長期以來，基礎(chǔ)設(shè)施不完善、配送時間長、運(yùn)營成本高是農(nóng)村物流服務(wù)繞不過去的難題。近年來，浙江省嵊州市積極整合資源，打造“分撥中心——配送中心——農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”三級城鄉(xiāng)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成了以“公交帶貨為主，專線物流為輔”的農(nóng)村公共物流服務(wù)體系，為“工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”提供了可靠的服務(wù)保障，打通了農(nóng)村公共物流最后一公里。

公路、公交“村村通”“公交帶貨”進(jìn)農(nóng)村

嵊州地處浙江東部，有著“七山一水二分田”的地貌特征。全市農(nóng)戶數(shù)21.27萬戶，農(nóng)村勞動力38.19萬人。受制于自然地理?xiàng)l件，大多農(nóng)村地區(qū)交通不便，物流基礎(chǔ)設(shè)施不足。為滿足農(nóng)民物流服務(wù)需求，嵊州市從配套政策、基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)營機(jī)制保障等多方面夯實(shí)農(nóng)村物流服務(wù)基礎(chǔ)。

嵊州市以政策推動農(nóng)村物流建設(shè)。2018年，出臺三年行動計(jì)劃，將農(nóng)村物流作為“四好農(nóng)村路建設(shè)”的重要內(nèi)容，提出要新建、改造、提升村級農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)280個，創(chuàng)新發(fā)展城鄉(xiāng)貨運(yùn)公交等農(nóng)村物流模式。2021年初，嵊州市出臺工作方案，將完善物流配送體系列入嵊州市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持方向。為此嵊州市積極推廣共同配送模式，已經(jīng)建設(shè)了交郵農(nóng)村物流結(jié)合網(wǎng)點(diǎn)90余個，推進(jìn)了運(yùn)輸服務(wù)站、村郵站、豐收驛站、農(nóng)村電商服務(wù)站等融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“一站多能、一網(wǎng)多用、多站合一”。

嵊州市積極補(bǔ)上基礎(chǔ)設(shè)施不足這一制約農(nóng)村物流服務(wù)的關(guān)鍵短板，實(shí)施農(nóng)村公路提升改造三年行動和城鄉(xiāng)公交一體化改造行動，實(shí)現(xiàn)公路、公交“村村通”。通過建立交通項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)庫，結(jié)合農(nóng)村交通建設(shè)改造規(guī)劃，構(gòu)建交通需求模型。同時，開展“路見不平你來評”農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)征集活動，匯聚民智民意，為科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供依據(jù)。截至目前，該市已提升改造農(nóng)村公路750公里，為農(nóng)村物流發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

圖為開通的上塢山輝白茶專線

為了提升城鄉(xiāng)公交客運(yùn)系統(tǒng)的運(yùn)營管理效率，嵊州市積極整合運(yùn)輸資源，組織對原有城鄉(xiāng)公交車輛進(jìn)行國有化收購，引導(dǎo)“村村通公交”將農(nóng)村物流作為重要業(yè)務(wù)之一，為“公交帶貨”模式的順利實(shí)施提供了基礎(chǔ)保障。

物流網(wǎng)絡(luò)全覆蓋 一條紐帶連城鄉(xiāng)

農(nóng)村地區(qū)路程遠(yuǎn)、業(yè)務(wù)量偏小、成本居高不下，導(dǎo)致快遞企業(yè)“不愿下”“下不去”“穩(wěn)不住”，物流服務(wù)只能延伸到大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村居民追求便捷購物、賣貨的要求難以滿足。為此，嵊州市以“村村通公交”為基礎(chǔ)，持續(xù)加強(qiáng)各類資源整合，構(gòu)建了“分撥中心——配送中心——農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”三級城鄉(xiāng)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，成為連接城鄉(xiāng)生產(chǎn)和消費(fèi)的重要紐帶，實(shí)現(xiàn)了全市行政村快遞覆蓋率100%。

圖為城西配送中心

2018年6月以來，嵊州市持續(xù)整合“四通一達(dá)”、郵政等快遞資源。在嵊州市區(qū)內(nèi)建立了一級分撥中心1個，二級配送中心3個，在農(nóng)村建立物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)295個。以下行件配送為例，快遞經(jīng)過分撥中心分揀、配送中心分配后即可由城鄉(xiāng)公交送至各農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

嵊州市充分開發(fā)“公交帶貨”客貨線路資源共享。以252輛城鄉(xiāng)公交車輛為載體，免費(fèi)將貨物及時送到各農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。此外，結(jié)合地方特色農(nóng)產(chǎn)品電商銷售需要，嵊州市以8輛農(nóng)村物流配送專車為載體，開辟農(nóng)村物流專線。

“一站多能”拓展網(wǎng)點(diǎn)服務(wù) 促進(jìn)城鄉(xiāng)物資雙向流動

嵊州市主要借助農(nóng)村原有便利店、小賣部、農(nóng)資店等承接快遞代收功能，方便了農(nóng)村群眾在家門口收發(fā)快件。通過規(guī)范網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營，提高數(shù)字化服務(wù)水平，積極開展跨領(lǐng)域合作，不斷提高網(wǎng)點(diǎn)的自我造血功能，推動農(nóng)村物流系統(tǒng)化、規(guī)范化、可持續(xù)發(fā)展。

嵊州市致力于打造規(guī)范化運(yùn)營的星級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在每個農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)顯目位置懸掛城鄉(xiāng)公交農(nóng)村物流件托運(yùn)流程、農(nóng)村物流件取貨托貨流程、農(nóng)村物流件服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范流程、城鄉(xiāng)公交帶貨線路流程示意圖、快遞價格表等，實(shí)現(xiàn)明碼標(biāo)價、規(guī)范服務(wù)。同時，創(chuàng)設(shè)基于站點(diǎn)設(shè)施、站點(diǎn)功能、服務(wù)水平、運(yùn)營能力、顧客滿意度5個維度的星級農(nóng)村物流點(diǎn)評價體系，規(guī)范物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)流程，提升農(nóng)村物流點(diǎn)的服務(wù)水平。

圖為三星級農(nóng)村物流點(diǎn)（北漳運(yùn)輸服務(wù)點(diǎn)）

嵊州市搭建“快快城鄉(xiāng)配送”物流信息平臺，提升數(shù)字化管理水平。平臺根據(jù)物品運(yùn)輸情況及時向網(wǎng)點(diǎn)及收件人自動發(fā)送提示信息，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸環(huán)節(jié)、到站情況、簽收狀態(tài)全程可視可查，為農(nóng)村居民提供“一鍵下單、不出遠(yuǎn)門”式收發(fā)服務(wù)。截至目前，平臺已接單90余萬件，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)物資48小時內(nèi)雙向流動。

嵊州市不斷探索拓寬“網(wǎng)點(diǎn)+”服務(wù)邊界，通過“功能拓展、資源互換、連鎖加盟”等方式，擴(kuò)展農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)功能。例如，通源村物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的站長也是社區(qū)團(tuán)購平臺的團(tuán)長，每月社區(qū)團(tuán)購訂單量近千件，方便了村民購物。

嵊州市還依托農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品上行機(jī)制。從運(yùn)輸服務(wù)站員工、本地村民中擇優(yōu)聘任“鄉(xiāng)使”，承擔(dān)物資集散、信息傳送、農(nóng)產(chǎn)品宣傳、民情采集等職責(zé)，引導(dǎo)農(nóng)戶入駐、使用“鄉(xiāng)村云”等電商平臺。