如今，越來越多的農(nóng)民對種植業(yè)失去了積極性，他們選擇放棄土地，離開祖祖輩輩賴以生存的地方，到城市里謀求一份更高收入的工作。在對中部某農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行調(diào)研時，一位農(nóng)民老伯告訴小編：“我們家十畝地忙活一年，到手能賺個幾千塊錢算不錯的了?，F(xiàn)在年輕人能出去打工，誰還愿意在家里守著幾畝地呢?”從個人的角度上看，去城市里為更好的生活奮斗無可厚非;但從國家層面看，正如《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》中所指出的——“鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰”，農(nóng)民的“流失”必然會給我國經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展帶來不良影響。

　　鄉(xiāng)村振興，人才是基石。培養(yǎng)愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，是強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐的重中之重。但與鄉(xiāng)村振興對農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的迫切需求相比，“缺人”局面尚未根本扭轉(zhuǎn)，青壯年勞動力留農(nóng)務(wù)農(nóng)內(nèi)生動力不足的問題突出。高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求人才具備安全高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力、田園生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)能力、產(chǎn)業(yè)要素的聚合管理能力、跨產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，而目前的職業(yè)培育中存在著一定問題：一是培育偏重生產(chǎn)經(jīng)營技能，生態(tài)經(jīng)營、綜合管理、專業(yè)服務(wù)技能培訓(xùn)相對滯后，二是培育與政策扶持脫節(jié)，要素扶持、配套發(fā)展政策存在規(guī)模偏好，三是職稱評審亟需優(yōu)化，評審標(biāo)準(zhǔn)及其與現(xiàn)有職稱體系銜接尚不完善，四是“多元”參與力度尚顯不足，培育資源有待進(jìn)一步拓展。

　　周潔紅教授等認(rèn)為以高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育為先導(dǎo)，推動產(chǎn)業(yè)振興與人才振興有效協(xié)同是促進(jìn)城鄉(xiāng)人才要素雙向流動的關(guān)鍵，優(yōu)化農(nóng)民職業(yè)教育應(yīng)從培育內(nèi)生動力、培訓(xùn)內(nèi)容、資源配置、扶持政策四個方面入手，具體政策建議如下：

　　(一)以產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效為先導(dǎo)，增強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民培育內(nèi)生動力

　　聚合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、建品牌，打破農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)競爭和增產(chǎn)不增收困境，真正提升生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，提升農(nóng)業(yè)的人才吸引力。第一，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成一村一品、一縣一業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，避免惡性競爭。第二，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提升綠色生產(chǎn)水平與質(zhì)量安全水平，加大清潔生產(chǎn)技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的推廣力度，加大相應(yīng)配套服務(wù)的扶持力度。第三，強(qiáng)化品牌建設(shè)與營銷創(chuàng)新，加大區(qū)域農(nóng)業(yè)公共品牌的培植和推廣力度，以農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)帶動生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，推動互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)深度融合創(chuàng)新營銷模式，切實提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。

　　(二)以滿足多元需求為目標(biāo)，增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的吸引力

　　第一，普查建檔，明確農(nóng)民多元化需求。把開展新型職業(yè)農(nóng)民培育納入各地鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃，因地制宜、因時制宜，制定特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求計劃，對區(qū)域范圍內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行普查，建檔立卡，制定職業(yè)農(nóng)民培育長期計劃與年度計劃。第二，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，在滿足特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的生產(chǎn)技能培育基礎(chǔ)之上，增加質(zhì)量安全管理、生態(tài)安全管理、市場風(fēng)險管理等內(nèi)容，逐步實現(xiàn)因人、因崗設(shè)課。第三，優(yōu)化培育形式，建立多元化、多層次的培育和再教育體系，開展職業(yè)培訓(xùn)、學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)和終身學(xué)習(xí)等多種培訓(xùn)形式，滿足不同層次職業(yè)農(nóng)民的學(xué)習(xí)需求。

　　(三)以智慧培育為抓手，提升職業(yè)農(nóng)民培育資源配置效率

　　第一，以互聯(lián)網(wǎng)加大培訓(xùn)內(nèi)容和資源整合力度。以“互聯(lián)網(wǎng)+新型職業(yè)農(nóng)民培育”的實施為助手，加速各級政府、各部門、企業(yè)以及其他社會相關(guān)主體培訓(xùn)內(nèi)容與扶持資源的整合，尤其是各地產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展所需要的針對性更強(qiáng)、更具深度、更加先進(jìn)的“特色”培訓(xùn)內(nèi)容與扶持資源。第二，以大數(shù)據(jù)分析提升培訓(xùn)內(nèi)容和資源配置效率。借助各級職業(yè)農(nóng)民培育大數(shù)據(jù)的整理分析，進(jìn)一步明確不同類型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展需求特征，提升職業(yè)農(nóng)民培育內(nèi)容設(shè)置與配套資源供給的“智慧水平”，實現(xiàn)培育需求與配置資源配置的高效銜接。

　　(四)以制度改革為動力，全方位加大新型職業(yè)農(nóng)民大扶持力度

　　第一，改革職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定制度。進(jìn)一步優(yōu)化新型職業(yè)農(nóng)民評估標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)既能體現(xiàn)業(yè)績導(dǎo)向，又能兼顧群體差異，同時規(guī)范評估認(rèn)定流程，構(gòu)建職業(yè)認(rèn)定體系，建立新型職業(yè)農(nóng)民信息檔案，建立新型職業(yè)農(nóng)民責(zé)任清單和負(fù)面清單。第二，改革職業(yè)農(nóng)民扶持制度，推動新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定與農(nóng)業(yè)扶持政策掛鉤，重點加大土地流轉(zhuǎn)、設(shè)施建設(shè)、融資保險等方面的扶持力度。第三，改革職業(yè)農(nóng)民社會保障制度，推動將新型職業(yè)農(nóng)民納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障體系，探索新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)支持保護(hù)和職業(yè)救濟(jì)制度。