25日，山東省十三屆人大常委會第二十四次會議舉行第二次全體會議，對《山東省鄉(xiāng)村振興促進條例(草案)》(以下簡稱《條例草案》)進行審議。

　　《條例草案》共10章64條。在體例結構上，五大振興各自成章，并專章對城鄉(xiāng)融合、扶持措施和監(jiān)督管理作出了細化規(guī)定。

　　實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興應當按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設?！稐l例草案》第二章至第六章分別以五大振興為主要內(nèi)容，著重從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、文化傳承、生態(tài)保護、組織建設等方面，將省委、省政府有關政策和各市實踐中的成功經(jīng)驗，通過立法形式確定下來，明確相關政策措施，完善相關制度，保障鄉(xiāng)村全面振興。草案重點對農(nóng)業(yè)轉型升級、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、人才引進與評價、公共文化服務體系、文化資源保護、鄉(xiāng)村生態(tài)和人居環(huán)境、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟組織、提升鄉(xiāng)村治理水平、傳承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等，作出相應規(guī)定。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須重塑城鄉(xiāng)關系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。要堅持好農(nóng)村基本制度，堅守好底線，保護好農(nóng)民利益，更好激發(fā)農(nóng)村內(nèi)部發(fā)展活力;同時，要著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，優(yōu)化農(nóng)村外部發(fā)展環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。對此，《條例草案》專設一章，對城鄉(xiāng)融合發(fā)展作出了規(guī)范，明確了堅持農(nóng)業(yè)與農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略協(xié)同推進的原則，并從村莊布局規(guī)劃、基礎設施建設、公共服務體系、人才資源融合、工商資本下鄉(xiāng)和產(chǎn)業(yè)融合等方面對城鄉(xiāng)融合發(fā)展作出了制度設計，力求實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，必須強化鄉(xiāng)村振興的扶持措施。黨的十八大以來，黨中央持續(xù)加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，省委、省政府也出臺了一系列切實有效的政策措施，有力地促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。2018年中央一號文件明確提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須解決錢從哪里來的問題，要健全投入保障制度，確保財政投入持續(xù)增長，拓寬資金籌集渠道，創(chuàng)新投融資機制，提高金融服務水平，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保投入力度不斷增強、總量持續(xù)增加。為此，《條例草案》專設扶持措施一章，根據(jù)國家和省里一系列政策規(guī)定，分別就財政投入、農(nóng)業(yè)補貼、土地出讓收益、資金基金、金融支持、農(nóng)業(yè)保險、用地保障和從業(yè)者待遇等作出規(guī)定，從政策扶持上落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。