落實學校管理標準需要多方合力
據(jù)教育部網(wǎng)站消息,教育部近日印發(fā)《義務教育學校管理標準》,其中要求,做好進城務工人員隨遷子女就學工作;教師不得布置超越學生能力的作業(yè),不得以增加作業(yè)量的方式懲罰學生??刂瓶荚嚧螖?shù),考試成績不進行公開排名,不以分數(shù)作為評價學生的唯一標準。有人表示,《管理標準》是富有張力的發(fā)展性體系,88條要求中一些是底線要求,一些是達標要求,一些是引領(lǐng)要求,在落實時不能“一刀切”,應該在統(tǒng)一要求的基礎(chǔ)上,注重“分類指導、分層要求、分步實施”。
教育是科學,遵從科學的規(guī)律,教育管理標準就是教育科學規(guī)律的重要體現(xiàn),是國家教育政策的方向性引領(lǐng),是中小學校長在長期的教育教學管理過程中的智慧凝結(jié),是教育專家潛心教育規(guī)律研究與探索的重要成果。教育部印發(fā)的《義務教育學校管理標準》從保障學生權(quán)益、促進學生全面發(fā)展、引領(lǐng)教師專業(yè)進步、提升教育教學水平、營造和諧美麗環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代學校制度等6大管理職責、22項管理任務、88條具體內(nèi)容,對學校管理的方方面面提出了明確的要求,對于引領(lǐng)學校規(guī)范管理、內(nèi)涵發(fā)展、彰顯特色,具有積極的推動意義,也是全面提高義務教育質(zhì)量,促進教育公平,加快教育現(xiàn)代化的重要舉措。
管理標準是學校管理的指針、發(fā)展的方向、努力的目標,為優(yōu)質(zhì)學校管理建設(shè)設(shè)計了宏偉的藍圖,但是,管理目標僅僅是國家教育政策的頂層設(shè)計,真正落地生根,則需要全面地貫徹落實。要真正讓管理標準成為每一所學校教育教學管理過程中的執(zhí)行準則,則需要政府、行政管理部門、學校、教育督導部門多方發(fā)力,全面協(xié)作,共同促進。
第一,政府全面支持,切實提高保障力。百年大計,教育為本。堅持教育優(yōu)先發(fā)展是政府應盡的職責與義務,政府必須為學校提供基本的辦學條件,足夠的經(jīng)費支持?,F(xiàn)代學校管理的前提,應當讓校長不為經(jīng)費發(fā)愁,不為設(shè)備操心,不為師資傷神,如此才能全心全意辦教育,一心一意謀發(fā)展,沉下心來搞管理,靜下心來抓質(zhì)量。諸多校長之所以不干校長應當干的工作,而是忙著跑關(guān)系、跑項目、跑資金、跑師資,正是因為,學校缺錢、缺人、缺設(shè)備,基本辦學條件無以保障。《義務教育管理標準》是學校管理的系統(tǒng)設(shè)計,是校長管理的主業(yè)與方向,要嚴格落實,必須提高學?;A(chǔ)保障力。政府要全面滿足教育的基本需求,解除校長的后顧之憂。諸如,標準中指出的:優(yōu)先滿足留守兒童寄宿、乘坐校車、營養(yǎng)改善需求,寄宿制學校應按政府購買服務的有關(guān)規(guī)定配備服務人員;按照建設(shè)指南建立心理輔導室,配備專兼職心理健康教育教師;完善教師崗位設(shè)置、職稱評聘、考核評價和待遇保障機制。落實班主任工作量計算、津貼等待遇,等諸多條款,僅靠學校無能為力,必須需要政府全力支持,也只有政府為學校提供了基礎(chǔ)的財力、人力、物力的保障,才能使學校管理精準化,專業(yè)化,內(nèi)涵化,才能真正讓標準落地生根。
第二,主管全面放權(quán),切實保障自主權(quán)。《義務教育學校管理標準》指出:建設(shè)依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度。落實學校辦學自主權(quán),提升校長依法科學治理能力。這是義務教育管理標準制度的基本理念,也是落實管理標準的前提性保障。學校管理是學校內(nèi)部的事,只有充分發(fā)揮學校管理內(nèi)驅(qū)力,建立完善學校自主運行機制,推進現(xiàn)代學校制度的全面落實,管理標準的各個環(huán)節(jié)才能水到渠成。當下諸多學校管理效能低下,理念落后的重要原因之一,就是學校缺乏辦學自主權(quán)。教育主管部門管理過多,管理過深,管理過細,學校沒有自我管理的空間與時間,只能疲憊應付上級檢查,落實上級文件,唯領(lǐng)導馬首是瞻,以至于管理向“上”不向下,管理的重心偏移。教育主管部門只有全面放權(quán),切實保障學校的辦學自主權(quán),才能讓學校管理面向?qū)W生,面向教師,面向自我,才能讓管理標準成為學校管理的指南。
第三,學校全面落實,切實推進執(zhí)行力。一分部署,九分落實?!读x務教育管理標準》面向?qū)W校,指向管理,最終的執(zhí)行者與落實者也在學校。管理標準理念再先進,制度再詳盡,方向再明朗,如若管理者視而不見,熟視無睹,也是枉然。因而,管理標準落實的好不好,到位不到位,最終還是要靠學校,靠學校管理者的執(zhí)行力與主動性。學校層面,應系統(tǒng)學習《義務教育管理標準》,從基本理念,到6大職責、22項任務、88條內(nèi)容,逐一消化,積極吸收,并結(jié)合學校實際,實現(xiàn)管理標準的校本化,逐步完成頂層設(shè)計與基層實施的無縫對接,讓管理標準融入學校管理的方方面面,成為學校制度體系的核心內(nèi)容,作為全校教職員工、管理人員主動踐行的行動指南,以超強的執(zhí)行力,全面優(yōu)化管理水平,提高教育質(zhì)量。
第四,督導全面跟進,切實強化指導力。《義務教育管理標準》不能成為一紙空文,而是需要全力貫徹執(zhí)行的教育文件,必須以嚴格的問責機制,督促學校認真落實?!读x務教育管理標準》指出:教育督導部門應按照本標準修訂完善義務教育學校督導評估指標體系和標準,一校一案,對標研判、依標整改,開展督導評估工作,促進學校規(guī)范辦學、科學管理,提高教育質(zhì)量和辦學水平。這是既是對學校的監(jiān)督,也是對督導部門的要求。督導部門要順應管理標準,將管理標準作為督導的起點,將管理標準的執(zhí)行情況作為評估的內(nèi)容,加強對管理標準落實的過程性與結(jié)果性雙向督導,以督導促落實,確保管理標準優(yōu)質(zhì)高效地推進與實施。



