■歲末年初話教育·述評

2017年年終歲末，一條消息格外引人注目。習近平總書記主持召開十九屆中央全面深化改革領導小組第一次會議，審議通過了《全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》。這是新一屆黨中央深改小組通過的第一個教育文件，標志著教師隊伍建設上升到了新的戰(zhàn)略高度。

黨的十九大報告提出，“加強師德師風建設，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍，倡導全社會尊師重教”?；厥?017年，教育系統(tǒng)始終把教師隊伍建設擺在極其重要的位置，大力提升教師思想政治素質(zhì)、全面加強師德師風建設成為教師隊伍建設最亮的底色。與此同時，圍繞提升培養(yǎng)質(zhì)量、優(yōu)化管理服務、強化待遇保障……一系列政策舉措密集出臺，努力營造讓廣大教師安心從教、熱心從教、舒心從教、靜心從教的良好氛圍，一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍正在形成。

（一）

學高為師，身正為范。在新的歷史形勢下如何以德立身、以德立學、以德施教，是時代賦予教師的神圣使命與職責。

培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人，是教育要回答的根本問題。作為學生世界觀、人生觀、價值觀的關鍵引領者，教師在幫學生扣好人生第一顆扣子的同時，也需要不斷審視自己的扣子是否“松了線”“染了塵”“扣得正”。

繼《關于加強中小學校黨的建設工作的意見》之后，2017年，高校全面從嚴治黨的沖鋒號嘹亮吹響。8月下發(fā)的《關于加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見》，將教師黨支部明確定為教育、管理、監(jiān)督和服務教師黨員的基本單位，把黨的路線方針政策落實到高?；鶎拥膽?zhàn)斗堡壘，黨團結和聯(lián)系廣大教師的橋梁紐帶，辦好中國特色社會主義大學的重要支撐。

在清華大學，199個教師黨支部全面覆蓋教學科研一線，教師黨員2179人，黨員比例達63.3%。學校明確規(guī)定教師黨支部的設置組成、職責要求及組織生活的次數(shù)、內(nèi)容、形式，教師黨支部組織生活達到每月一次、理論學習達到平均每學期兩次以上。

在高校教師隊伍中，輔導員與大學生接觸最為密切，輔導員素質(zhì)的高低直接影響著思想政治教育的質(zhì)量和水平。2017年，教育部對《普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》進行修訂，豐富和發(fā)展了高校輔導員的工作職責，特別強調(diào)高校輔導員要在思想理論教育和價值引領方面發(fā)揮重要作用。

為在職教師思想“充電”的同時，教育部還把端口前移，為新入職教師的精神“補鈣”。教育部通過組織高校新入職教師國培示范項目，培訓中西部高校新入職教師2000余人，培訓專設“高校教師職業(yè)規(guī)范和思想政治素養(yǎng)”課程模塊，將學習貫徹高校思政會精神納入培訓內(nèi)容，著力提升高校教師政治素養(yǎng)、師德修養(yǎng)，引導廣大高校教師切實擔負起教書育人的神圣使命。

偉大時代呼喚偉大精神，崇高事業(yè)需要榜樣引領。這一年，黃大年、鐘揚等一批優(yōu)秀教師的名字響徹中國大地。教育系統(tǒng)分層次、有系統(tǒng)地開展宣傳引領工作，優(yōu)秀教師巡回報告、全國高?！包S大年式教師團隊”創(chuàng)建活動、尋找最美教師大型公益活動……如今，榜樣的力量正轉化為廣大教師教書育人的生動實踐，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻智慧和力量。

（二）

從人口大國走向人力資源大國、把人口負擔轉變?yōu)閺姶蟮娜肆Y源優(yōu)勢，需要一流的師資做支撐。努力建設一支高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，是當前和今后一段時間我國教育事業(yè)發(fā)展的緊迫任務。

這是一個日新月異的時代，教育變革正如火如荼地進行。當“萬維空間”挑戰(zhàn)“三尺講臺”，當個性化、多樣化的學習日漸成為主流，教師如何才能跟上時代的步伐，實現(xiàn)“人”的現(xiàn)代化？

“要努力用最優(yōu)秀的人去培養(yǎng)更優(yōu)秀的人。”在2017年初舉行的全國教育工作會議上，努力建設一支高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍成為年度工作的重點之一。

從教師培養(yǎng)的源頭抓起。11月，歷時3年的《普通高等學校師范類專業(yè)認證實施辦法（暫行）》與公眾見面，普通高校師范類專業(yè)啟動三級監(jiān)測認證，覆蓋中學教育、小學教育、學前教育三類專業(yè)，認證結果為政策制定、資源配置、經(jīng)費投入等提供服務和決策參考。

“建立師范類專業(yè)認證制度，是推動教師教育綜合改革‘牽一發(fā)而動全身’的突破口和著力點，有利于全面保障和提升師范類專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。”教育部教師工作司負責人表示。

當前，隨著經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉型升級，急需大量職業(yè)技能人才，“雙師型”教師的作用正日益凸顯。

直面解決職業(yè)院?！半p師型”教師素質(zhì)亟待提升、產(chǎn)教融合不夠深入等突出難題，職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃深入推進，一張張路線圖、施工圖逐步明晰，職業(yè)院校教師素質(zhì)提升進入快車道：4月，《職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃項目管理辦法》出臺；8月，教育部印發(fā)《關于做好職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃2017年度項目組織實施工作的通知》，并配套發(fā)布了《職業(yè)院校教師示范培訓項目實施指南》等5個文件，全面提升職業(yè)院校教師隊伍整體素質(zhì)和建設水平。

“一個好校長就是一所好學校”，對于底子薄弱的鄉(xiāng)村學校來說更是如此。近年來，各級政府加大中小學校長、幼兒園園長培訓力度。兩年多來，校長國培計劃共培訓中西部鄉(xiāng)村校長、園長近6.5萬人次，辦學治校能力不斷提升。

2017年，教育部連發(fā)《鄉(xiāng)村校園長“三段式”培訓指南》《鄉(xiāng)村校園長“送培進校”診斷式培訓指南》《鄉(xiāng)村校園長工作坊研修指南》《鄉(xiāng)村校園長培訓團隊研修指南》等4個文件，讓鄉(xiāng)村校園長培訓有了更為清晰的實施路徑，培訓實效性大大提升。

（三）

在政府轉變職能的背景下，破除體制機制障礙，優(yōu)化教師管理服務，是激發(fā)教師隊伍生機活力的關鍵所在。

“不評不甘心，參評很累心，落評更灰心”，職稱評審曾是很多教師心里“永遠的痛”。

2017年，高校教師職稱評審有了大動作，“下放”成為改革的關鍵詞。11月，教育部、人社部印發(fā)《高校教師職稱評審監(jiān)管暫行辦法》，明確高校教師職稱評審權直接下放至高校，并對高校職稱評審工作、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式和懲處措施等作出規(guī)定，放權與監(jiān)管“兩個輪子一起跑”。

此前，《關于深化職稱制度改革的意見》《國務院關于第三批取消中央指定地方實施行政許可事項的決定》《關于深化高等教育領域簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革的若干意見》等3個文件均直指職稱評審權的下放，改革決心之大、力度之強令高校教師拍手叫好。

教師由“校管”走向“縣管”，一字之差，體現(xiàn)的是教師管理體制的重大變革。3月，教育部開展第二批義務教育教師隊伍“縣（區(qū)）管校聘”管理體制改革示范區(qū)的申報和建設，目前初步確立北京市門頭溝區(qū)等30個單位入選。這一系列措施，旨在探索建立教育部門統(tǒng)籌教師資源配置、學校負責崗位聘用新機制，打破教師聘用管理、交流輪崗的制度壁壘。

我國教師規(guī)模龐大、類別多樣，如何實現(xiàn)對教師隊伍的科學、精準、有效管理，考驗著管理者的智慧。2017年，全國教師管理信息系統(tǒng)全面建成，歷史上首次實現(xiàn)各級各類教師信息全面入庫，為每一名教師建立了電子檔案，教師隊伍建設進入了信息化管理的新階段。

當一份份政策落地生根，當一項項改革扎實推進，我們有理由相信，教師正在成為人人羨慕的職業(yè)。但我們還要清醒地看到，師資建設的短板依然在鄉(xiāng)村，教師待遇保障、職業(yè)發(fā)展通道還有較大發(fā)展空間，這些都需要政策的持續(xù)發(fā)力。教師隊伍建設永遠在路上，讓我們一起為新一年的征程整裝待發(fā)，努力書寫科教興國、人才強國新篇章。