培育新型職業(yè)農(nóng)民是提升農(nóng)村公共服務水平，深入推進新農(nóng)村建設的一項重要舉措。新型職業(yè)農(nóng)民是以服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理為職業(yè)，具有所需的知識、技能和素養(yǎng)等條件，并獲取相應報酬的從業(yè)者。培育新型職業(yè)農(nóng)民是建設社會主義新農(nóng)村的重要條件，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)。

　　從農(nóng)民培訓向新型職業(yè)農(nóng)民培育轉(zhuǎn)型

　　新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)模式可分為面向在校學生的院校培育模式與針對已就業(yè)農(nóng)民的在職培育模式。新型職業(yè)農(nóng)民在職培育模式是指在新時期，根據(jù)當?shù)剞r(nóng)民特點，滿足從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求，設計與整合各類資源，采用恰當?shù)慕虒W手段與方式，經(jīng)過較長期的教育與培訓，提高農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營技能與素質(zhì)，并通過技術支持與政策扶持，使其獲得較高收益，從而將發(fā)展農(nóng)業(yè)作為自己終身事業(yè)的人才培養(yǎng)范式。

　　該模式以提升存量勞動力素質(zhì)，使其達到新型職業(yè)農(nóng)民要求為目標，以重視圍繞教學前、中、后的支持服務為特色。從我國目前的農(nóng)村人口與勞動力構成狀況看，該模式具有對象規(guī)模大、涉及面寬廣等特征。探索適應區(qū)域發(fā)展環(huán)境，科學、高效的新型職業(yè)農(nóng)民在職培育模式是一項重大任務。

　　自從中央做出建設社會主義新農(nóng)村重大戰(zhàn)略決策以來，在政府主導下各行各業(yè)開展了大范圍、大規(guī)模的培訓活動，提升了農(nóng)民的素質(zhì)。培育與培訓雖一字之差，理念和內(nèi)容卻有本質(zhì)區(qū)別。培訓是傳授知識和技能的過程，只是培育的一個環(huán)節(jié);培育包括新型職業(yè)農(nóng)民成長的全過程。新型職業(yè)農(nóng)民在職培育模式的重點是要充分發(fā)掘現(xiàn)有農(nóng)民培訓資源，提升資源利用水平，實現(xiàn)從培訓向培育轉(zhuǎn)型。要適應這個轉(zhuǎn)型必須明晰二者在培養(yǎng)目標、培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)周期等方面的具體差異。

　　農(nóng)民培訓以提高農(nóng)民職業(yè)技能為主要目標，而培育既重能力的提高，又重視農(nóng)民發(fā)展的需要。從單方面職業(yè)技能培養(yǎng)向全面素質(zhì)提升、較高效益實現(xiàn)為目標的培養(yǎng)理念的提升。在進行技能培養(yǎng)的同時，更應注重對文化素質(zhì)、法律意識、市場意識、科學素養(yǎng)以及經(jīng)營理念的培養(yǎng)和教育，幫助農(nóng)民提高整體素質(zhì)。在表現(xiàn)形式上，培訓著眼于短期教學，而培育注重長期熏陶。改變以三至六天為主要特征的短期培訓，以分階段、分層次為特征，適當延展培養(yǎng)周期，是必然要求。

　　農(nóng)民培訓實施主體一般由企業(yè)、社會團體、少數(shù)政府機構承擔。培育不只在技能、素質(zhì)上有要求，更有育人上的要求，核心是要培養(yǎng)可以承擔我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展重大使命的高素質(zhì)群體。因此，要提高培育成效必須根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟文化環(huán)境與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民特點，開展頂層設計，規(guī)劃與實施以政府主導，院校為主體，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為主要對象，社會力量廣泛參與的實施路徑。

　　浙江新型職業(yè)農(nóng)民培育實踐

　　浙江是我國土地面積最小的省份之一，且地形復雜，素有”七山一水兩分田“之稱，人均耕地面積約相當于全國人均耕地的三分之一。在這個土地資源稟賦不具優(yōu)勢的省份，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)只能走效率與創(chuàng)新之路，要在農(nóng)民素質(zhì)與組織方式上下功夫。

　　經(jīng)過十多年培育，該省已擁有農(nóng)民專業(yè)合作社3.7萬家，合作社成員114萬個，帶動非成員農(nóng)戶466萬戶，二者共占承包農(nóng)戶總數(shù)62.84%;農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7469家;家庭農(nóng)場6438家，形成了農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)和家庭農(nóng)場三大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

　　浙江現(xiàn)有農(nóng)民3277萬人，約占戶籍人口的三分之二，平均受教育年限較短，大學以上文化程度僅占2.5%左右，整體素質(zhì)不高。如何以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人為重點，培育新型職業(yè)農(nóng)民，提升農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關鍵問題。該省規(guī)劃，到2015年末全省累計培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民105萬人以上。浙江適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊特色明顯的特征與農(nóng)民的特點，按照“省級設立農(nóng)民大學，市級設立農(nóng)民學院，縣級設立農(nóng)民學校”的思路，建立了分級、分層、分類的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，充分發(fā)揮各級政府、各類院校、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的優(yōu)勢。

　　浙江農(nóng)民大學的成立為該省多層次、立體化的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系提供了頂層架構。該校校務委員會由省委省政府領導擔任負責人，成員單位包括省農(nóng)辦、教育廳、財政廳、農(nóng)業(yè)廳等十家政府部門，以及浙江農(nóng)林大學、浙江大學、浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術學院、浙江省農(nóng)科院等七家省部屬院校。浙江農(nóng)民大學以培訓和研修為主，著力培育農(nóng)民專業(yè)合作社負責人、現(xiàn)代家庭農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營骨干;統(tǒng)籌安排全省新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，制訂培訓規(guī)劃、明確培養(yǎng)任務。

　　浙江各地級市建設“農(nóng)民學院”，成為當?shù)匦滦吐殬I(yè)農(nóng)民培育的主要平臺。以湖州農(nóng)民學院為例：該學院由市政府主管，市農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、教育局等部門負責人組成管理委員會，重點培養(yǎng)當?shù)鼐哂写髮Ｒ陨衔幕潭?、中級以上職業(yè)資格、具備一定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的“學歷+技能+創(chuàng)業(yè)”型農(nóng)民大學生，并開展了大量的各類中高級專業(yè)技能培訓，培養(yǎng)當?shù)匦罗r(nóng)村建設實用型、創(chuàng)新型、領軍型人才。

　　浙江所有縣區(qū)都成立“農(nóng)民學校”，為農(nóng)民提供持續(xù)的教育培訓服務。以麗水市松陽縣為例：該縣依托松陽職業(yè)中專成立了松陽農(nóng)民學校，整合當?shù)馗黝愘Y源，根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點，開展了茶葉類、食用菌類和蔬菜類三個產(chǎn)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民培訓與教育，進一步提高了當?shù)剞r(nóng)民文化素質(zhì)與職業(yè)技能。長興等縣級政府還成立了“新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領導小組”，出臺了認定及管理辦法、扶持獎勵辦法系列文件，積極探索新型職業(yè)農(nóng)民培育方式和制度，提升培育效果。