今年的政府工作報告提出，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，完善強農惠農政策，拓展農民就業(yè)增收渠道，加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能。農業(yè)供給側結構性改革不僅要求勞動、資本、土地、技術等農業(yè)生產要素合理配置，更要求農村人力資源的數(shù)量質量與現(xiàn)代農業(yè)匹配，實現(xiàn)農業(yè)經濟效益最大化。新型職業(yè)農民是有文化、懂技術、會經營、善管理的高素質農業(yè)人才，是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要力量。因此，大力培育新型職業(yè)農民是深入推進農業(yè)供給側結構性改革的重要途徑。

　　在我國，隨著農村青壯年勞動力大規(guī)模向城鎮(zhèn)和非農產業(yè)轉移，農業(yè)兼業(yè)化、農民老齡化、農村空心化狀況日益凸顯。農業(yè)勞動力整體素質的結構性下降加大了農業(yè)新技術推廣應用的難度，“誰來種地”“如何種地”問題在“十三五”期間顯得更加突出。農業(yè)勞動力供求結構進入總量過剩與結構性、區(qū)域性短缺并存的新階段，關鍵農時缺人手、現(xiàn)代農業(yè)缺人才、新農村建設缺人力問題越來越普遍。農業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，2016年，我國農業(yè)從業(yè)人員平均年齡超過50歲，初中及以下文化程度占70%以上。“80后”“90后”新生代農民接受高等教育的比例不斷提高，受農村經濟發(fā)展和就業(yè)機會的限制，76%的新生代農民學成后棄農進城，我國農業(yè)發(fā)展面臨后繼勞動力不足的嚴峻挑戰(zhàn)。深入推進農業(yè)供給側結構性改革，實現(xiàn)農業(yè)效益最大化，必須讓更多有文化、懂技術、會經營、能管理的新型職業(yè)農民從事農業(yè)生產與經營。自2012年中央1號文件首次提出要大力培育新型職業(yè)農民，中央已經連續(xù)5年在1號文件中布局新型職業(yè)農民培育工作。截至2015年底，全國新型職業(yè)農民達到1272萬人，比2010年增長55%，農民職業(yè)化進程不斷提速，但是從整體來看，我國新型職業(yè)農民的發(fā)展尚處于數(shù)量擴張階段。

　　培育新型職業(yè)農民需要從頂層設計、教育培訓、產業(yè)扶持上著力。我國應高度重視職業(yè)農民培育，實行“買單式”培養(yǎng)，遵循“遴選培育—資格認證—扶持發(fā)展”的新型職業(yè)農民生成路徑。2017年1月9日，農業(yè)部印發(fā)了《“十三五”全國新型職業(yè)農民培育發(fā)展規(guī)劃》，作出了以“政府主導、立足市場、產業(yè)為本、精準培育”為原則的新型職業(yè)農民培育的頂層設計?！兑?guī)劃》提出，到2020年，新型職業(yè)農民隊伍不斷壯大，總量超過2000萬人，務農農民職業(yè)化程度明顯提高，職業(yè)農民隊伍總體文化素質、技能水平和經營能力顯著改善，全面建立覆蓋所有的農業(yè)縣市區(qū)，培育制度健全完善，培育機制靈活有效，培育能力適應需要，以公益性教育培訓機構為主體、多種資源和市場主體有序參與的“一主多元”新型職業(yè)農民教育培訓體系。2017年河南省出臺的“十三五”現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃和《關于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的實施意見》均涉及了培育新型職業(yè)農民的制度安排和政策跟進的有效途徑。國家和河南省出臺的系列措施正有效形成新型職業(yè)農民培育的政策扶持體系，不斷激勵農業(yè)生產經營的能人留在農村，大中專畢業(yè)生回到農村興業(yè)創(chuàng)業(yè)，更多高素質農民通過教育培訓成長為新型職業(yè)農民，使新型職業(yè)農民主體成為引領未來現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的生力軍。

　　新型職業(yè)農民要持續(xù)扎根農村，在現(xiàn)代農業(yè)中實現(xiàn)個人價值和獲得較高收入，還需要土地、農業(yè)技術、農業(yè)金融和保險、農業(yè)社會化服務體系、補貼政策等措施配合發(fā)力。要積極推動資源要素向新型職業(yè)農民集聚，探索建立相互銜接配套的新型職業(yè)農民扶持政策體系，不斷增強其綜合實力和自主發(fā)展能力，提高農業(yè)生產效益。只有優(yōu)化新型職業(yè)農民成長的社會環(huán)境、制度環(huán)境、教育環(huán)境，新型職業(yè)農民才能持續(xù)健康成長，農業(yè)才能后繼有人，農業(yè)供給側結構性改革才能深入推進。