核心提示：在中國特色社會主義新時代，鄉(xiāng)村是一個可以大有作為的廣闊天地，迎來了難得的發(fā)展機遇。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要瞄準農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化總目標，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針，圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，通過建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時強調(diào)，黨的十九大作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，總方針是堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，制度保障是建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。在中國特色社會主義新時代，鄉(xiāng)村是一個可以大有作為的廣闊天地，迎來了難得的發(fā)展機遇。我們要認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

　　瞄準農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化總目標有序推進鄉(xiāng)村振興

　　中國特色社會主義進入新時代，這是決勝全面建成小康社會、進而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的時代。過去，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，更多地關(guān)注解決溫飽和實現(xiàn)總體小康，更多地強調(diào)經(jīng)濟增長數(shù)量速度，更多地追求“富起來”；在新時代，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展更加強調(diào)質(zhì)量效益和競爭力，更加強調(diào)全面發(fā)展和全面進步，把“強起來”作為新的更高目標。所以，新時代的鄉(xiāng)村振興，要瞄準農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化總目標，加快推進鄉(xiāng)村全面振興。農(nóng)業(yè)不能只是簡單的食物供給和解決溫飽的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，而是要讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級，真正讓農(nóng)業(yè)強起來；農(nóng)民不能總是與傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)生活相關(guān)聯(lián)，而是要讓農(nóng)民成為有吸引力的現(xiàn)代職業(yè)，讓農(nóng)民真正富起來并實現(xiàn)全面發(fā)展；農(nóng)村不能成為被邊緣化的落后地區(qū)，而是要讓農(nóng)村美起來，成為安居樂業(yè)的美麗家園，實現(xiàn)農(nóng)村全面進步。

　　習近平總書記在中共中央政治局第八次集體學習時強調(diào)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中要注意處理好“四個關(guān)系”，即長期目標和短期目標的關(guān)系，頂層設(shè)計和基層探索的關(guān)系，充分發(fā)揮市場決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的關(guān)系，增強群眾獲得感和適應發(fā)展階段的關(guān)系。其中，長期目標和短期目標的關(guān)系、增強群眾獲得感和適應發(fā)展階段的關(guān)系，關(guān)系到實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作部署和時序安排。鄉(xiāng)村振興是現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，走好新時代鄉(xiāng)村振興路，既要著眼長遠，又要腳踏實地；既要盡力而為，又要量力而行。特別是在戰(zhàn)略推進步驟和時序安排上，要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短期目標、階段目標和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的長期目標和總目標有機結(jié)合起來，遵循鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律，科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、有序推進、長效發(fā)展。

　　堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針積極推進鄉(xiāng)村振興

　　從農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進程看，在工業(yè)起飛和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進的發(fā)展階段，盡管我們也注重鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還是明顯滯后于工業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展。迄今為止，農(nóng)業(yè)農(nóng)村仍然是加快推進現(xiàn)代化建設(shè)的短板。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不協(xié)調(diào)、不充分、不牢固的。因此，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，成為我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重點和關(guān)鍵任務(wù)。補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重不動搖，必須堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。而且，隨著我國現(xiàn)代化進程加快和工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的深刻變化，特別是工業(yè)化城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展和綜合經(jīng)濟實力的增強，更有條件和能力實施大力度的支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)富農(nóng)政策，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。

　　2019年中央一號文件強調(diào)指出，要牢固樹立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策導向，把落實“四個優(yōu)先”的要求作為做好“三農(nóng)”工作的頭等大事。要優(yōu)先考慮“三農(nóng)”干部配備，把優(yōu)秀干部充實到“三農(nóng)”戰(zhàn)線，注重選拔熟悉“三農(nóng)”工作的干部充實地方各級黨政班子。優(yōu)先滿足“三農(nóng)”發(fā)展要素配置，改變農(nóng)村要素單向流出格局，推動資源要素向農(nóng)村流動。優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入，堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域，財政和金融資金更大力度向“三農(nóng)”傾斜，支持鄉(xiāng)村振興。優(yōu)先安排農(nóng)村公共服務(wù)，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標準統(tǒng)一、制度并軌，實現(xiàn)從形式上的普惠向?qū)嵸|(zhì)上的公平轉(zhuǎn)變。落實好“四個優(yōu)先”要求，對加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。

　　圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求全面推進鄉(xiāng)村振興

　　進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這一矛盾在農(nóng)村亦較為突出。農(nóng)民對美好生活的需要更加廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主法治、公平正義、生態(tài)環(huán)境、社會和諧等方面的要求日益增長。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分、不協(xié)調(diào)不全面問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，更好地滿足農(nóng)民日益增長的美好生活需要，更好地推動人的全面發(fā)展、社會全面進步。

　　習近平總書記強調(diào)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要從產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興等方面系統(tǒng)推進。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，也是實現(xiàn)生活富裕的基礎(chǔ)和支撐。推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，必須堅持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。要推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進農(nóng)民全面增收。人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。要大力開展職業(yè)教育培訓，加快培養(yǎng)農(nóng)村自有人才和專業(yè)人才；暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，鼓勵引導城市和社會各界人才力量投身鄉(xiāng)村建設(shè)；按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則，加快培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。文化振興是鄉(xiāng)村振興的靈魂。推動鄉(xiāng)村文化振興，要把鄉(xiāng)風文明擺在重要位置，通過培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，煥發(fā)農(nóng)民精神風貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度。生態(tài)振興是實現(xiàn)人與自然和諧共生發(fā)展和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的必然要求。要樹牢綠色發(fā)展理念，推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)村污染防治，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，將鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟的良性循環(huán)，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。要圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，提高農(nóng)民生活品質(zhì)。組織振興是鄉(xiāng)村振興的保障。要建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體制，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，夯實鄉(xiāng)村治理根基，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、安定有序。

　　通過建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系保障推進鄉(xiāng)村振興

　　現(xiàn)代化進程中城鄉(xiāng)關(guān)系的演變軌跡是由城鄉(xiāng)隔離、城鄉(xiāng)脫節(jié)、城鄉(xiāng)失衡向著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)一體方向轉(zhuǎn)變。習近平總書記指出，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段的必然要求，是國家現(xiàn)代化的重要標志。鄉(xiāng)村振興要走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，堅持向改革要動力，加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系。要堅決破除體制機制弊端，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換，公共資源均衡配置，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

　　走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，要堅持鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)一安排、協(xié)調(diào)聯(lián)動、相互促進、融合發(fā)展。從宏觀政策層面看，要深化城鄉(xiāng)改革，特別是著力增強城鄉(xiāng)綜合改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。從融合形式和實踐層面看，要注意從不同方位、通過不同途徑、以不同方式推進城鄉(xiāng)融合。一是在農(nóng)村地區(qū)拓展城鄉(xiāng)融合。引導城鎮(zhèn)要素向農(nóng)村流動，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和新型社區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)就地就近城鎮(zhèn)化或農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。二是在城鎮(zhèn)地區(qū)拓展城鄉(xiāng)融合。推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，重點解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推進人口城鎮(zhèn)化進程，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。三是加快推進區(qū)域城鄉(xiāng)政策一體化。分層級、分區(qū)域有序推進城鄉(xiāng)政策一體化，建議從較小行政區(qū)域到較大行政區(qū)域依次、有序、積極推進，以政策一體化為城鄉(xiāng)一體化提供堅實政策保障。