4月27日，由北京市成人教育學會、北京開放大學主辦，天津市職業(yè)與成人教育協會、河北省成人教育協會協辦的京津冀協同發(fā)展“國家資歷框架及學習成果認定和學分轉換”學術研討會在北京開放大學召開。

會議現場

　　《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出要搭建終身學習立交橋，促進各級各類教育縱向銜接，橫向溝通：要建立繼續(xù)教育學分積累與轉換制度，實現不同類型學習成果的互認和銜接?！吨腥A人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》也提出，制定國家資歷框架，推進非學歷教育學習成果、職業(yè)技能等級學分轉換互認。對于國家資歷框架及學習成果認定和學分轉換，《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》則做出了更為細致的表述。我們不禁要問，“立交橋”搭建成功了嗎?制度建立了嗎?我國國家資歷框架及學習成果認定和學分轉換進展到什么程度了?其中又存在哪些問題?帶著這些疑惑，記者來到京津冀協同發(fā)展“國家資歷框架及學習成果認定和學分轉換”學術研討會尋找答案。

　　4月27日，由北京市成人教育學會、北京開放大學主辦，天津市職業(yè)與成人教育協會、河北省成人教育協會協辦的京津冀協同發(fā)展“國家資歷框架及學習成果認定和學分轉換”學術研討會在北京開放大學召開。北京市成人教育學會會長趙國森，北京市成人教育學會副會長兼秘書長張有聲，北京開放大學副校長邵和平，北京開放大學副校長蔡大鵬，河北省成人教育協會秘書長林志淼，國家開放大學學分銀行常務副主任鄢小平，天津城市職業(yè)學院副院長劉維娥以及來自北京、天津、河北等63所高校、繼續(xù)教育部門、開放大學、職工大學、社區(qū)學院和社區(qū)教育中心與教育行政部門等近兩百位代表出席了本次會議。

　　該會議旨在探討國家資歷框架及學習成果認定和學分轉換，建立多種學習成果認證平臺;探討成人繼續(xù)教育全面實行學分制，實行彈性學制和學習者自主選課;探索建立與完全學分制相適應的高校教育教學、課程設置、學籍管理、按學分收費等各項制度，推動各類高等學校之間以課程為基礎開展學分認定和轉換。

　　北京開放大學副校長邵和平致辭。他認為，建立跨國家及區(qū)域的資歷框架與質量保證系統(tǒng)，為增進文化理解和便于人口流動提供了一個學習成果可攜帶、等級可轉換的制度，為推動經濟社會發(fā)展、建設學習型社會提供保障。他提出，到目前為止，國內外在學習成果積累、轉化和認證領域開展了很多實踐和有益探索，但由于各國國情、社會環(huán)境、教育制度、文化背景不同，建設的路徑和模式也存在一定差異，具有不同的特色。

　　北京師范大學繼續(xù)教育研究與發(fā)展中心主任、中國成人教育協會副會長包華影作主題為《國家資歷框架構建基本思考》的報告，從社會背景、政策背景分析國家資歷框架及學習成果認定和學分轉換的重要性，進而對學分銀行、學分標準、學分制等核心問題做了深入細致地解析。隨后，對歐洲、英國、澳大利亞、我國香港地區(qū)的資格框架發(fā)展狀況和經驗作了介紹。她認為，我國國家資歷框架的構建仍存在這幾方面的問題：國家層面的資格框架尚未建立;學習成果認證、積累與轉換政策、制度缺失;學分認定標準及積累和轉換機制缺乏等，并提出了具體建議。

　　北京大學三級研究員、北京大學中國教育財政科學研究所客座研究員盧曉東在《高等教育學習成果的認定與學分轉換》報告中，通過對學分量、學生的學習年限、輔修/雙修學位的制度安排、學期制度、暑假學校、跨校選課、MOOC學分轉換與認定、操作細節(jié)、財務制度等九個相關問題以及實際案例，同與會人員分享了北京大學學習成果認定與學分轉換工作的開展狀況和經驗分享。“通過比較可以發(fā)現，國外學時相對國內來說要少些，但目前國內很多高校也開始了減少學時的探索。”他強調說，學分制度很重要，各高校應轉換“校本位”思想。并建議開放大學的學生到北大暑期學校修學分，也應該可以和開放大學進行學分互認。最后，盧曉東做現場答疑，與參會代表進行了精彩互動。

　　北京聯合大學校長助理兼科研處處長楊鵬作主題為《高等學校實行完全學分制的理論與實踐》的報告，從為何開展工程教育專業(yè)認證原因講起，談了對工程教育認證標準的內容及要求，并對國內外工程教育認證的情況等方面作了具體論證。他認為，最重要的是人才培養(yǎng)方案的制定。楊鵬重點介紹了北京聯合大學人才培養(yǎng)方案制定的總體思路，課程大綱的制定，培養(yǎng)方案實施過程改革，質量監(jiān)控和持續(xù)改進等內容。他指出，我國教育層次比較多，亂現象也比較多，所以要實現專業(yè)認證從上到下的全面貫通非常困難。他認為，專業(yè)認證是一個完整的過程，但是認證結論并非終極追求。

　　北京市成人教育學會副會長兼秘書長張有聲作主題為《重塑高等學校學分制的基礎地位》的報告，主要講述了學分、學分制、學分銀行等含義。他指出，改善行政管理是實施學分制的保障，同時高質量課程是推行學分制改革的基礎，因而推行學分制，必須進行高質量的課程改革。最后，他總結說，如今創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已滲透到學校人才培養(yǎng)的方方面面，教育的供給側改革已經成為高等學校綜合改革的重要舉措，高等教育與社會經濟發(fā)展緊密結合，與市場需求相互作用的趨勢越顯突出。學分制作為適應高等學校改革需求的管理制度也必將在這場改革中重塑其基礎性的地位，也必將為我國從高等教育大國發(fā)展為高等教育強國發(fā)揮其應有的作用。