【編者按】2020年是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會的關鍵年，在確保完成脫貧攻堅任務的同時，也是確保脫貧、防止返貧。新冠疫情得到控制后，中國經濟逐步回暖，各行各業(yè)加快推進復工復產。眾所周知，中國人口眾多，但事實上，人口眾多也是一個國家的“雙刃劍”。在一個人口眾多的國家，有理由說許多人失業(yè)，但全國政協(xié)委員、陜西建工集團有限公司黨委書記、董事長張義光卻指出，受疫情影響，今年全國各地“用工荒”問題突顯，各地對農民工的需求比以往任何時候都要迫切。張義光帶來的這份提案，道出了“用工荒”的深層次原因，也切實關系到廣大農民工的根本利益。

　　提案指出，疫情只是導致一大批農民工未返城、不愿意返城的原因之一，而更深層次的原因則是我國有關農民工政策機制、管理制度尚未完善，在住房、子女教育、社保等問題上，尚未實現(xiàn)權利平等、保障同等、服務均等。

　　提案建議，應設立全國統(tǒng)一的農民工管理和服務機構，加強對農民工綜合素質的培養(yǎng)，調動農民工參與政治的積極性,在提高其自身素質的同時，讓農民工這個龐大群體真真切切感受到國家和社會的關愛，讓他們成為全社會尊崇和關心的職業(yè)。

全國政協(xié)委員、陜西建工集團有限公司黨委書記、董事長張義光

　　提案全文：

　　提高農民工社會地位—有效破解“用工荒”

　　往年春節(jié)過后，農民工兄弟大都完成了一來一往的大遷徙，開始了新一年的打拼，但今年受疫情影響，把多年來的規(guī)律打破了，“用工荒”問題突顯，特別是在加快推進復工復產之際，各地對農民工的需求比以往任何時候都要迫切。很多地方也出臺了有針對性的舉措，比如，包機、包車、包專列的“點對點、一站式”直達服務。但就是在這樣的貼心服務下，還是有一大批農民工未返城、不愿意返城，原因何在?數(shù)據顯示：2019年，我國農民工總量已達2.9億人，其中1.7億人外出打工。如此龐大人群的就業(yè)，如何保障他們的權益，關系著穩(wěn)就業(yè)、促民生的大目標，今年要完成脫貧攻堅任務，也是確保脫貧、防止返貧的關鍵舉措和基本保證。

　　疫情是一面鏡子，折射出農民工“用工荒”背后的深層次原因。害怕疫情只是一個方面;另一方面，政策機制需進一步完善，管理制度需進一步健全，勞資關系需進一步和諧……究其根本原因，還是要切實提高農民工的社會地位，讓他們從心理上、情感上、身份認同上，享受與城鎮(zhèn)居民同等的待遇和福利，特別要重視解決他們關心的住房、子女教育、社保等問題，努力實現(xiàn)權利平等、保障同等、服務均等。只有這樣，才能從根子上打消他們的后顧之憂，讓他們放下心理包袱，全身心融入城市，才能有效破解“用工荒”問題。對此，提出以下幾點建議：

　　(一)設立全國統(tǒng)一的農民工管理和服務機構，像退役軍人事務部那樣，負責協(xié)調農民工服務管理、待遇保障、教育培訓、技能提升、權利維護等，在全國形成服務網絡，讓農民工這個龐大群體真真切切感受到國家和社會的關愛，讓他們成為全社會尊崇和關心的職業(yè)。

　　(二)注重農民工綜合素質的提升，進一步提高培訓質量。一是政府部門應加強培訓組織及培訓宣傳工作，應隨著市場需求對培訓內容不斷做出調整，并及時更新宣傳內容，利用互聯(lián)網、新聞媒體、社區(qū)及基層企業(yè)等多渠道、高靈活性的進行相關政策宣傳。二是建立專業(yè)化的培訓形式。應根據市場上企業(yè)崗位以及農民工的實際需求，及時調整培訓課程和內容，分別提供實用的職業(yè)培訓基地與實習園地，從單一化走向多樣化，注重綜合素質提升。三是完善培訓考核體系。培訓課程的完成并不是培訓工作的結束，而應增加對于培訓效果的考核，對培訓質量進行追蹤反饋，使受過培訓的農民工的受訓能力能夠得到切實的提高。四是加大對建筑企業(yè)農民工培訓資金的支持力度。國家統(tǒng)計局2019年農民工監(jiān)測調查報告顯示，從事建筑業(yè)的農民工占農民工總數(shù)的18.7%，數(shù)量龐大。但是由于建筑業(yè)點線面長、流動性強，勞務企業(yè)與農民工缺乏長期穩(wěn)定的勞務關系，農民工培訓一直是勞務企業(yè)培訓經費投入和財政補貼的“盲點”和弱項。再加上，現(xiàn)行的建筑企業(yè)用工制度(管理層和勞務層分離)在一定程度上制約了勞務企業(yè)對農民工教育培訓工作資金投入的積極性，社會或國家的各類財政專項資金用于建筑業(yè)農民工培訓的比較少，廣大農民工享受不到專項培訓資金補貼，導致農民工的技能提升不能正常有效進行。

　　(三)拓寬政治參與渠道。作為現(xiàn)代化建設的一支重要力量,調動農民工參與政治的積極性,促使他們有效地進行政治參與,對于提高其自身素質、促進社會進步起著重要作用。一是黨團工會等組織要將吸收優(yōu)秀農民工進組織,納入管理的經?；⒅贫然鸵?guī)范化。二是黨團工會在召開會議、組織活動、評選先進等工作時，應選定并擴大一定比例的農民工代表參與，讓他們感受到組織的溫暖和關懷，并積極吸納他們的建議意見，誠懇接受他們的批評，賦予他們更多的話語權。