強國的戰(zhàn)略目標，是順應(yīng)人民群眾對教育新期盼作出的重大戰(zhàn)略部署，是中國特色社會主義制度對教育工作的要求，是習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略在教育工作中的具體體現(xiàn)，對于我國教育改革與發(fā)展具有十分重大而深遠的意義。

　　一是面向世界謀劃教育格局，體現(xiàn)了國際胸襟。

　　建設(shè)教育強國的戰(zhàn)略謀劃，體現(xiàn)了習近平總書記面向世界謀劃中國教育改革與發(fā)展方向的戰(zhàn)略氣魄和胸懷。對教育問題的高度重視，體現(xiàn)在習近平總書記將教育放在整個治國理政的總體格局中去把握，放在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢、促進人類和平與發(fā)展的高度去強調(diào)。他強調(diào)，世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，和平發(fā)展的大勢日益強勁，變革創(chuàng)新的步伐繼續(xù)向前。這充分表明，我們黨對教育戰(zhàn)略地位的認識達到了一個新的高度，對鞏固和發(fā)展中國特色社會主義教育事業(yè)提供了重要的理論基礎(chǔ)和思想前提。

　　二是尊重國情，面向國內(nèi)教育實際謀劃教育改革和發(fā)展方向，突出了問題導(dǎo)向。

　　習近平總書記指出，我們“要有強烈的問題意識，以重大問題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問題進一步研究思考，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題”。近年來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，教育事業(yè)取得了快速發(fā)展，教育總體質(zhì)量在不斷提高，公平在不斷改善。但優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足和人民群眾日益增長的教育需求之間的矛盾依然比較突出，質(zhì)量和公平是當前我國教育改革發(fā)展中的主要問題。針對滿足人民群眾多樣化教育需求，著力解決“擇校熱”“大班額”，縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、校際差距，甚至班級差距等問題，黨中央、國務(wù)院提出發(fā)展“優(yōu)質(zhì)公平教育”，正是堅持了問題導(dǎo)向，積極回應(yīng)了當前教育發(fā)展存在的現(xiàn)實問題。

　　三是注重群眾的獲得感，體現(xiàn)了為民情懷。

　　習近平總書記指出，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。建設(shè)教育強國的戰(zhàn)略構(gòu)想，必然著眼于提高教育質(zhì)量，辦好優(yōu)質(zhì)公平的教育，讓人民群眾享受改革成果，體現(xiàn)了為民情懷和人民立場。教育強國戰(zhàn)略，最終是要發(fā)展優(yōu)質(zhì)公平的教育，讓學生、家長、教師和學校都有實實在在的獲得感，滿足人民群眾的期待和愿望。

　　建設(shè)教育強國之路

　　黨的十八大以來，習近平總書記立足黨和國家工作全局，站在堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的高度，緊緊圍繞“培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人”這個根本問題，對教育的戰(zhàn)略地位、根本任務(wù)、發(fā)展方向、隊伍建設(shè)、發(fā)展動力等作了深入全面系統(tǒng)的論述，形成了習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的“教育篇”，對推動我國教育改革發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，是我國教育強國建設(shè)之路的指南針。

　　一是堅持教育的戰(zhàn)略地位，“始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”。

　　習近平總書記歷來高度重視教育工作，在當選總書記后的首次中外記者見面會上，就把“更好的教育”放在人民對美好生活的十大期盼之首提出，之后又多次強調(diào)這一點。2013年9月，在聯(lián)合國“教育第一”全球倡議行動一周年紀念活動上，習近平總書記發(fā)表賀詞時明確指出，中國將堅定實施科教興國戰(zhàn)略，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。

　　二是堅持根本任務(wù)不動搖，“承擔好立德樹人、教書育人的神圣職責”。

　　習近平總書記突出強調(diào)教育的根本問題是“培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人”，明確指出，要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人，牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個核心點。

　　如何“立德樹人”“教書育人”?習近平總書記特別強調(diào)理想信念教育。他提出，要用中國夢打牢廣大青少年的共同思想基礎(chǔ)，用中國夢激發(fā)廣大青少年的歷史責任感，讓每個青少年都為實現(xiàn)中國夢增添強大青春能量。要教育和幫助青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，積極為廣大青少年實現(xiàn)夢想提供服務(wù)。

　　對于廣大青年如何樹立和培育社會主義核心價值觀，習近平總書記提出了具體要求：一是要勤學，下得苦功夫，求得真學問;二是要修德，加強道德修養(yǎng)，注重道德實踐;三是要明辨，善于明辨是非，善于決斷選擇;四是要篤實，扎扎實實干事，踏踏實實做人。對于少年兒童如何培育和踐行社會主義核心價值觀，習近平總書記也提出了四個方面的具體要求：記住要求，就是要把社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容熟記熟背，讓它們?nèi)诨谛撵`里、銘刻在腦子中;心有榜樣，就是要學習英雄人物、先進人物、美好事物，在學習中養(yǎng)成好的思想品德追求;從小做起，就是要從自己做起、從身邊做起、從小事做起，一點一滴積累，養(yǎng)成好思想、好品德;接受幫助，就是要聽得進意見，受得了批評，在知錯就改、越改越好的氛圍中健康成長。

　　三是明確發(fā)展方向，“發(fā)展具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育”。

　　習近平總書記在第二十九個教師節(jié)慰問信中，希望全國廣大教師“為發(fā)展具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育作出貢獻”。發(fā)展具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育，是對我國教育發(fā)展方向、發(fā)展目標的高度概括。

　　高等教育發(fā)展水平是一個國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦酥?。因此，習近平總書記不僅十分重視我國高等教育的地位與作用，也高度重視我國高等教育改革發(fā)展的方向。我國有獨特的歷史、獨特的文化、獨特的國情，決定了我國必須走自己的高等教育發(fā)展道路。他明確提出了“建設(shè)世界一流大學和一流學科”“辦好中國的世界一流大學”“辦好中國特色社會主義大學”的戰(zhàn)略任務(wù)，強調(diào)以此提升我國高等教育綜合實力和國家的核心競爭力。

　　中國特色的教育必然是傳承中華文化血脈、踐行中國特色道路、服務(wù)中國人民和中國發(fā)展的教育。扎根中國大地辦大學，并不代表封閉保守。習近平總書記不止一次強調(diào)，中國將加強同世界各國的教育交流，擴大教育對外開放。

　　四是重視隊伍建設(shè)保障，“教師是立教之本、興教之源”。

　　教育大計，教師為本。習近平總書記非常重視教師的作用，重視教師隊伍的建設(shè)。他指出：“教師是人類歷史上最古老的職業(yè)之一，也是最偉大、最神圣的職業(yè)之一。”“教師是立教之本、興教之源，承擔著讓每個孩子健康成長、辦好人民滿意教育的重任。”

　　習近平總書記指出，傳道者自己首先要明道、信道。他勉勵教師要努力做到“三個牢固樹立”，即牢固樹立中國特色社會主義理想信念，牢固樹立終身學習理念，牢固樹立改革創(chuàng)新意識。關(guān)于怎樣才能成為“好老師”，習近平總書記提出了四條標準。其一，要有理想信念。其二，要有道德情操。其三，要有扎實學識。其四，要有仁愛之心。希望“廣大教師要做學生錘煉品格的引路人，做學生學習知識的引路人，做學生創(chuàng)新思維的引路人，做學生奉獻祖國的引路人”。

　　五是重視發(fā)展動力，堅持“大力推動教育改革發(fā)展”。

　　在客觀分析我國教育發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，習近平總書記指出，“繼續(xù)大力推動教育改革發(fā)展，使我國教育越辦越好、越辦越強”。

　　教育改革發(fā)展要著眼于解決教育中的短板問題。習近平總書記明確指出：“要推進教育精準脫貧，重點幫助貧困人口子女接受教育。”教育投入要向民族地區(qū)、邊疆地區(qū)傾斜，加快民族地區(qū)義務(wù)教育學校標準化和寄宿制學校建設(shè)，實行免費中等職業(yè)教育，辦好民族地區(qū)高等教育，搞好雙語教育。要培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，加大農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)力度，把培養(yǎng)青年農(nóng)民納入國家實用人才培養(yǎng)計劃。要在合理規(guī)劃城鄉(xiāng)義務(wù)教育學校建設(shè)布局、完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置、提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量、穩(wěn)定鄉(xiāng)村生源、保障隨遷子女就學、加強留守兒童關(guān)愛保護等方面推出務(wù)實管用的辦法。習近平總書記特別強調(diào)，“阻斷貧困代際傳遞，讓每一個孩子都對自己有信心、對未來有希望”。

　　教育改革發(fā)展要把考試招生制度作為重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議上，習近平總書記指出，必須通過深化改革，促進教育公平、提高人才選拔水平，適應(yīng)培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的要求。深化考試招生制度改革總的目標是形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學選才、監(jiān)督有力的體制機制，構(gòu)建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習立交橋。

　　教育改革發(fā)展要以信息技術(shù)推進變革和創(chuàng)新。習近平總書記指出，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系，建設(shè)“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會，培養(yǎng)大批創(chuàng)新人才，是人類共同面臨的重大課題。

　　職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑。習近平總書記十分重視職業(yè)教育的改革與發(fā)展，強調(diào)要引導(dǎo)社會各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育，努力建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系。

　　此外，習近平總書記還就教育公平、終身教育、終身學習等，提出了許多重要思想和論斷，均是教育強國戰(zhàn)略的重要組成部分。(作者王嘉毅，系甘肅省委常委、省委秘書長)