改革，是“三農(nóng)”事業(yè)不斷向前發(fā)展的動(dòng)力源泉，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也不例外。中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定作用和更好發(fā)揮政府作用，加快深化農(nóng)村改革，理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，全面激活市場(chǎng)、激活要素、激活主體，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革注入強(qiáng)大動(dòng)力。這是做好今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的根本遵循。

　　近些年來(lái)，“三農(nóng)”領(lǐng)域改革的“四梁八柱”支撐作用越來(lái)越牢固，“三權(quán)”分置辦法成為繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后的又一重大制度創(chuàng)新，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革意見(jiàn)發(fā)布，玉米收儲(chǔ)制度取得明顯進(jìn)展，“三項(xiàng)補(bǔ)貼”制度改革持續(xù)推進(jìn)，供銷(xiāo)合作社、林業(yè)、水利、農(nóng)墾等各項(xiàng)改革深入實(shí)施……可以說(shuō)，經(jīng)過(guò)糧食連年豐收、財(cái)政支持不斷加大，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域深化改革，基礎(chǔ)條件更好了，空間也更大了。但是另一方面，要提供給更多優(yōu)質(zhì)綠色安全農(nóng)產(chǎn)品，要在經(jīng)濟(jì)下行壓力下守住基本盤(pán)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村“定盤(pán)星”作用，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革的任務(wù)也更加艱巨了。擺在我們面前的只有一條路，必須不斷加大改革力度，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

　　必須正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系。要以市場(chǎng)為“導(dǎo)航器”，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。前兩年，我們先后取消了油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)，開(kāi)展了新疆棉花和東北大豆的目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)，2016年又按照“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”的原則取消了玉米臨時(shí)收儲(chǔ)，從實(shí)施情況看，這些改革都取得了顯著成效。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向推進(jìn)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革，才能逐步破解當(dāng)前的結(jié)構(gòu)性矛盾，為農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效提供動(dòng)力。在改革過(guò)程中，要更好發(fā)揮政府作用，既不越位也不缺位，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村深化改革創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

　　加大改革力度，必須統(tǒng)籌各項(xiàng)改革任務(wù)協(xié)同推進(jìn)。農(nóng)村改革是一場(chǎng)深刻的、全面的變革，在我們這樣的發(fā)展中國(guó)家推進(jìn)改革，改革的基礎(chǔ)條件和進(jìn)展程度不一，不能“眉毛胡子一把抓”，搞不清重點(diǎn)，找不準(zhǔn)方向。當(dāng)前實(shí)踐中推行的改革任務(wù)，既有農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成和收儲(chǔ)制度等決定農(nóng)業(yè)農(nóng)村未來(lái)發(fā)展方向的重大基礎(chǔ)性改革，也有直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領(lǐng)域的具體改革任務(wù)，如供銷(xiāo)社改革、農(nóng)墾改革、農(nóng)村金融創(chuàng)新等。要充分考慮各地情況復(fù)雜性，樹(shù)立系統(tǒng)性思維，做好整體謀劃和頂層設(shè)計(jì)，找準(zhǔn)牽一發(fā)而動(dòng)全身的“牛鼻子”和主要矛盾，該補(bǔ)短板的補(bǔ)短板，該強(qiáng)化的要強(qiáng)化，不斷提高農(nóng)村改革決策的科學(xué)性。

　　加大改革力度，必須充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村內(nèi)外兩種資源。近年來(lái)，各級(jí)財(cái)政一直把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為優(yōu)先領(lǐng)域重點(diǎn)支持，不斷加大對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展的財(cái)政支持力度，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展提供了重要支撐。新形勢(shì)下深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要切實(shí)保障增加財(cái)政“三農(nóng)”投入，在增量和存量上下功夫，重點(diǎn)做好“調(diào)整”和“撬動(dòng)”兩篇大文章。既要通過(guò)對(duì)存量資金進(jìn)行統(tǒng)籌整合，集中力量把該辦的事辦好，也要充分發(fā)揮財(cái)政資金“藥引子”的作用，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制，吸引金融和社會(huì)資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。同時(shí)，要健全農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，加大涉農(nóng)領(lǐng)域“放管服”改革力度，完善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持政策，加強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入、培育更多更活躍的先進(jìn)生產(chǎn)要素。

　　在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域加大改革力度，任務(wù)艱巨、影響重大、意義深遠(yuǎn)。對(duì)此，我們既要保持足夠的改革定力，堅(jiān)定改革方向絲毫不能動(dòng)搖，穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)重大改革，確保改革不跑偏;也要始終高擎改革之旗，調(diào)動(dòng)各方面主體參與改革的主觀能動(dòng)性，充分釋放改革紅利，讓改革的獲得感更加飽滿、更加真切。以改革引領(lǐng)方向，以改革激活動(dòng)力，推動(dòng)“三農(nóng)”事業(yè)不斷攻堅(jiān)克難，破浪前行。