9月27日，上海市農(nóng)村委主任張國坤對外透露，2019年上半年上海農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到19007元，目前已累計培育新型職業(yè)農(nóng)民1.5萬余人。

　　根據(jù)《上海市鄉(xiāng)村規(guī)劃導(dǎo)則(試行)》和《上海市郊野鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)導(dǎo)則》，上海已完成86個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的鎮(zhèn)級村莊布局規(guī)劃編制，并啟動84個郊野單元(村莊)規(guī)劃編制。同時，上海落實了農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃，完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)、蔬菜生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)“三區(qū)”劃定，將規(guī)劃全面納入上海市城市空間基礎(chǔ)信息平臺，實現(xiàn)空間資源“一張圖”管理，這在全國尚屬首創(chuàng)。

　　張國坤稱，去年6月啟動首批9個鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，今年7月已全面完成既定的目標(biāo)任務(wù)，村莊形態(tài)明顯改善。

　　上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委副主任黎而力透露，2019年，上海市共確定了28個鄉(xiāng)村振興示范村，建設(shè)計劃于今年4月下達各區(qū)。第二批示范村在發(fā)展模式上初步可以分為特色農(nóng)業(yè)型、休閑旅游型、產(chǎn)業(yè)融合型、區(qū)域聯(lián)動型和生態(tài)保護型這五大類型。目前，各村村莊布局規(guī)劃均已編制完成，建設(shè)工作已經(jīng)啟動，預(yù)計將在2020年6月完成建設(shè)工作。

　　在農(nóng)村綜合幫扶上，張國坤透露，上海已啟動新一輪幫扶，全市籌措幫扶資金不少于50億元，幫助經(jīng)濟相對薄弱的純農(nóng)地區(qū)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)“造血”項目，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，重點幫扶經(jīng)濟薄弱村的生活困難農(nóng)戶。目前，年度幫扶捐贈資金已按時到位，共落實捐贈資金5.9億元，今年7個幫扶項目建設(shè)也已有序推進。

　　同時，有針對性地開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，加快農(nóng)村富余勞動力非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)民持續(xù)增收。目前，已有12699名農(nóng)民建檔立卡，實現(xiàn)就業(yè)6729人。據(jù)統(tǒng)計，上半年上海農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到19007元，同比增長9.3%。

　　對此，上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委副主任王國忠補充道，目前上海市已累計培育新型職業(yè)農(nóng)民1.5萬余人，到2020年計劃培育2萬名新型職業(yè)農(nóng)民。他表示，今年起組織開展農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)，同時構(gòu)建“技能提升+學(xué)歷提高+職稱評定”的職業(yè)成長通道。截至目前，已組織了300余名新型職業(yè)農(nóng)民參加大學(xué)成人教育學(xué)習(xí)，81名通過高職擴招錄取了全日制高校，22名申報并取得農(nóng)藝師職稱。

　　此外，今年有37個項目獲得農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體科技創(chuàng)新技術(shù)研究或示范項目立項，投入資金1850萬元。聯(lián)合郵儲銀行上海分行推出“職業(yè)農(nóng)民綜合金融服務(wù)計劃”，為新型職業(yè)農(nóng)民提供金融支持。

　　同時，上海市農(nóng)村委會同市人社局出臺相關(guān)政策打通繳納職保的渠道，將新型職業(yè)農(nóng)民納入上海市社會保障體系中。寶山、奉賢、金山區(qū)對本區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民繳納職保，給予單位職保繳費最低基數(shù)80%至100%不等的補貼。

　　張國坤提出，為促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增加綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)放在突出位置。截至目前，已培育綠色食品企業(yè)582家，產(chǎn)品955個；搭建上海綠色農(nóng)產(chǎn)品公共推介平臺，增加市民對地產(chǎn)綠色認證農(nóng)產(chǎn)品的知曉度。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，退出麥子種植，擴大特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，推進漁業(yè)健康養(yǎng)殖。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作，啟動2個生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、3個示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，全市化肥和農(nóng)藥使用量分別比2015年下降26.7%和34.6%。

　　針對上海市民普遍關(guān)注的綠色蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)問題，上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委副主任方芳總結(jié)了主要采取的措施：一是去年以來劃定了面積50萬畝的蔬菜生產(chǎn)保護區(qū)；二是朝規(guī)模化的方向推進綠葉菜生產(chǎn);三是從明年開始全面推進蔬菜生產(chǎn)“機器換人”；四是推進蔬菜精加工以及粗加工方式發(fā)展，計劃在“十四五”期間健全冷鏈系統(tǒng)；五是推進綠葉菜的綠色認證，全面推進綠色生產(chǎn)基地的建設(shè)，大力推行綠色防控技術(shù)和有機肥替代化肥的技術(shù)模式。

　　目前有一批規(guī)?；暮献魃缫呀?jīng)上線。預(yù)計到明年，將把每個生產(chǎn)綠葉菜的農(nóng)戶都納入到管理體系和食品生產(chǎn)的追溯系統(tǒng)中。

　　在政策措施上，上海市農(nóng)村委將調(diào)整現(xiàn)有的普惠制補貼政策，朝規(guī)?；?、專業(yè)化、機械化、綠色化、產(chǎn)銷一體化方式轉(zhuǎn)變，加大政策調(diào)控引導(dǎo)力度。

　　在鄉(xiāng)村治理建設(shè)方面，張國坤表示，上海已全面完成村級集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全市1157個村全面實現(xiàn)開放式辦公，572個村已完成村務(wù)、財務(wù)公開信息化平臺建設(shè)。

　　下一步，上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委將繼續(xù)推進鄉(xiāng)村振興各項工作。

　　張國坤透露，未來將深化土地制度改革，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革;盤活集體建設(shè)用地，保證鄉(xiāng)村建設(shè)各類用地需求;深入推進農(nóng)村宅基地改革，積極探索宅基地有償退出機制。在確保風(fēng)險可控的前提下，盤活利用好農(nóng)村集體“三資”中的沉淀資金。

　　另外，張國坤提出，農(nóng)業(yè)同樣也面臨著長三角一體化發(fā)展這一重要課題。

　　上海是一個農(nóng)產(chǎn)品的輸入型城市，糧食、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品包括除綠葉菜以外的大部分蔬菜的供應(yīng)都要依靠周邊地區(qū)。對此，上海正在積極探索與和江蘇、浙江和安徽地形成良性互動的工作格局和架構(gòu)，比如綠色農(nóng)產(chǎn)品的認證等。

　　另外，上海有崇明、嘉定、寶山、青浦、金山等五個區(qū)和江浙接壤。張國坤透露，在推進共謀發(fā)展格局方面已有實質(zhì)性的進展，如金山區(qū)推行的“田園五鎮(zhèn)”已經(jīng)推進了20個合作項目，青浦區(qū)和昆山、吳江、嘉善等推行的環(huán)淀山湖合作機制形成了77項具體的事項，嘉定安亭和花橋也形成了工作互動的局面，其他幾個區(qū)也正在謀劃。

　　他表示，接下來上海將圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展、動植物疫情防控、市場信息共享、鄉(xiāng)村休閑旅游包括種業(yè)和漁業(yè)資源保護等，進一步擴大合作和交流的領(lǐng)域。