25日，山東省十三屆人大常委會第二十四次會議舉行第二次全體會議，對《山東省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例(草案)》(以下簡稱《條例草案》)進(jìn)行審議。

　　《條例草案》共10章64條。在體例結(jié)構(gòu)上，五大振興各自成章，并專章對城鄉(xiāng)融合、扶持措施和監(jiān)督管理作出了細(xì)化規(guī)定。

　　實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)?！稐l例草案》第二章至第六章分別以五大振興為主要內(nèi)容，著重從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、文化傳承、生態(tài)保護(hù)、組織建設(shè)等方面，將省委、省政府有關(guān)政策和各市實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)，通過立法形式確定下來，明確相關(guān)政策措施，完善相關(guān)制度，保障鄉(xiāng)村全面振興。草案重點(diǎn)對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、人才引進(jìn)與評價(jià)、公共文化服務(wù)體系、文化資源保護(hù)、鄉(xiāng)村生態(tài)和人居環(huán)境、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)組織、提升鄉(xiāng)村治理水平、傳承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等，作出相應(yīng)規(guī)定。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。要堅(jiān)持好農(nóng)村基本制度，堅(jiān)守好底線，保護(hù)好農(nóng)民利益，更好激發(fā)農(nóng)村內(nèi)部發(fā)展活力;同時，要著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，優(yōu)化農(nóng)村外部發(fā)展環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。對此，《條例草案》專設(shè)一章，對城鄉(xiāng)融合發(fā)展作出了規(guī)范，明確了堅(jiān)持農(nóng)業(yè)與農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略協(xié)同推進(jìn)的原則，并從村莊布局規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)體系、人才資源融合、工商資本下鄉(xiāng)和產(chǎn)業(yè)融合等方面對城鄉(xiāng)融合發(fā)展作出了制度設(shè)計(jì)，力求實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，必須強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的扶持措施。黨的十八大以來，黨中央持續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，省委、省政府也出臺了一系列切實(shí)有效的政策措施，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。2018年中央一號文件明確提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須解決錢從哪里來的問題，要健全投入保障制度，確保財(cái)政投入持續(xù)增長，拓寬資金籌集渠道，創(chuàng)新投融資機(jī)制，提高金融服務(wù)水平，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保投入力度不斷增強(qiáng)、總量持續(xù)增加。為此，《條例草案》專設(shè)扶持措施一章，根據(jù)國家和省里一系列政策規(guī)定，分別就財(cái)政投入、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、土地出讓收益、資金基金、金融支持、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、用地保障和從業(yè)者待遇等作出規(guī)定，從政策扶持上落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。