正安縣地處黔北，全縣總?cè)丝?5萬，其中農(nóng)業(yè)人口56.8萬， 農(nóng)村勞動(dòng)力37.03萬，人均耕地不足0.8畝， 是國家級(jí)重點(diǎn)扶貧開發(fā)縣。

　　30年前， 原正安縣勞動(dòng)服務(wù)公司，與當(dāng)時(shí)的廣東省番禺縣簽訂300名女青年到該縣企業(yè)當(dāng)工人的合同，組織第一批南下打工大軍，開創(chuàng)了貴州省有領(lǐng)導(dǎo)、有規(guī)模、有組織地向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)輸出富余勞動(dòng)力的先河。

　　此后，正安縣委、縣政府以增加農(nóng)民收入為核心，加強(qiáng)勞務(wù)輸出組織領(lǐng)導(dǎo)，在提高農(nóng)民工素質(zhì)、 拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益、引導(dǎo)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方面不懈努力。目前，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為正安縣農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，在增加農(nóng)民收入的同時(shí)，全縣農(nóng)民工的總量、素質(zhì)和聲譽(yù)不斷提高，活躍在建設(shè)新農(nóng)村、推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)的各個(gè)領(lǐng)域，成為增強(qiáng)城鄉(xiāng)互動(dòng)、增進(jìn)與發(fā)達(dá)地區(qū)交流合作、推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。

　　助雁南飛 勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成果豐碩

　　30年來， 正安縣勞務(wù)輸出規(guī)模不斷擴(kuò)大，從無序向有序發(fā)展;外出務(wù)工人員素質(zhì)不斷提高，逐步實(shí)現(xiàn)從體力型向技能型發(fā)展;就業(yè)服務(wù)不斷擴(kuò)大和加強(qiáng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)體系逐步完善;農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境不斷改善，各項(xiàng)政策全面落實(shí)。

　　勞務(wù)輸出態(tài)勢實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。 近年來，正安縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和輸出人數(shù)，由小群體外出務(wù)工向大規(guī)模勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)變。2006年， 正安在外務(wù)工總?cè)藬?shù)16萬人，至2016年底， 實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)23.7萬余人，增長48.1%。

　　勞務(wù)輸出經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。正安縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的時(shí)間持續(xù)延長，所從事行業(yè)由體力型向技能型轉(zhuǎn)變，從而使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入中的比重越來越大。勞務(wù)收入由2006年的15億余元發(fā)展到2016年的33億余元， 增長120%。 務(wù)工人員月人均收入由2006年的900元增加到2016年的2800元，增長209.7%。

　　勞務(wù)輸出質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升。勞務(wù)輸出的組織化程度實(shí)現(xiàn)了由分散型向有序型的轉(zhuǎn)變， 有組織輸出人數(shù)由2006年的0.17萬余人增加到2016年的0.96萬余人， 增長了464%。2016年， 全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)1.5萬余人次， 務(wù)工人員的素質(zhì)實(shí)現(xiàn)了由體力型向技能型轉(zhuǎn)變。

　　2007年， 正安被國家勞動(dòng)保障部命名為 “全國勞務(wù)輸出工作示范縣”， 正安“尹姑娘” “珍漢子” 被授予 “全國優(yōu)秀勞務(wù)品牌”。2010年， 正安被國家人社部命名為 “農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣”。

　　引鳳歸巢 雁歸經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展

　　近年來，正安縣委、縣政府高度重視引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，不少外出農(nóng)民工帶著在外所學(xué)專業(yè)技能和積攢的資金返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開啟正安勞務(wù)經(jīng)濟(jì)錦鳳還巢新篇章。 2017年， 正安入選第二批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)國家級(jí)試點(diǎn)縣。這不僅促進(jìn)了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，更為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

　　目前， 全縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)以養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、加工制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)為主，呈現(xiàn)出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)數(shù)量逐年增加，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)量和規(guī)模不斷加大;返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，技術(shù)水平明顯提高;返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，資源得到合理利用等特點(diǎn)。

　　“雁歸經(jīng)濟(jì)” 鏈?zhǔn)叫?yīng)突顯。 2013年以來，該縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)累計(jì)達(dá)1.3萬余人， 創(chuàng)辦企業(yè)、 合作社、 個(gè)體經(jīng)濟(jì)實(shí)體等0.76萬個(gè)， 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近25億元，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的底層突破和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元發(fā)展。 “雁歸經(jīng)濟(jì)”帶動(dòng)就業(yè)4萬余人，幫助660名貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　“雁歸經(jīng)濟(jì)” 助推新型城鎮(zhèn)化。 農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員多在交通便利、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)較集中的城鎮(zhèn)周邊或農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)了集鎮(zhèn)的人員聚集，基礎(chǔ)設(shè)施配套、餐飲服務(wù)業(yè)等發(fā)展，加速了城鎮(zhèn)化進(jìn)程; 成功引導(dǎo)1087名空巢老人、 留守兒童、 留守婦女家庭勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　扶持引導(dǎo) 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)效果明顯

　　正安縣把引導(dǎo)和扶持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措，采取多項(xiàng)措施，鼓勵(lì)正安籍人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　服務(wù)引導(dǎo)助推農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。 正安縣將返鄉(xiāng)農(nóng)民工作為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的主體，自2013年以來， 組織1200余名農(nóng)民工參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。 該縣切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供項(xiàng)目信息、 開業(yè)指導(dǎo)、 小額貸款等服務(wù)， 以及工商、 財(cái)稅、 資金、 戶籍管理、 子女入學(xué)等方面的政策咨詢， 及時(shí)解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中遇到的困難， 激發(fā)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情， 涌現(xiàn)出一大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型。

　　落實(shí)政策扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。正安縣將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作納入縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，先后出臺(tái) 《開展 “返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)大行動(dòng)”實(shí)施意見》等系列創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)文件，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供政策保障。 自2013年以來， 該縣給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的1078戶農(nóng)民工發(fā)放貸款8980萬元， 兌現(xiàn)貸款貼息1270余萬元， 對符合創(chuàng)業(yè)場租和一次性創(chuàng)業(yè)條件的345名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工兌現(xiàn)補(bǔ)貼，解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金難問題。

　　完善體系保障農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。正安縣建立由縣長任組長，分管副縣長任副組長、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 形成多部門齊抓共管、權(quán)責(zé)明確的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。該縣在安場鎮(zhèn)規(guī)劃創(chuàng)建瑞新工業(yè)園區(qū)，以綠色輕工業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)為龍頭，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，形成 “以吉他制造為主的文化產(chǎn)業(yè)園、以特色農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)園、以大數(shù)據(jù)為主的電子信息產(chǎn)業(yè)園、以新能源汽車制造為主的智能科技園”的產(chǎn)業(yè)布局，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)。截至目前，園區(qū)入駐返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦規(guī)模以上企業(yè)72家， 帶動(dòng)就業(yè)1808人， 解決540名貧困人口就業(yè)，1780人實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　搭建平臺(tái) 助推全縣脫貧攻堅(jiān)

　　近年來，正安連續(xù)從東南沿海引進(jìn)多家吉他制造企業(yè)落戶正安， 打造 “正安·國際吉他產(chǎn)業(yè)園”。 以吉他樂器制造為主導(dǎo)的文化產(chǎn)業(yè)，成為全縣脫貧攻堅(jiān)、帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂坏闹匾α俊?/p>

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，正安縣勞務(wù)輸出30年來，20余萬名長年在外務(wù)工人員中，約有4萬人在沿海吉他制造企業(yè)務(wù)工并掌握樂器制造技藝。他們中有技術(shù)工人、管理人員，擁有一定資金，掌握生產(chǎn)銷售資源，為正安引進(jìn)發(fā)展吉他制造文化產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

　　“正安·國際吉他產(chǎn)業(yè)園” 自2013年開始建設(shè)， 迄今已建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房40萬平方米，入駐和引進(jìn)吉他生產(chǎn)及其配套企業(yè)26家， 目前已自主研發(fā)并注冊 “格拉蘇蒂” “523” “0851” “0818” 等多個(gè)吉他自主品牌。 2015年， 產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)銷售吉他150萬把， 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元， 創(chuàng)稅4500萬元， 解決就業(yè)2122人， 帶動(dòng)1688人脫貧。 2016年， 產(chǎn)業(yè)園的收獲比2015年翻了一番， 還解決了5300多名留守婦女、 留守兒童、 空巢老人的親情缺失問題。如今，各家吉他廠95%以上的務(wù)工人員均為返鄉(xiāng)農(nóng)民工、留守婦女。產(chǎn)業(yè)園發(fā)揮了 “大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)大就業(yè)，大就業(yè)帶動(dòng)大扶貧”的積極作用，實(shí)現(xiàn) “一人進(jìn)廠，全家脫貧”。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，吉他企業(yè)除了直接吸納精準(zhǔn)脫貧戶700余人， 還可吸納精準(zhǔn)脫貧戶200人在園區(qū)附近從事服務(wù)業(yè)， 帶動(dòng)800人脫貧; 同時(shí)在精準(zhǔn)脫貧戶中發(fā)展電商65戶，帶動(dòng)300人脫貧。

　　正安縣明確定位：將正安建成全球最集中的吉他制造基地，同時(shí)全力實(shí)施吉他工業(yè)、 吉他文化、 吉他旅游 “三位一體”戰(zhàn)略，打造國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園。

　　2017年，產(chǎn)業(yè)園預(yù)計(jì)生產(chǎn)吉他500萬把， 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元、 創(chuàng)稅3億元; 解決就業(yè)9242人， 解決貧困人口就業(yè)1160人，帶動(dòng)4640人脫貧。