職業(yè)教育法修訂草案20日再次提請全國人大常委會會議審議?，F(xiàn)行職業(yè)教育法于1996年頒布，距今已25年。據(jù)了解，修訂草案進(jìn)一步突出職業(yè)教育特色，優(yōu)化職教學(xué)生升學(xué)就業(yè)社會環(huán)境，加大對積極開展職業(yè)教育企業(yè)的激勵(lì)。為此，廣東多位職業(yè)院校校長表示，他們期待修訂能夠早日完成，職業(yè)教育發(fā)展中的短板和瓶頸能盡早破解，用實(shí)力贏得社會認(rèn)可，真正迎來屬于它自己的春天。

真切感受“春天來了”

廣州市交通運(yùn)輸職業(yè)學(xué)校校長姚衛(wèi)紅表示，這次修訂草案能對推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展有非常好的支撐作用，“它對職業(yè)教育的類型定位非常明確，包括以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一，這些也是我們努力的方向。制度支撐才能讓我們走得更遠(yuǎn)，作為職業(yè)教育人，我很期待這部法律能順利通過?！?/p>

他還表示，從2019年頒布《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》到今年4月舉行的全國職業(yè)教育大會，再到10月發(fā)布的《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），這三個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)構(gòu)成了目前職業(yè)教育發(fā)展的主要政策框架，而職業(yè)教育法更具有基礎(chǔ)性地位，“藍(lán)圖已經(jīng)繪就，如果一系列制度建立起來，社會對職業(yè)教育的看法會有很大改變。但問題的形成不是一朝一夕的，在政策‘東風(fēng)’之下，學(xué)校只有加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，不斷提升適應(yīng)性，提高教育教學(xué)質(zhì)量，更好為社會培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，解決社會發(fā)展不平衡不充分的問題，職業(yè)教育才能真正贏得社會認(rèn)可。”

“職業(yè)教育法的再次大修，體現(xiàn)了黨和國家對職業(yè)教育發(fā)展的高度重視，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為?！睆V東機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院校長鄭偉光說，修訂草案明確了中等、高等職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)，特別是本科層次的職業(yè)教育的設(shè)立，打破了長久以來職業(yè)教育“斷頭路”和“終結(jié)性”教育的格局，為技術(shù)技能型人才打通了上升的通道，讓職業(yè)教育工作者倍感振奮，真切感受到“職業(yè)教育的春天來了”。

期待建立職教高考制度

“我是211大學(xué)畢業(yè)的，很難接受自己的孩子只能去讀職校?！爆F(xiàn)實(shí)中，諸如此類的觀點(diǎn)并不少見，其中一個(gè)重要原因是，職校生升學(xué)渠道較窄，在學(xué)歷要求日益提升的今天，他們很關(guān)心，孩子上了職業(yè)?？埔院?，還能讀本科、研究生嗎？對于這一困惑，此次修訂草案也進(jìn)行了回應(yīng)，表示高等職業(yè)學(xué)校和實(shí)施職業(yè)教育的普通高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)在招生計(jì)劃中確定相應(yīng)比例或者采取單獨(dú)考試辦法，專門招收職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。

姚衛(wèi)紅期盼能真正建立專門的職教高考制度，從而徹底打開職業(yè)教育的升學(xué)通道，而廣東省正借著開展省級高水平中職學(xué)校建設(shè)的契機(jī)，推進(jìn)不同層次職業(yè)教育縱向貫通，“《意見》也提到建設(shè)一批優(yōu)秀中等職業(yè)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)，注重為高等職業(yè)教育輸送具有扎實(shí)技術(shù)技能基礎(chǔ)和合格文化基礎(chǔ)的生源。我們也在探索中高本、中高企的融通，構(gòu)建不同形式的升學(xué)模式，能滿足每個(gè)學(xué)生的發(fā)展需求，辦好讓人民滿意、家長放心的職業(yè)教育?！?/p>

對于備受關(guān)注的職業(yè)本科教育，《意見》指出，到2025年，職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%。廣東相關(guān)高校已在積極推進(jìn)本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)，包括廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院將、廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院、深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院等知名院校。

建立完善國家資歷框架

多年來，職校生在就業(yè)、升學(xué)等方面遭遇差別對待，是職業(yè)教育的一大“痛點(diǎn)”，反映社會傳統(tǒng)的人才觀需要改變，也直接導(dǎo)致大家對職業(yè)教育信心不足，如何解決迫在眉睫。

日前，人社部出臺了關(guān)于職業(yè)院校（含技工院校）畢業(yè)生可以參加事業(yè)單位公開招聘的有關(guān)政策，提出事業(yè)單位公開招聘不得將畢業(yè)院校作為限制性條件。國務(wù)院學(xué)位委員會發(fā)布《關(guān)于做好本科層次職業(yè)學(xué)校學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予工作的意見》指出，職業(yè)本科和普通本科在證書效用方面具有等同價(jià)值，在就業(yè)、考研、考公等方面具有同樣的效力。此次修訂草案提出，職業(yè)學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學(xué)校學(xué)生享有平等機(jī)會。還特別要求，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)在招錄、招聘技術(shù)技能崗位人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確技術(shù)技能要求，將技術(shù)技能水平作為錄用、聘用的重要條件。

“我們認(rèn)為切實(shí)可行，會堅(jiān)決貫徹和執(zhí)行，學(xué)校過往也一直如此執(zhí)行?！睋?jù)悉，廣東機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院在招聘實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位人員時(shí)要求應(yīng)聘人員具有技師及以上水平，充分體現(xiàn)職業(yè)教育“德技并修”的要求，一方面考核招聘人員的職業(yè)道德，一方面考核招聘人員的技術(shù)技能水平，面試考核中還會安排實(shí)操考核，上機(jī)操作，例如先進(jìn)制造技術(shù)學(xué)院招聘數(shù)控技術(shù)實(shí)驗(yàn)員時(shí)，會要求直接到數(shù)控機(jī)床上按要求加工作品出來，通過加工作品的質(zhì)量來判斷個(gè)人技術(shù)水平，為招錄提供重要的參考依據(jù)。

“這個(gè)提法解決了這么多年以來的公平性問題，但是要真正落到實(shí)處，需要更多頂層設(shè)計(jì)，比如國家資歷框架、技術(shù)技能人才社會地位和薪酬待遇，這些都是實(shí)際問題，還需要整個(gè)社會對技能型人才更重視?！币πl(wèi)紅提醒道。

多元辦學(xué)值得探索

當(dāng)前，由于專業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)需求存在時(shí)間錯(cuò)位，導(dǎo)致企業(yè)得不到高技能人才資源，職校生則面臨找不到理想的工作、擔(dān)心被企業(yè)淘汰等問題。盡管近年來我國不斷倡導(dǎo)產(chǎn)教融合、校企合作，但產(chǎn)業(yè)和教育之間存在“融而不合”“合而不深”“校熱企冷”等實(shí)際難題。因此，必須繼續(xù)深化產(chǎn)教融合，這也是建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要途徑。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，重視企業(yè)的需要、激發(fā)企業(yè)的熱情相當(dāng)關(guān)鍵。對此，修訂草案進(jìn)一步明確對積極開展職業(yè)教育企業(yè)的支持和引導(dǎo)措施。增加規(guī)定，對產(chǎn)教融合型企業(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定給予金融、財(cái)政、土地、信用等支持，享受稅費(fèi)優(yōu)惠。引導(dǎo)企業(yè)按崗位總量的一定比例設(shè)立學(xué)徒崗位。姚衛(wèi)紅表示“歡迎”，“這是很大的紅利，對企業(yè)盈利有幫助。”

姚衛(wèi)紅談到，今年7月，首批63家國家產(chǎn)教融合型企業(yè)名單公布，廣東占了6家，說明以前的政策起到了該有的作用，但是學(xué)校更希望從校企合作中獲得更大的自主權(quán)，“我們的辦學(xué)一定要和當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，根據(jù)市場需要制定、調(diào)整相關(guān)人才培養(yǎng)方案，將產(chǎn)業(yè)需求反映到教學(xué)中去”。

鄭偉光同樣深表期待：“希望在具體落實(shí)階段，更多通過財(cái)政獎補(bǔ)和稅費(fèi)減免等方式激勵(lì)校企雙方，對于產(chǎn)教融合型企業(yè)，最好是直接減免稅費(fèi)。鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)、專精特新企業(yè)在享受稅費(fèi)獎勵(lì)的同時(shí)，設(shè)置相應(yīng)的學(xué)徒崗位，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性設(shè)計(jì)，每年承擔(dān)一定的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)任務(wù)?！?/p>

修訂草案還提到，依法支持社會力量參與聯(lián)合辦學(xué)，舉辦股份制、混合所有制職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。此前廣東已有學(xué)校開展嘗試，但遇到了一些瓶頸，“我們更希望在省級層面上能夠統(tǒng)籌制定一些配套的落地政策，激發(fā)混合所有制辦學(xué)主體的積極性?！编崅ス夥Q。

“這些都屬于多元辦學(xué)，是職業(yè)教育改革的兩大方向之一，值得我們?nèi)ヌ剿?。目前的學(xué)校要么是公辦、要么是民辦，一旦引入社會資本，就牽涉到一種新的辦學(xué)類型，在實(shí)際操作中可能會遇到問題，亟須相關(guān)配套支持政策來明確，期待國家和地方政府進(jìn)一步出臺針對性的條例、制度，這條路才能走下去、走得通?！币πl(wèi)紅這樣建議。