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【北京】幫新生代農民工在城市立足現有培訓還遠遠不夠

作者:趙蒙成   來源: 中國教育新聞網—中國教育報    發(fā)布時間:2015年11月06日

   調查顯示,在新生代農民工中,近七成從事的是沒有技術含量的工作,

  超半數人只接受過不滿一個月的簡單培訓,超半數人認為培訓對工作幫助不大。

  幫農民工在城市立足現有培訓遠不夠

  從上世紀80年代中期開始,我國農村人口開始向城鎮(zhèn)轉移,成為產業(yè)工人的重要組成部分。隨著時間的推移,農民工群體構成出現了代際更替,上世紀八九十年代出生的新生代農民工成為主力軍。他們和上一代人一樣,踏上了離鄉(xiāng)進城尋找工作的路途,然而,因為種種原因,這些年輕人滿懷希望進城,卻往往帶著失望游蕩在城市中;又或者頻繁地變換著工作,苦苦掙扎在城市的底層。因此,了解新生代農民工的就業(yè)情況,將有助于幫助和引導新生代農民工實現滿意就業(yè),實現他們的自身價值,也有助于解決愈演愈烈的“用工荒”問題,實現農村勞動力向城市的有效轉移。

  新生代農民工就業(yè)基本狀況

  在對上千名新生代農民工進行訪談和抽樣調查中,我們了解到,從年齡構成來看,他們中18歲以下的人數比例最小,不足5%。這是因為現在農村家庭多是獨生子女,父輩非常希望也有條件讓子女接受更多教育,而18歲以下正是接受中等教育的年齡。19歲至23歲年齡段的人占30.8%,不是最高比例。這是因為高校擴招,很多農村適齡青年能夠進入大學接受高等教育,真正成為農民工的人不是很多。24歲至34歲年齡段人數比例最高,占64.4%。這個階段的很多人已成家,就業(yè)謀生是非?,F實的選擇,因此他們成為新生代農民工群體的主體。

  從受教育程度看,初中及以下教育程度的僅占20.5%,而接受過高中及以上教育的比例高達79.5%。受教育程度普遍較高意味著,他們如能在就業(yè)過程中得到培訓,就業(yè)能力和知識水平會提升較快。

  從就業(yè)單位性質來看,進入國企工作的人僅有8.8%,說明國企在用人方面還存在戶籍方面的限制;他們大多數人在私企就業(yè),占70.0%,私企為農民工提供了大量的就業(yè)機會,在解決農民工就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。

  從行業(yè)類別看,有30.8%的人在制造業(yè)就業(yè),江蘇有很多民企和個體企業(yè)屬于勞動密集型的生產加工制造行業(yè),給新生代農民工提供了大量的就業(yè)機會。有62.7%的人從事酒店、餐飲、批發(fā)零售及交通運輸等城市服務業(yè)。建筑業(yè)相對勞動強度大,新生代農民工普遍不愿進入,而房地產業(yè)對從業(yè)者素質要求較高,很多新生代農民工達不到,因此就業(yè)比例最小,僅占6.5%。

  調查結果顯示,45.3%的新生代農民工具有專業(yè)技能,然而卻有67.1%農民工的工作沒有較高技術要求。他們認為對自身職業(yè)發(fā)展影響最大的因素依次是學歷(占29.7%)、工作經驗(占28.7%)、人際關系(占23.7%),排在最后的是技能(占3.3%),這同樣說明農民工主要從事的是不怎么需要專業(yè)技能的簡單勞動,所以他們對自身工作技能提高也不是十分重視。

  新生代農民工職業(yè)培訓情況

  據調查,16.3%新生代農民工的工作單位從未組織過培訓。認為單位培訓完全無用或作用不大的超過20%,僅有6.9%的人認為作用明顯。這可能是因為許多新生代農民工在勞動密集型企業(yè)工作,接受的培訓主要是安全生產制度等企業(yè)基于自身安全和管理便利而提供的培訓,出發(fā)點并不是為了提高勞動者技能。

  不管是從數量還是質量上來看,新生代農民工的職業(yè)培訓情況都不理想。有53%的人只接受過不超過一個月的簡單培訓,培訓時間超過2個月的人數僅占12.8%。很多人只是聽過幾節(jié)課或者參加過幾次講座而已,并未接受真正的職業(yè)培訓。

  據了解,44.5%的新生代農民工參加培訓的目的是提高自身素質和技能,41.5%的人為了增加晉升機會,33.5%的人是為了增加收入,16%的人是因為單位規(guī)定必須參加,9%的人參加培訓是為換工作。

  在培訓內容方面,接受過培訓的人中有67.6%的人參加了技能培訓,33.1%的人參加了安全生產知識培訓,有18.9%的人參加了法律知識培訓,18.5%的人參加了思想道德培訓,還有15.1%的人參加了自主創(chuàng)業(yè)培訓。表明現有的職業(yè)培訓,不僅注重職業(yè)技能培訓,也關注到職業(yè)素養(yǎng)的提高。

  在培訓方式上,新生代農民工更傾向于選擇演習互動的教學方式,占38.2%,對案例分析式最感興趣的人占30.9%,對專題講座式最感興趣的人占13.6%,而選擇一對一輔導的人僅占9.9%。

  有39.9%的新生代農民工認為通過工作經驗積累最能提升自身能力,原因可能在于他們提升技能的途徑多是師傅帶徒弟“邊干邊學”。此外,選擇社會免費培訓的人占22.8%,選擇企業(yè)培訓的人占19%,選擇自費參加培訓的人占5.6%,選擇自學的人占2.8%。

  有55.3%的新生代農民工認為培訓對工作幫助不大,35.6%的人反映培訓內容深,19.9%的人覺得培訓費用高。這說明有一定技術含量的培訓和技能鑒定往往收費很高,難以承受;而一些免費培訓,所提供的培訓項目和模式主要根據本地城鎮(zhèn)居民的需求設計,不符合新生代農民工的需要。

  有22.8%的新生代農民工不計較培訓成本,44%的人只參加有組織的免費培訓,另外有23.8%的人表示如果只承擔部分成本的話,愿意參加培訓。

  新生代農民工的學習力情況

  學習力包括學習動力、學習毅力、學習能力和學習轉化力等。

  調查顯示,不同學歷的新生代農民工的學習動力存在顯著差異,尤其是大專學歷的新生代農民工與其他學歷的差異顯著,學歷較高的新生代農民工的學習動力更大。

  占總人數9.4%的新生代農民工對個人學習毅力評價較低,評價中等的占69.5%,評價較高的占21.2%。學習毅力較大的新生代農民工的學習目標完成滿意度更高。

  對于學習能力,有11.8%的新生代農民工對自己評價程度較低,評價中等的占66.7%,評價較高的占20.8%。不同評價程度的新生代農民工在學習方式上存在差異,評價較低的群體選擇網絡學習的比例最高,評價中等的群體選擇看書學習的比例最高,評價較高的群體也是選擇看書學習的比例最高,但群體中選擇請教單位領導同事和選擇上培訓班的人數比例明顯高于其他群體。

  不同學習動力的新生代農民工的學習轉化力存在顯著差異,學習動力大的學習轉化力水平更高。

  調查顯示,大多數新生代農民工在學習工作技能知識之外,最想學習的是職業(yè)道德規(guī)范,其次是人際交往知識,提高自身溝通合作能力。而實用價值不大的理論性知識,如基礎文化知識、符合城市生活的道德行為知識不為新生代農民工所重視。在職業(yè)技能方面,想要學習家政服務技能的人最多,其次是電腦技術,之后依次是建筑建材、餐飲娛樂、物流運輸的工作技能,只有極少數人想學機械電工、服裝紡織技術,這可能與工作的辛苦程度及薪酬高低有關。

  38.8%的新生代農民工感覺學習中最大的困難是經濟緊張,無力承擔學費;29.7%的人感覺太忙,沒時間學習;15.8%的人覺得生活較盲目,缺乏學習動力;12.6%的人覺得基礎薄弱,學不進去;此外,還有3.1%的人對學習不感興趣。

  提高就業(yè)質量的對策與建議

  如何開展針對新生代農民工的職業(yè)培訓,提高他們的學習力,對于提升新生代農民工就業(yè)質量具有一定的現實意義和實踐價值。

  新生代農民工參與職業(yè)培訓的數量少、時間短,對現有職業(yè)培訓滿意度不高。面對這種情況,我們提出下列建議:一是加強對職業(yè)培訓的領導,完善成人職業(yè)教育的法律法規(guī)。農民工職業(yè)培訓有效需求不旺的根本因素是制度,由于缺乏法律制度層面的約束,導致政府、企業(yè)以及農民工個人對職業(yè)培訓需求不足,因此,政府應該將農民工職業(yè)教育納入國家層面的成人教育法規(guī)體系內,逐步建立針對農民工這一特殊群體的終身教育體系,為農民工職業(yè)培訓提供法律法規(guī)層面的有效保障。二是加強各級政府的財政支持力度,采取政策鼓勵新生代農民工參與職業(yè)培訓。目前,政府在新生代農民工職業(yè)培訓方面的資金投入明顯不足,資金籌集方式也不夠多元,建議采取國家、用人單位、勞務輸出地、勞務輸入地共同承擔的辦法,多元化、多層次、多渠道地籌集資金。此外,為了減輕農民工的經濟負擔,政府可以對參加職業(yè)培訓的農民工給予直接補貼或減免費用。三是加強新生代農民工職業(yè)培訓的宣傳教育,引導他們轉變對職業(yè)培訓的認識,了解職業(yè)培訓對于提高工作技能及改善收入水平的重要作用,樹立終身學習的職業(yè)觀。四是創(chuàng)新培訓機制。在培訓內容上,要考慮到新生代農民工在以前的學習和實踐中所獲得的知識和技能,根據實際情況,針對其年齡和職位階層進行相關職業(yè)培訓。培訓中不僅要注重職業(yè)技能的培訓,還要注重對其如何維護自身權益、法律知識、城市生活常識、如何尋找職業(yè)培訓和就業(yè)崗位信息、社會保障、投資創(chuàng)業(yè)知識等方面的培訓。在培訓方式上,選擇適合于新生代農民工需求的演習互動的教學方式,注意為其提供社會實踐的機會。在培訓時間上,以短期培訓為主。

  要想提高新生代農民工的就業(yè)質量,還必須提高其學習力。我們建議:一要激發(fā)新生代農民工的學習動力,引導其將當前工作同終身發(fā)展相結合,激發(fā)其學習的內在動力和外在動力。二要幫助新生代農民工養(yǎng)成良好的學習習慣,建立明確的學習目標并制定有效的學習計劃,提高學習和工作效率。三要提高新生代農民工的學習能力,要注重提高新生代農民工的文化水平,引導農村家庭增加對子女在教育方面的資本投入,向新生代農民工普及計算機知識,幫助他們在信息社會中更加方便快捷地獲取有效信息和知識。四是通過營造群體的學習氛圍來優(yōu)化新生代農民工的學習環(huán)境,構建知識共享平臺。