為全面貫徹落實黨中央、國務院關于“三農”工作的各項決策部署，進一步做好“十三五”時期的農村經濟工作，近日國家發(fā)展改革委印發(fā)了《全國農村經濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。

　　《規(guī)劃》強調，“十三五”時期要牢固樹立并貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，緊緊圍繞做強農業(yè)、富裕農民、繁榮農村，以農業(yè)供給側結構性改革為主線，持續(xù)夯實現(xiàn)代農業(yè)基礎，轉變農業(yè)發(fā)展方式，推進農村產業(yè)融合，構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經營體系，推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，加強山水林田湖保護和修復，提高生態(tài)安全保障能力，實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化與工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步推進，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。

　　《規(guī)劃》提出，到2020年，我國的農產品供給保障體系要更加健全有效，農村經濟發(fā)展更加繁榮協(xié)調，農民生活水平和質量普遍提高，生態(tài)環(huán)境質量總體改善，農村經濟體制更加成熟定型。要加快構建現(xiàn)代農業(yè)生產體系，強化現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的物質裝備和技術支撐，提高土地產出率、資源利用率和農業(yè)勞動生產率，實現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技，鞏固和提升農業(yè)綜合生產能力。要加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，推動糧經飼統(tǒng)籌、農林牧漁結合、種養(yǎng)加一體發(fā)展，促進農業(yè)資源永續(xù)利用，走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)現(xiàn)代化道路。要深度挖掘農業(yè)多種功能，培育壯大農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推動一二三產業(yè)融合發(fā)展，加快構建現(xiàn)代農業(yè)經營體系，促進農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，深入開展精準扶貧。要強化規(guī)劃引領，完善農村基礎設施，提升農村基本公共服務水平，改善農村人居環(huán)境，加快形成政府主導、多元參與、城鄉(xiāng)一體的基礎設施和基本公共服務體系。要發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)自我修復能力，加強重點區(qū)域山水林田湖綜合治理，構建生態(tài)安全屏障。要深化農村集體產權、農業(yè)支持保護制度和農村金融等改革。

　　《規(guī)劃》突出加強了重大工程、重大改革、重大政策方面的謀劃。在重大工程方面，設置了農業(yè)現(xiàn)代化、農業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農民增收、美麗宜居鄉(xiāng)村建設、生態(tài)系統(tǒng)保護與修復5個重大工程專欄，從科技創(chuàng)新、物質裝備、結構調整、基礎設施、民生改善、生態(tài)環(huán)境等方面提出了33個重大工程和項目。在重大改革方面，圍繞完善和鞏固農村基本經濟制度、破除城鄉(xiāng)二元結構體制障礙，提出了深化農村集體產權、農業(yè)支持保護制度、農村金融等改革任務舉措。在重大政策方面，更加注重政府和市場作用的互補配合。發(fā)揮政府在夯實農業(yè)物質技術裝備基礎、建設美麗鄉(xiāng)村、改善農村民生方面的投入保障作用。同時，推進政府與社會資本合作，創(chuàng)新農業(yè)農村投融資機制，采取政府購買服務、擔保貼息、以獎代補、民辦公助、風險補償?shù)却胧?，發(fā)揮財政資金的引導和杠桿作用，引導金融和社會資本投向農業(yè)農村，并加大專項建設基金對“三農”重點項目和工程的支持力度。