《山東省鄉(xiāng)村振興促進條例(草案)》已經(jīng)省第十三屆人大常委會第二十四次會議初次審議。根據(jù)《山東省地方立法條例》規(guī)定，省人大常委會法制工作委員會將《山東省鄉(xiāng)村振興促進條例(草案)》全文公布，公開征求社會各界的意見和建議。

　　社會各界人士可以直接將意見和建議發(fā)送至fagongwei@126.com，也可以寄送山東省人大常委會法制工作委員會(濟南市歷下區(qū)院前街1號，郵編：250011)，并在信封上注明《山東省鄉(xiāng)村振興促進條例(草案)》征求意見。公開征求意見截止日期為2020年12月27日。

　　山東省鄉(xiāng)村振興促進條例

　　(草案)

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　第三章 人才支撐

　　第四章 文化傳承

　　第五章 生態(tài)保護

　　第六章 組織建設

　　第七章 城鄉(xiāng)融合

　　第八章 扶持措施

　　第九章 監(jiān)督管理

　　第十章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內開展促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展等活動，適用本條例。

　　第三條 促進鄉(xiāng)村振興應當堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的要求，統(tǒng)籌推進本省農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，加快推動鄉(xiāng)村治理體系、治理能力現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

　　第四條 促進鄉(xiāng)村振興應當堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建立健全政府、市場、社會協(xié)同推進機制，深化農(nóng)村改革，尊重農(nóng)民主體地位，科學配置資源，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　第五條 促進鄉(xiāng)村振興應當建立健全省負總責、設區(qū)的市統(tǒng)籌、縣(市、區(qū))鄉(xiāng)抓落實的工作機制。

　　縣級以上人民政府應當將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域內的鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃，建立鄉(xiāng)村振興考核評價制度和工作年度報告制度，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當依照法律法規(guī)規(guī)定和上級人民政府的要求，開展鄉(xiāng)村振興促進相關工作。

　　村民委員會、居民委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的指導下，組織、動員鄉(xiāng)村居民積極參與鄉(xiāng)村振興。

　　第六條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責本行政區(qū)域內鄉(xiāng)村振興促進工作的協(xié)調指導和監(jiān)督檢查;縣級以上人民政府其他有關部門按照各自職責做好鄉(xiāng)村振興促進工作。

　　第七條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強對鄉(xiāng)村振興法律法規(guī)、政策措施和先進經(jīng)驗的宣傳，引導社會廣泛參與;新聞媒體應當開展對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的公益宣傳，營造實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的良好社會氛圍。

　　縣級以上人民政府和省人民政府有關部門應當按照規(guī)定，對在鄉(xiāng)村振興促進工作中作出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

　　第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　第八條 本省堅持質量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，聚焦重點產(chǎn)業(yè)，聚集資源要素，加快農(nóng)業(yè)新舊動能轉換，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率。

　　第九條 省人民政府應當健全糧食生產(chǎn)激勵和糧食安全機制，落實糧食安全責任，強化糧食生產(chǎn)考核，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。

　　縣級以上人民政府應當嚴格落實永久基本農(nóng)田保護制度，劃定和建設糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，推動高標準農(nóng)田建設，完善農(nóng)田生產(chǎn)功能，改善糧食生產(chǎn)條件，提升耕地質量，提高糧食產(chǎn)能。

　　第十條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門應當結合本地實際，加快農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，優(yōu)化農(nóng)作物種植結構和產(chǎn)品結構，加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)和現(xiàn)代林業(yè)，發(fā)展生態(tài)高效循環(huán)畜牧業(yè)，推進農(nóng)林牧漁循環(huán)發(fā)展。

　　第十一條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科學技術等部門應當采取措施，引導技術、人才、信息、資金、管理等創(chuàng)新要素在縣域集聚，加強新品種、新技術、新裝備、新產(chǎn)品的推廣應用，健全農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護機制，推進生物種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、綠色投入品和農(nóng)產(chǎn)品加工等領域創(chuàng)新，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

　　第十二條 各級人民政府應當健全完善農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系，加強基層技術推廣隊伍建設，實施基層農(nóng)技人員素質提升工程，落實公費農(nóng)科生定向培養(yǎng)政策。

　　支持高等學校、科研機構、涉農(nóng)企業(yè)、供銷合作社、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、社會組織等各類主體開展農(nóng)業(yè)技術推廣服務。

　　第十三條 縣級以上人民政府應當支持適合本地實際的農(nóng)機裝備研發(fā)生產(chǎn)和推廣應用，提高主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化水平以及設施農(nóng)業(yè)、林草業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工的裝備水平，推動農(nóng)機農(nóng)藝融合、機械化信息化融合，促進農(nóng)業(yè)機械化向全程全面、高質高效發(fā)展。

　　第十四條 縣級以上人民政府標準化行政主管部門應當會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，健全農(nóng)業(yè)標準體系，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)、水利、畜牧、漁業(yè)、糧食流通加工、農(nóng)業(yè)社會化服務等基礎標準制定，建設農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地，以標準引領農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展。

　　第十五條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當會同有關部門建立農(nóng)產(chǎn)品質量網(wǎng)格化監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)測預警、安全追溯體系，加強化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等部門應當健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入制度，加強對農(nóng)產(chǎn)品質量安全的全過程監(jiān)督管理。

　　第十六條 縣級以上人民政府應當結合本地資源優(yōu)勢，構建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，建立健全農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益機制，形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　鼓勵特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設標準化生產(chǎn)基地、加工基地、倉儲物流基地，構建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群;支持發(fā)展適合家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品初加工，發(fā)展縣域農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。

　　第十七條 各級人民政府應當構建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式、復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，引導家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升經(jīng)營規(guī)模、完善利益分享機制，開展市場化和專業(yè)化服務。

　　縣級以上人民政府有關部門應當會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶開展合作，建立利益聯(lián)結機制，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

　　第十八條 各級人民政府應當開展區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品(服務)品牌培育，強化農(nóng)產(chǎn)品地理標志、商標等知識產(chǎn)權保護，提升本行政區(qū)域內農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度。

　　第十九條 各級人民政府應當加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，統(tǒng)籌布局漁業(yè)發(fā)展空間，加大海洋牧場、現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)、水產(chǎn)種業(yè)等重大工程推進力度，修復海洋生態(tài)，增殖漁業(yè)資源，推動牧場漁業(yè)、休閑漁業(yè)、裝備漁業(yè)等新興業(yè)態(tài)科學發(fā)展。

　　第二十條 縣級以上人民政府應當優(yōu)化畜牧業(yè)結構，改造提升傳統(tǒng)畜牧養(yǎng)殖方式，推行標準化規(guī)模養(yǎng)殖，構建糧草兼顧、農(nóng)牧結合、生態(tài)循環(huán)的新型種養(yǎng)模式。

　　第三章 人才支撐

　　第二十一條 縣級以上人民政府應當加強農(nóng)村人力資源開發(fā)，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、激勵措施，鼓勵和支持社會力量為農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才提供教育培養(yǎng)、技術支持、創(chuàng)業(yè)指導等服務，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設。

　　第二十二條 縣級以上人民政府應當加大農(nóng)村基礎教育的投入力度，重點扶持農(nóng)村學校的建設，改善農(nóng)村學校辦學條件，對農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓給予政策和經(jīng)費支持。

　　鼓勵和支持城市學校教師和高等學校畢業(yè)生到農(nóng)村地區(qū)學校任教，并在工資福利、職務聘任等方面給予支持。

　　第二十三條 省和設區(qū)的市人民政府及其教育行政部門應當支持高等學校、職業(yè)學校開設涉農(nóng)相關專業(yè)，鼓勵高等學校、職業(yè)學校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　縣級以上人民政府應當整合各類培訓資金資源，充分發(fā)揮公益性涉農(nóng)培訓機構主體作用，鼓勵高等學校、職業(yè)學校、民辦培訓機構、涉農(nóng)企業(yè)參與，完善政府主導、部門協(xié)作、統(tǒng)籌安排、產(chǎn)業(yè)帶動的培訓機制，培養(yǎng)適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型職業(yè)農(nóng)民。

　　第二十四條 各級人民政府應當制定靈活多樣的鄉(xiāng)村人才引進機制，暢通人才引進和回流渠道，吸引優(yōu)秀人才參與鄉(xiāng)村振興。

　　省人力資源社會保障部門應當會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關部門，建立健全新型職業(yè)農(nóng)民職稱制度，完善鄉(xiāng)村人才評價機制。設區(qū)的市應當根據(jù)本地實際，制定獎勵措施，對獲得職稱的新型職業(yè)農(nóng)民，在信息技術、融資服務、產(chǎn)品推介、學習培訓、財政資金和政策補貼等方面給予扶持。

　　第二十五條 縣級以上人民政府應當建立鄉(xiāng)村振興人才綠色通道，為鄉(xiāng)村振興人才的落戶、生活居留、配偶隨遷、子女入學、社會保障等方面提供便利。

　　縣(市、區(qū))人民政府住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、教育、衛(wèi)生健康等部門應當積極改善農(nóng)村基礎設施建設和公共服務，為鄉(xiāng)村留住人才創(chuàng)造條件。

　　第四章 文化傳承

　　第二十六條 各級人民政府應當堅持以社會主義核心價值觀為引領，加強農(nóng)村精神文明建設和農(nóng)民思想道德建設，建設誠信鄉(xiāng)村，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，提升農(nóng)民精神風貌。

　　第二十七條 各級人民政府應當建立健全鄉(xiāng)村公共文化服務體系，倡導科學健康的生產(chǎn)生活方式，加強鄉(xiāng)村公共文化體育設施和綜合性文化服務中心規(guī)劃和建設，推進鄉(xiāng)、村兩級公共文化服務全覆蓋，提高文化產(chǎn)品和服務供給質量。

　　各級人民政府應當加強基層文化隊伍建設，培育鄉(xiāng)土文化人才，增強農(nóng)村基層文化的自我發(fā)展能力;引導社會力量參與鄉(xiāng)村文化建設，推動文化下鄉(xiāng)，增加農(nóng)村文化資源總量。

　　第二十八條 縣級以上人民政府應當采取措施，統(tǒng)籌建設簡便易用、高效快捷、資源充足、服務規(guī)范的鄉(xiāng)村文化網(wǎng)絡載體，打造全平臺、多媒體、多樣態(tài)的鄉(xiāng)村公共文化網(wǎng)絡載體集群。

　　鼓勵開展形式多樣的群眾性文化體育、節(jié)日民俗等活動，充分利用廣播電視、網(wǎng)絡，拓展鄉(xiāng)村文化服務渠道，豐富鄉(xiāng)村文化生活;支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民題材文藝創(chuàng)作，鼓勵反映農(nóng)民生產(chǎn)生活和鄉(xiāng)村振興實踐的優(yōu)秀文藝作品。

　　第二十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當倡導樹立鄉(xiāng)村文明新風，支持鄉(xiāng)村開展群眾性精神文明建設活動，發(fā)揮村規(guī)民約的引導約束作用，推進移風易俗，破除婚喪嫁娶活動中大操大辦、鋪張浪費等陳規(guī)陋習。

　　第三十條 各級人民政府應當采取措施，加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)民居、古樹名木等物質文化遺產(chǎn)保護，傳承傳統(tǒng)美術、戲劇、曲藝、雜技、民間舞蹈和民間傳說等非物質文化遺產(chǎn)，鼓勵支持非物質文化遺產(chǎn)傳承人、其他文化遺產(chǎn)持有人開展傳承、傳播活動。

　　第三十一條 各級人民政府應當整合鄉(xiāng)村文化資源，探索具有地方特色的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)、新機制，推進鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游、醫(yī)療康養(yǎng)等相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　第五章 生態(tài)保護

　　第三十二條 省人民政府應當加強鄉(xiāng)村生態(tài)保護，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，推動實施生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程，重點加強對魯中山區(qū)、沂蒙山區(qū)、山東半島丘陵地區(qū)等區(qū)域水土流失綜合治理和水生態(tài)修復治理，推進土壤污染防治工作，改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。

　　第三十三條 縣級以上人民政府應當嚴格落實生態(tài)保護紅線制度，建立森林、鄉(xiāng)村濕地以及禁止開發(fā)區(qū)域、生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域全覆蓋的生態(tài)補償機制。

　　第三十四條 縣級以上人民政府應當采取措施，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者開展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，合理增施有機肥，減少化肥使用量;支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能等先進種植養(yǎng)殖技術，開展病蟲害綠色防控，減少農(nóng)藥使用量。鼓勵開展畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈資源化利用。

　　第三十五條 各級人民政府應當采取措施，保護和節(jié)約利用農(nóng)業(yè)資源，推進農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和無害化處理水平，加強農(nóng)村黑臭水體治理和生活污水集中處理，引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活形成節(jié)約適度、綠色低碳、健康文明的生產(chǎn)生活方式。

　　禁止違法將污染環(huán)境、破壞生態(tài)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向農(nóng)村轉移。禁止違法將城鎮(zhèn)垃圾、工業(yè)固體廢物、未經(jīng)達標處理的城鎮(zhèn)污水等向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉移。禁止向農(nóng)用地排放重金屬以及其他有毒有害物質，或者將有毒有害廢物用作肥料以及用于造田和土地復墾。

　　第三十六條 各級人民政府應當加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，完善農(nóng)村人居環(huán)境建設與管護機制，推動城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通，加快農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治提升，綜合整治農(nóng)村水系、治理農(nóng)村垃圾和污水，推廣衛(wèi)生廁所，改善村容村貌，建設生態(tài)宜居的農(nóng)村人居環(huán)境。

　　第三十七條 縣級以上人民政府應當按照國家有關規(guī)定建立農(nóng)村住房建設質量安全管理制度，完善農(nóng)村低收入家庭基本住房安全保障機制。

　　鼓勵農(nóng)村住房建設體現(xiàn)地域、民族和鄉(xiāng)土特色，繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)文化，鼓勵農(nóng)村住房建設采用新型建造技術和綠色建材，引導農(nóng)民建設功能現(xiàn)代、結構安全、成本經(jīng)濟、綠色環(huán)保的宜居住房。

　　第三十八條 縣級以上人民政府應當加大對鄉(xiāng)村生態(tài)保護和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的投入與支持，完善以綠色生態(tài)和宜業(yè)宜居為導向的財政支農(nóng)政策體系;落實捕撈漁民減船轉產(chǎn)、海洋牧場建設、增殖放流等相應政策和資金保障措施。

　　鼓勵金融機構建立金融支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的工作機制，充分發(fā)揮信貸、保險服務農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的支持作用;支持社會資本投向農(nóng)業(yè)資源節(jié)約、生態(tài)保護修復、廢棄物處理利用、動物疫病防控等領域。

　　第六章 組織建設

　　第三十九條 建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，健全黨組織領導下自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村社會治理體系，建立充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。

　　第四十條 加強基層黨組織領導的群眾性自治組織建設，完善村級民主管理制度和工作運行體系，推進自治組織規(guī)范化、制度化建設，實現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督。

　　第四十一條 各級人民政府應當保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的獨立運營和發(fā)展壯大，支持和引導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、服務集體成員。

　　支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織盤活利用集體資源資產(chǎn)，用活用好土地、財政、金融等支持政策，探索建立以市場為導向的經(jīng)營靈活、管理有效、運行穩(wěn)健的集體經(jīng)濟發(fā)展新機制，多渠道增加村集體和農(nóng)民收入，提高村級組織自我發(fā)展和服務的能力。

　　第四十二條 縣級以上人民政府應當采取措施加強基層群眾組織建設，支持農(nóng)村社會組織發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)村社會組織在團結群眾、聯(lián)系群眾、服務群眾等方面的作用。

　　基層群眾性自治組織應當支持農(nóng)村社會組織依法開展服務性、公益性、互助性的鄉(xiāng)村振興服務活動。

　　第四十三條 各級人民政府應當推進農(nóng)村社會治安防控體系建設，加強農(nóng)村警務工作，健全農(nóng)村公共安全體系，強化農(nóng)村安全生產(chǎn)、防災減災救災、應急救援、食品藥品、交通運輸和消防等安全管理責任。

　　縣級以上人民政府應當建立和完善基層執(zhí)法機制和執(zhí)法隊伍建設，組織開展法治宣傳教育和人民調解工作，依法健全農(nóng)村多元化解糾紛工作機制，推進鄉(xiāng)村綜合治理和鄉(xiāng)村法治建設。

　　第七章 城鄉(xiāng)融合

　　第四十四條 縣級以上人民政府應當堅持農(nóng)業(yè)與農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略協(xié)同推進的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、社會保障、公共服務、資源能源、生態(tài)環(huán)境保護等布局。

　　第四十五條 縣級以上人民政府應當優(yōu)化本行政區(qū)域內鄉(xiāng)村發(fā)展布局，合理規(guī)劃村莊和村莊內的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，結合當?shù)貙嶋H，分類推進村莊建設。

　　編制村莊規(guī)劃，應當體現(xiàn)地方特色，符合鄉(xiāng)村振興規(guī)劃要求，統(tǒng)籌村莊基礎設施和公共服務設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、耕地和永久基本農(nóng)田保護、生態(tài)環(huán)境保護與修復、人居環(huán)境整治、歷史文化傳承與保護、防災減災措施等，并依照法律、法規(guī)的規(guī)定報經(jīng)批準后實施。

　　第四十六條 各級人民政府應當把鄉(xiāng)村建設擺在社會主義現(xiàn)代化建設的重要位置，加強對城鄉(xiāng)道路、垃圾污水處理、供水供電供氣、公共交通、廣播電視和通信等公共基礎設施的規(guī)劃、建設、管護，推進城鄉(xiāng)基礎設施融合。

　　第四十七條 縣級以上人民政府應當按照國家有關規(guī)定，逐步健全城鄉(xiāng)一體、全民覆蓋、均衡發(fā)展、普惠共享的基本公共服務體系，促進公共教育、就業(yè)服務、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育、公共交通、郵政快遞等資源向農(nóng)村傾斜，提高鄉(xiāng)村居民社會保障水平。

　　各級人民政府應當健全鄉(xiāng)村便民服務體系，完善農(nóng)村社區(qū)綜合服務設施和綜合信息平臺建設，完善服務運行機制，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會為民服務能力，促進公共服務與自我服務有效銜接。

　　第四十八條 建立平等競爭、規(guī)范有序、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務制度。

　　縣級以上人民政府應當采取措施，促進在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)民自愿有序進城落戶，但不得以退出土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體收益分配權等為前提。

　　第四十九條 鼓勵工商資本到鄉(xiāng)村發(fā)展與農(nóng)民利益聯(lián)結型項目，鼓勵城市居民到鄉(xiāng)村旅游、休閑度假、醫(yī)療康養(yǎng)等，但不得破壞鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，不得損害農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益。

　　第五十條 縣級以上人民政府應當建立城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展促進機制，按照縣域統(tǒng)籌、因地制宜的原則，發(fā)展多樣化種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、特色食品和手工業(yè)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。探索建立完善以合作社和企業(yè)為主體的農(nóng)企利益聯(lián)結機制，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵機制，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

　　第八章 扶持措施

　　第五十一條 各級人民政府應當建立健全與鄉(xiāng)村戰(zhàn)略目標任務相適應的財政投入保障制度，持續(xù)增加公共財政對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的投入。

　　各級人民政府應當建立健全涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合機制，強化支農(nóng)資金監(jiān)督管理，提高財政支農(nóng)資金使用效益。

　　第五十二條 縣級以上人民政府應當根據(jù)國家有關規(guī)定，按照增加總量、優(yōu)化存量、提高效能的原則，強化提質增效，堅持綠色生態(tài)導向，落實國家農(nóng)業(yè)補貼政策，健全農(nóng)業(yè)補貼增長機制，提高農(nóng)業(yè)補貼政策的精準性、指向性和實效性。

　　第五十三條 縣級以上人民政府應當按照國家規(guī)定提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例。

　　用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的土地出讓收益應當重點用于高標準農(nóng)田建設、現(xiàn)代種業(yè)提升、改善農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)村土地綜合整治、村莊公共設施建設和管護、農(nóng)村供水保障以及山水林田湖草生態(tài)保護修復等。

　　第五十四條 縣級以上人民政府設立的涉農(nóng)相關專項資金、基金，應當按照國家和省有關規(guī)定加大對鄉(xiāng)村振興的投入。

　　縣級以上人民政府應當結合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展實際，吸引社會資本采取市場化方式設立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過政府出資引導、吸引社會資本投入等方式，支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)技術改造和創(chuàng)新發(fā)展。

　　縣級以上人民政府應當優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵鄉(xiāng)村創(chuàng)新投融資方式，引導社會資本投向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持鄉(xiāng)村振興事業(yè)。

　　第五十五條 支持金融機構依法將更多資源配置到鄉(xiāng)村重點領域和薄弱環(huán)節(jié);鼓勵金融機構依法合規(guī)在業(yè)務范圍內為鄉(xiāng)村振興提供中長期信貸支持，加大商業(yè)銀行對鄉(xiāng)村振興支持力度。

　　鼓勵金融機構依法合規(guī)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務模式，推動新技術在農(nóng)村金融領域推廣運用，發(fā)展農(nóng)村普惠金融，為鄉(xiāng)村振興提供金融服務。

　　第五十六條 建立完善多層次農(nóng)業(yè)保險體系，推進農(nóng)業(yè)保險模式創(chuàng)新，拓寬保險服務領域，支持發(fā)展地方特色險種，全面提升保險服務質量和保障能力。

　　鼓勵商業(yè)性保險公司開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務，支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織開展互助合作保險。

　　第五十七條 縣級以上人民政府應當采取措施，完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地保障制度，盤活農(nóng)村存量建設用地，激活農(nóng)村土地資源資產(chǎn);增減掛鉤節(jié)余指標以及工礦廢棄地復墾利用指標應當優(yōu)先用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　集體經(jīng)營性建設用地的所有權人可以依法通過出讓、出租使用權等方式交由單位或者個人發(fā)展集體經(jīng)濟和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

　　第五十八條 縣級以上人民政府應當制定并落實增加農(nóng)民收入、城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)和同工同酬以及農(nóng)民工工資保障制度，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)者在社會保障、子女教育等方面給予扶持。

　　第九章 監(jiān)督管理

　　第五十九條 縣級以上人民政府應當按照國家和省有關規(guī)定建立促進鄉(xiāng)村振興的目標責任和考核評價制度，考核結果應當作為領導干部綜合考核評價的重要內容。

　　第六十條 各級人民政府應當每年向上級人民政府報告鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況。

　　縣級以上人民政府應當向本級人民代表大會或者其常務委員會報告鄉(xiāng)村振興促進工作進展情況;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當向本級人民代表大會報告鄉(xiāng)村振興促進工作進展情況。

　　第六十一條 縣級以上人民政府審計、財政等部門應當對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入優(yōu)先保障機制、鄉(xiāng)村振興資金安全和績效情況等進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題依法予以處理。

　　第六十二條 通過流轉方式取得土地經(jīng)營權的企業(yè)或者個人，有違反國家規(guī)定行為或者侵害農(nóng)戶權益的，由縣級人民政府有關部門依法作出處理;給農(nóng)戶造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第六十三條 各級人民政府和有關部門不履行或者不正確履行鄉(xiāng)村振興促進工作職責的，依照法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定追究責任，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依規(guī)依紀依法給予處理。

　　第十章 附 則

　　第六十四條 本條例自 年 月 日起施行。